一、背景链接

2024年9月10日至12日总书记在甘肃考察。

9月10日至11日先后考察了麦积区南山花牛苹果基地、麦积山石窟、安宁区安宁西路街道枣林西社区党群服务中心、刘家堡派出所、黄河兰州中山桥段，强调甘肃要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。积极发展现代寒旱特色农业，培育一批具有竞争力的农业品牌。

9月12日下午，总书记主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，总书记强调，要认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

二、深度解读

★总书记视察甘肃回顾

（一）“八个着力”

2013年2月2日至5日，总书记专程来到甘肃看望慰问干部群众，视察指导甘肃工作。这是党的十八大以来，总书记首次视察甘肃。总书记叮嘱我们“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”，并作出“八个着力”重要指示。

着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力；着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌；着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活；着力加强社会管理，维护社会和谐稳定；着力改进干部作风，提高党和政府公信力。

“八个着力”重要指示，指明了甘肃发展的努力方向、实践路径，明确了甘肃发展的着力重点、奋斗目标，为我们推进各项事业提供了行动指南、根本遵循。

（二）脱贫攻坚“五个方面”

2019年3月7日，总书记在全国两会期间，参加甘肃代表团审议并发表重要讲话，对甘肃打好脱贫攻坚战进行面对面的教导。

坚定信心不动摇；咬定目标不放松；整治问题不手软；落实责任不松劲；转变作风不懈怠。

（三）“五点要求”

2019年8月　8月19日至22日，总书记在甘肃省酒泉、嘉峪关、张掖、武威、兰州等地，深入文物保护单位、农村、学校、草场林场、革命纪念馆、防洪工程、文化企业等，就经济社会发展和“不忘初心、牢记使命”主题教育情况进行考察调研。

要深化脱贫攻坚，坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”方面的突出问题，把脱贫攻坚重心向深度贫困地区聚焦，以“两州一县”和18个省定深度贫困县为重点，逐村逐户、逐人逐项去解决问题，坚决攻克最后的贫困堡垒。

要聚焦补齐全面建成小康社会短板，推进供给侧结构性改革，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，加快改造传统产业，培育新兴产业，加大改革攻坚力度，加快构建开放新格局，积极发展高附加值特色农业，统筹旅游资源保护和开发，不断夯实高质量发展基础。

要加强生态环境保护，正确处理开发和保护的关系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障。治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。

要保障和改善民生，坚持公共服务项目优先安排，解决好人民群众反映强烈的上学难、看病难、行路难等问题，关心关爱受灾群众和城乡困难群众，深入推进民族团结进步创建工作，深入推进矛盾纠纷排查化解工作，维护社会和谐稳定。

要运用红色资源，认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织广大党员、干部学习党史、新中国史，教育引导广大党员、干部准确把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”这个总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（四）2024年9月10日至12日总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神

1.9月10日下午，总书记在天水市考察了全国重点文物保护单位伏羲庙，了解文化遗产保护传承等情况。他指出，伏羲庙具有很高的历史文化价值，要将这份宝贵文化遗产保护传承好，让祖先的智慧和创造永励后人，不断增强民族自豪感和自信心。

2.9月11日上午——麦积区南山花牛苹果基地、麦积山石窟

总书记前往麦积区南山花牛苹果基地考察。他结合展板听取引洮供水工程情况汇报，真切地回忆起2013年初来施工现场考察、指导解决施工难题的情景。当得知近600万群众从此告别苦咸水后，总书记十分高兴。他要求加强维护和管理，让这项工程在沿线群众生产生活中发挥更大效用。

总书记走进果林，了解相关种植、技术和管理情况。他说，乡村振兴关键在产业振兴。经过70多年培育发展，花牛苹果品牌更响亮了。要加强品种保护和培育，优化种植方式，创新营销模式，把这个特色产业做得更大，带动更多群众增收致富。他祝乡亲们的生活像苹果一样红红火火。

随后，总书记来到麦积山石窟，沿着栈道仔细察看距今1600多年的洞窟和雕塑、壁画，同保护修复工作人员亲切交流。总书记说，我国四大石窟是中华文明的瑰宝，都具有重要的历史价值、文化价值。他希望文物工作者赓续“莫高精神”，潜心为国护宝，为传承创新中华优秀传统文化、增强中华文化影响力作出更大贡献。

3.9月11日下午——安宁区安宁西路街道枣林西社区党群服务中心、刘家堡派出所、黄河兰州中山桥段

在安宁区安宁西路街道枣林西社区党群服务中心和刘家堡派出所，总书记强调，要紧扣居民实际需要特别是“一老一小”等重点，不断提高社区服务水平。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把基层治理和社会治安做得更扎实。

总书记来到黄河兰州中山桥段考察。总书记沿滨河步道察看，听取黄河生态保护情况介绍。

4.9月12日下午——主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话

（1）会议主要精神

要认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

（2）黄河流域生态保护和高质量发展取得的成果

党中央提出黄河流域生态保护和高质量发展战略以来，黄河流域生态环境质量稳步提升，水安全保障能力持续增强，能源粮食安全基础不断巩固，高质量发展亮点不少，黄河流域生态保护和高质量发展站到了更高起点上。同时也要看到，仍有不少难题需要进一步破解。

（3）全面推动黄河流域生态保护和高质量发展要求（七个要）

一要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升流域生态系统稳定性。强化“三北”工程联防联治，提升整体效果。加强采煤沉陷区综合治理，积极探索资源型地区转型发展新路径。持续深入打好污染防治攻坚战，加强重要支流和重点湖库治理，搞好沿河环湖地区环境基础设施建设。强化大气污染综合治理，加快重点行业超低排放改造，大力推进煤炭清洁高效利用。依法整治“散乱污”企业，有效管控风险源。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。健全生态产品价值实现机制。探索建立全流域、市场化、多元化生态保护补偿机制。

二要实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平。严守水资源开发利用上限，细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措，健全覆盖全流域的取用水总量控制体系，科学配置干支流水资源。强化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。加强饮用水水源地保护。稳步优化调整“八七”分水方案。积极探索和规范推进水权交易，全面推行水资源费改税。实施节水行动，加快建设节水型社会。

三要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜。健全水沙调节机制，完善以骨干水库等重大水利工程为主的调控体系。坚持干支流统防统治，推进干流重点河段、险工险段治理，保障重要堤防水库和基础设施安全。统筹推进黄河水利枢纽重大工程。加强灾害监测预警，强化预警和应急响应联动。加大查险排险力度，加强防灾减灾宣传教育和常态化、实战化协同动员演练。

四要推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产，强化农业科技和装备支撑，发展农业适度规模经营，因地制宜发展特色优势农业。建设旱涝保收的高标准农田，抓好盐碱地综合改造利用，努力提高耕地质量。优化重大项目建设布局，最大程度降低对地表径流、地下水的影响。大力发展绿色低碳经济，有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代。着力提高产业科技创新能力，推动重点行业节能降碳改造和设备更新，壮大战略性新兴产业、先进制造业集群，因地制宜发展新质生产力。鼓励区域内高校、科研院所等布局建设技术转移和产业化服务机制，提高产业链创新链协同水平。

五要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力。深度参与全国统一大市场建设，坚决破除各种形式的地方保护主义。深化国资国企改革，全面落实促进民营经济发展壮大的政策举措。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，特大城市要走内涵式发展之路，沿黄城市群要提升人口集聚和产业协作能力。完善交通、能源、水利等跨省区重大基础设施体系，推进新型基础设施建设。加强与其他区域战略的对接，促进自由贸易试验区建设协调联动。积极参与高质量共建“一带一路”，以高水平对外开放拓展发展空间。

六要统筹新型城镇化和乡村振兴，稳步增进民生福祉。引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，提升县城产业和人口承载能力，减轻生态脆弱区的承载压力。更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展。分类推进村庄建设，建设宜居宜业和美乡村。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。把就业摆在突出位置，城镇产业发展和乡村产业培育都要重视扩大就业容量。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫致贫。全面贯彻新时代党的民族工作大政方针，深化民族团结进步创建，依法治理民族、宗教事务，铸牢中华民族共同体意识。

七要保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。加强对文化遗产和自然遗产的整体性、系统性保护，深入推进考古等工作。保护好红色文化资源，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化。深入挖掘黄河文化的时代价值，充分展示中华民族自强不息、坚忍不拔的民族品格和奋斗精神。推动文化和旅游融合发展，建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。

（4）保障落实

党中央集中统一领导下，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要主动作为、加大支持力度，沿黄各省区党委和政府要担起主体责任，充分调动社会各方面的积极性，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”，为推进中国式现代化作出更大贡献。

★甘肃传达贯彻落实

1.省委常委会（扩大）会议

（1）会议基本情况

2024年9月14日省委常委会召开（扩大）会议，传达学习总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，研究部署贯彻落实工作。省委书记、省人大常委会主任胡昌升主持会议。

会议指出，在新中国75周年华诞即将到来之际，总书记亲临甘肃视察，看望干部群众，调研指导工作，这是我省中国式现代化建设进程中具有里程碑意义的大事，充分体现了总书记对甘肃人民的深情牵挂、对甘肃发展的特殊关心、对甘肃工作的高度重视。视察期间，总书记不辞辛苦、深入基层，实地考察文物保护、产业发展、黄河生态保护和基层治理等工作，听取省委、省政府工作汇报，给我们作出重要指示、提出明确要求，语重心长、饱含期望，让我们倍感温暖、备受鼓舞。

（2）总体要求

会议强调，总书记视察甘肃重要讲话和指示，充满思想引领力、历史穿透力、时代感召力，给我们提供了感恩奋进、再启新程的政治指引和实干争先、再谱新篇的行动指南，是我们做好各项工作的总方针、总纲领、总遵循。全省各级各方面要以强烈的感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，学深悟透总书记重要讲话和指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，着力增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，真正把总书记重要讲话和指示精神转化为推动甘肃发展的实际行动，把总书记的教导嘱托转化为造福群众的务实举措，把总书记的亲切关怀转化为履职尽责的自觉担当，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

（3）贯彻落实举措（五个要）

会议强调，要深刻领会总书记对甘肃工作的肯定和勉励、对甘肃发展的期望和嘱托、给甘肃明确的目标和擘画的蓝图，以更高站位、更大担当、更实举措扛好肩负的使命任务，一年接着一年干，一任接着一任抓，一步一个脚印把总书记的重要指示要求变为美好现实。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快全省新型工业化进程，改造提升传统产业，做强做优特色优势产业，培育壮大战略性新兴产业，做好链条锻造、科技赋能、农业增效、绿色发展的文章，因地制宜发展新质生产力。要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，着力抓好重点领域和关键环节改革，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，积极融入全国统一大市场建设，主动承接东中部产业转移，持续壮大县域经济，不断增强发展动力和活力。要加强文化遗产保护传承，努力把敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地，统筹推进长城、长征、黄河国家文化公园甘肃段建设，促进文化和旅游深度融合，加快打造文化强省。要加强社会建设和治理，牢记“民生为大、民生为要”，落细落实“一键报贫”机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，扎实推进积石山灾后恢复重建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化主动创安主动创稳，不断巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，强化基层党组织政治功能和组织功能，推进党纪学习教育常态化长效化，持续深化整治形式主义为基层减负工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力营造风清气正的政治生态，为全省各项事业发展提供坚强保证。

（4）保障落实

会议强调，学习好、宣传好、贯彻好总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，是当前和今后一个时期全省上下的首要政治任务。各级各方面要在深入学习上下功夫，坚持原原本本学、逐字逐句学，各级领导干部要先学一步、学深一层，示范带动广大党员干部带着忠诚学、带着使命学，更好统一思想和行动。要在广泛深入宣传上下功夫，组织开展全方位、多角度、立体化的深度报道，切实把总书记的关怀厚爱传递到广大干部群众。要在研究谋划上下功夫，对照新任务新要求，逐条逐项细化措施办法、谋实载体抓手，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保总书记重要讲话和指示精神在甘肃不折不扣落地见效。

2.省委常委会会议

（1）会议基本情况

2024年9月14日，省委常委会召开会议，传达学习总书记重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见，安排部署黄河流域生态保护和高质量发展工作。省委书记胡昌升主持会议。

（2）根本遵循

会议传达学习了总书记主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时的重要讲话精神。会议指出，总书记的重要讲话深刻阐明了共同抓好大保护、协同推进大治理的一系列重大理论和实践问题，为全面推动黄河流域生态保护和高质量发展提供了根本遵循。

（3）贯彻落实举措（五个要）

会议强调，全省各级各方面要牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，聚焦重大问题强化研究，对标最新部署优化思路，确保总书记重要讲话落地见效。要强化流域协同联动，健全祁连山国家级自然保护区生态保护机制、黄河流域生态保护机制、荒漠化防治机制，持续推进“三北”等重点工程建设，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断改善流域生态环境质量。要提升水资源利用水平，落实最严格水资源管理制度，细化“四水四定”举措，强化农业节水增效，大力推进工业节水技术改造，加快节水型社会建设。要增强防洪减灾能力，加快推进治理项目建设，着力开展重点区域和点位隐患排查整治，运用科技信息手段加强灾害监测预警，切实筑牢黄河安澜防线。要加快高质量发展步伐，深入推进新型工业化，积极承接东中部产业转移，大力推进城乡融合发展，保护和弘扬黄河文化，全面提升黄河流域高质量发展水平。

3.省政府党组（扩大）会议

（1）会议基本情况

2024年9月14日，省政府召开党组（扩大）会议，传达学习总书记视察甘肃重要讲话和指示精神、在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，安排部署贯彻落实工作。省政府党组书记、省长任振鹤主持会议。

（2）总体要求

会议指出，在全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要时刻，在喜迎新中国成立75周年的特殊日子，在深入推进中国式现代化的关键节点，总书记再次视察甘肃，充分表明总书记对陇原大地充满深情，对甘肃人民牵挂于心，对甘肃发展寄予厚望。总书记视察甘肃期间作出的重要指示、发表的重要讲话，既着眼中国式现代化全局给我们指方向、明路径，又立足甘肃实际给我们交任务、提要求，是对甘肃工作的全面检阅、对省情特征的深刻透视、对全省发展的问诊把脉、对我们工作的精准指导，具有强大的思想引领力、政治动员力、实践穿透力、时代感召力，给我们提供了有力的政治指引、战略指引、行动指引和精神指引，为建设现代化甘肃指明了新方向、标定了新坐标、赋予了新使命、提出了新要求。全省政府系统要深刻认识总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的重大政治意义、实践意义和深远历史意义，悉心感悟总书记的期望要求，时刻铭记总书记的殷殷嘱托，更加坚定忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

（3）重点任务（四个对标）

会议强调，要始终把总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为做好工作的“指南针”、破解难题的“金钥匙”、行稳致远的“定盘星”，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进，切实把总书记为甘肃作出的战略擘画转化为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章的现实图景。要对标总书记“积极推进新型工业化”的重要指示，坚决扛牢构建现代化产业体系的重大责任，加快传统产业改造升级，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。要对标总书记“以更大勇气和决心深化改革、扩大开放”的重要指示，坚决扛牢进一步全面深化改革的重大责任，推动各项改革举措精准落地、取得实效，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，主动服务和对接区域协调发展战略，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设。要对标总书记“加强文化遗产保护传承，推进文化创新发展”的重要指示，坚决扛牢文化繁荣发展的重大责任，厚植文化优势，传承红色基因，持续擦亮“八个一”文化品牌，推进长城、长征、黄河等国家文化公园甘肃段建设，加快敦煌研究院世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地建设，促进文旅深度融合。要对标总书记“加强社会建设和治理，筑牢各族群众共同富裕基础”的重要指示，坚决扛牢维护稳定的重大责任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实有力推进乡村全面振兴，常抓不懈推进移风易俗，学习好运用好新时代“枫桥经验”，继续做好积石山灾后恢复重建工作。要以更高站位检视甘肃工作，以更宽视野审视甘肃发展，旗帜鲜明讲政治，狠抓落实促落地，全力以赴保目标，苦干实干善作为，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，以实干实绩回报总书记的深情厚爱和党中央的关心关怀。

（4）主要举措

会议指出，总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，放眼全局、总结成绩、分析问题，对在更高起点上全面推动黄河流域生态保护和高质量发展提出新的要求、作出全面部署，为推进黄河的全流域系统治理、保障黄河长治久安指明了方向。甘肃作为黄河上游省份，要把贯彻落实总书记在这次座谈会上的重要讲话精神与党的二十届三中全会精神、新时代推动西部大开发座谈会精神结合起来，一体领会、一体把握、一体贯彻，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，以进一步全面深化改革为动力，抓好生态保护之本，优化节水治水之策，走好绿色转型之路，放大改革开放之效，增进民生改善之福，传承黄河文化之魂，推动黄河流域生态保护和高质量发展不断迈上新台阶，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”，让黄河成为造福人民的幸福河。