一、背景链接

2024年7月10日，全省加强数字政府建设推进“高效办成一件事”工作会议在兰州召开，省委副书记、省长任振鹤出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻总书记关于网络强国、数字中国重要论述，坚持把“高效办成一件事”作为数字政府建设的突破口和优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，始终锚定“中西部领先、全国一流”的目标，以“一件事”将“民有所盼”和“政有所为”统一起来，不断创新服务模式，持续拓宽服务渠道，最大限度利企便民，更好赋能经济社会高质量发展。

二、深度解读

★2022年6月《关于加强数字政府建设的指导意见》

1.发展现状。党的十八大以来，党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部署。经过各方面共同努力，各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“一网协同”“接诉即办”等创新实践不断涌现，数字技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要支撑作用，数字治理成效不断显现，为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。但同时，数字政府建设仍存在一些突出问题，主要是顶层设计不足，体制机制不够健全，创新应用能力不强，数据壁垒依然存在，网络安全保障体系还有不少突出短板，干部队伍数字意识和数字素养有待提升，政府治理数字化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距。当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字政府建设提出了新的更高要求。要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，进一步加大力度，改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面。

2.总体要求。指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。基本原则。一是坚持党的全面领导。二是坚持以人民为中心。三是坚持改革引领。四是坚持数据赋能。五是坚持整体协同。六是坚持安全可控。

3.主要目标。到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

4.具体举措

（一）构建协同高效的政府数字化履职能力体系

全面推进政府履职和政务运行数字化转型，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。

1.强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力。

2.大力推行智慧监管，提升市场监管能力。

3.积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。

4.持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。

5.强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力。

6.加快推进数字机关建设，提升政务运行效能。

7.推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平。

（二）构建数字政府全方位安全保障体系

全面强化数字政府安全管理责任，落实安全管理制度，加快关键核心技术攻关，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术应用，切实筑牢数字政府建设安全防线。

1.强化安全管理责任。

2.落实安全制度要求。

3.提升安全保障能力。

4.提高自主可控水平。

（三）构建科学规范的数字政府建设制度规则体系

以数字化改革促进制度创新，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理能力提升。

1.以数字化改革助力政府职能转变。

2.创新数字政府建设管理机制。

3.完善法律法规制度。

4.健全标准规范。

5.开展试点示范。

（四）构建开放共享的数据资源体系

加快推进全国一体化政务大数据体系建设，加强数据治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，确保各类数据和个人信息安全。

1.创新数据管理机制。

2.深化数据高效共享。

3.促进数据有序开发利用。

（五）构建智能集约的平台支撑体系

强化安全可信的信息技术应用创新，充分利用现有政务信息平台，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，适度超前布局相关新型基础设施，全面夯实数字政府建设根基。

1.强化政务云平台支撑能力。

2.提升网络平台支撑能力。

3.加强重点共性应用支撑能力。

（六）以数字政府建设全面引领驱动数字化发展

围绕加快数字化发展、建设数字中国重大战略部署，持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。

1.助推数字经济发展。

2.引领数字社会建设。

3.营造良好数字生态。

★国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见（国发〔2024〕3号）解读

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

（二）全面加强政务服务渠道建设

1推进线下办事“只进一门”。

2.推进线上办事“一网通办”。

3.推进企业和群众诉求“一线应答”。

（三）全面深化政务服务模式创新

1.推进关联事项集成办。

2.推进容缺事项承诺办。

3.推进异地事项跨域办。

4.推进政策服务免申办。

（四）全面强化政务服务数字赋能

1.充分发挥政务服务平台支撑作用。

2.着力提升政务数据共享实效。

3.持续加强新技术全流程应用。

（五）全面推动政务服务扩面增效

1.增强帮办代办能力。

2.丰富公共服务供给。

3.拓展增值服务内容。

（六）全面夯实政务服务工作基础

1.健全政务服务标准体系。

2.强化政务服务制度供给。

3.健全政务服务工作体系。

（七）保障措施

1.加强组织实施。

2.加强宣传推广。

★《甘肃省数字政府建设总体规划（2021-2025）》解读

（一）发展基础

“十三五”期间，全省各市州、各部门在政务信息化建设方面进行了有益的探索和实践，云网等基础设施不断完善，数据共享开放水平不断提升，网上政务服务能力不断增强，系统应用场景不断丰富，为全面推进数字政府建设奠定了良好的基础。

制度及标准规范不断完善。印发了《甘肃省深入推进“互联网+政务服务”工作方案》《甘肃省加快建设一体化在线政务服务平台进一步推进政务服务“一网、一门、一次”改革重点任务落实方案》《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》等系列文件，推动全省政务服务事项网上可办率不断提升。

政务信息基础设施不断完备。电子政务外网、电子政务内网、电子政务云建设取得积极进展，电子政务外网已覆盖省、市、县、乡四级，接入单位近1.5万家。

政务数据共享应用不断深入。印发《甘肃省政务信息系统整合共享实施方案》，建成省市两级数据共享交换平台，完成国家、省、市三级联通，实现公安、人社、卫健、医保、市场监管等部门数据共享交换。

政务信息服务水平不断提高。建成全省一体化政务服务平台，“甘快办”APP上线运行。“不来即享”涉企政策精准推送服务覆盖全省中小微企业。投资、市场监管、医疗、教育、旅游、水利等领域信息化平台建设不断完善，全省公安大数据建设及应用进入全国第一方阵。

（二）困难挑战

我省数字政府建设取得了一定成效，但与浙江、广东、江苏等省份相比，还存在较大差距和不足。

全面统筹规划亟需加强。数字政府建设缺乏统一规划和标准规范，管理职能分散，存在多头重复建设现象，重建设、轻应用等问题突出。

集约化水平亟需提高。政务外网、政务专网及行业部门专网分散建设，互联互通不畅。全省没有形成统一的政务云，省市政务云未实现互联共管。大部分部门自建机房，资源利用效率不高。

数据共享壁垒亟需打破。部门间数据共建共享机制不健全，缺乏统一接口、统一标准、统一规范的大数据基座，数据汇聚、清洗、交换、分析等全环节全链条高效管理存在差距，不敢不愿不易共享等问题突出，数据资源的开放开发应用程度不高。

安全保障能力亟需提升。网络和数据安全建设投入不足，全程可视、可溯、可信全生命周期管理体系不完善，与国家对网络和数据安全的要求存在一定差距。

人才队伍建设亟须强化。省内互联网企业、信息化科研机构较少，在推进数字政府建设过程中，各级各部门普遍缺乏既熟悉行政业务又熟悉信息技术的复合型人才，面临专业人员少、技术力量不足、支撑能力欠缺等困难。

（三）重要意义

加快数字政府建设，是贯彻落实网络强国、数字中国战略的重要举措。党的十九大提出要建设数字中国、智慧社会。十九届四中全会明确要求“推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息”。十九届五中全会提出“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。这为我省推进数字政府建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

加快数字政府建设，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要提高数字政府建设水平，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。加快数字政府建设将有力推进政府治理体系和治理能力现代化，实现“用数据说话、靠数据决策、依数据行动”。