热点导学

党的二十大报告首次把教育、科技、人才一体部署，充分体现了对教育事业的高度重视和教育在中国式现代化中的重要地位作用。今年5月，习近平总书记专门召开中央政治局第五次集体学习，围绕加快建设教育强国发表重要讲话。甘肃省委省政府高度重视教育事业，出台一系列文件、作出一系列部署、提出一系列要求。今年6月，教育部与甘肃省人民政府签署战略合作协议，新时代振兴中西部高等教育工作会暨教育强国战略咨询会、中西部“师范强教·教育强国”座谈会在兰州召开，开启了甘肃教育事业发展新阶段。

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“六个以”：建设的教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育。

“九个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。

“四条原则”：办好人民满意的教育，要坚持立德树人的根本任务，坚持科学的教育理念，坚持教育事业的公益属性，坚持教育质量的生命线。

“五个唯”：坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子。

“五个期”：“十四五”时期，我省教育处于多重政策机遇的叠加期、促进现代化的起步期、深化改革开放的攻坚期、缩小发展差距的突破期、高质量发展的关键期。

“1+10”教育高质量发展体系：“十四五”期间甘肃将着重构建“1+10”教育高质量发展体系。“1”，即教育评价体系。以深化新时代教育评价改革为牵引，统筹推进教育改革，激发教育发展内生动力。“10”，即着重建设10个工作体系。通过重点构建大中小学一体化思想政治教育体系、大中小学一体化体育美育劳动教育体系、大中小幼一体化法治教育体系、家庭学校社会协同育人体系四个“一体化”育人体系，全面发展素质教育；通过构建优质均衡的基本公共教育服务体系、现代职业教育体系、高等教育创新体系、服务全民的终身教育体系四个“质量”体系，促进教育高质量发展；通过构建高质量支撑体系、教师队伍成长体系两个支撑体系，进一步夯实教育高质量发展基础。

一、背景链接

2023年6月12日，教育部与甘肃省人民政府部省会商暨战略合作协议签署仪式在兰州举行。任振鹤表示，甘肃将进一步优化教育资源整合、深化教育领域综合改革、培养创新拔尖人才、提升教育服务发展能力，持续推动战略合作协议落地落实，更好实现部省大融合、发展大联动、成果大共享，切实将部省深化合作的新成果转化为助推甘肃教育事业高质量发展的新动能。

二、深度解读

（一）习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神

1.重要意义

建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。

2.总体要求

全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局，加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。

3.重大成就

党的十八大以来，党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计，作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最大的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。据测算，我国目前的教育强国指数居全球第23位，比2012年上升26位，是进步最快的国家。这充分证明，中国特色社会主义教育发展道路是完全正确的。

4.重点任务

（1）我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育。

（2）培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。我们建设教育强国的目的，就是培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，着力加强社会主义核心价值观教育，引导学生树立坚定的理想信念，永远听党话、跟党走，矢志奉献国家和人民。坚持改革创新，推进大中小学思想政治教育一体化建设，提高思政课的针对性和吸引力。提高网络育人能力，扎实做好互联网时代的学校思想政治工作和意识形态工作。

（3）要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系。建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。要推进学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。基础教育既要夯实学生的知识基础，也要激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣，培养其探索性、创新性思维品质。要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态。建设教育强国，龙头是高等教育。要把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重，大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推进科研创新，不断提升原始创新能力和人才培养质量。要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高国民受教育程度，全面提升人力资源开发水平，促进人的全面发展。

（4）要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术攻关提供人才支撑。系统分析我国各方面人才发展趋势及缺口状况，根据科学技术发展态势，聚焦国家重大战略需求，动态调整优化高等教育学科设置，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才，提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。

（5）从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。要坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。加强教材建设和管理，牢牢把握正确政治方向和价值导向，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。进一步推进数字教育，为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。

（6）要完善教育对外开放战略策略，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。要积极参与全球教育治理，大力推进“留学中国”品牌建设，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音，增强我国教育的国际影响力和话语权。

（7）强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓，健全中国特色教师教育体系，大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。弘扬尊师重教社会风尚，提高教师政治地位、社会地位、职业地位，使教师成为最受社会尊重的职业之一，支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。加强师德师风建设，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心，树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负，坚守三尺讲台，潜心教书育人。

（8）建设教育强国是全党全社会的共同任务。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。各级党委和政府要始终坚持教育优先发展，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度。学校、家庭、社会要紧密合作、同向发力，积极投身教育强国实践，共同办好教育强国事业。全党全国人民要坚定信心、久久为功，为早日实现教育强国目标而共同努力。

（二）中央精神

1.重要意义

（1）在战略地位上

党的二十大报告提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，坚持教育优先发展，教育是国之大计、党之大计。

（2）在战略方针上

党的二十大报告提出，坚持为党育人、为国育才，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。

（3）在战略任务上

党的二十大报告提出，加快建设教育强国，办好人民满意的教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。

（4）在战略举措上

党的二十大报告提出，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展。

（5）在战略支撑上

党的二十大报告提出，深化教育领域综合改革，完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会育人机制，培养高素质教师队伍，推进教育数字化。

2.重要论述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把教育摆在优先发展的战略位置，习近平总书记就教育发表一系列重要论述，在全国教育大会上明确了“九个坚持”【坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作】的顶层设计、思路原则和任务要求，深刻回答了关系教育现代化的重大理论和实践问题，丰富发展了党对教育的规律性认识。

3.重要成就

（1）教育普及水平显著提升

我国现有各级各类学校52.9万所，在校生2.9亿人，各级教育普及水平达到或超过中高收入国家平均水平。学前教育毛入园率达88.1%，义务教育巩固率达95.4%，历史性解决了长期存在的失学辍学问题，义务教育有保障全面实现。高中阶段教育毛入学率达91.4%，如期实现普及目标。高等教育毛入学率从2012年的30%提高至2021年的57.8%，进入普及化阶段。各级各类教育的加快普及，显著增强了我国教育的包容性、公平性、适应性。当前，我国接受高等教育的人口达2.4亿，新增劳动力平均受教育年限13.8年，为提升国民素质、推动社会主义现代化建设提供了有力支撑。

（2）现代教育体系更加完善

坚持职业教育与普通教育同等重要、协调发展，不断优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构，建设学分银行，实现各类学习成果的认证、积累和转换，加快构建服务全民终身学习的教育体系。深化职业教育改革，推进产教融合、校企合作，稳步推进本科层次职业教育，满足不同学生成长需要。推进城乡义务教育一体化发展，全面实现县域基本均衡目标；高等教育坚持学术学位与专业学位分类发展，撤销和停招本科专业点近1万个、增设1.7万个，更好适应经济社会发展需求。我国与58个国家和地区签署学历学位互认协议，教育国际影响力稳步提升。

（3）人民群众教育获得感不断增强

针对入园难、入园贵问题，开展2万多所城镇小区配套园治理，增加普惠性学位416万个，2021年普惠园覆盖率87.8%，公办园在园幼儿占51.9%。针对群众反映的义务教育校内作业和校外培训负担过重问题，坚定不移推进“双减”，线下学科类培训机构压减95.6%，线上压减87.1%，学校课后服务全覆盖，大部分家长反映教育焦虑有所缓解。压实地方政府举办义务教育责任，2022年秋季学期新增公办学位628.4万个、购买民办学位756.2万个，保持民办义务教育合理结构。这些教育民生工程，进一步优化了教育生态，支撑了教育高质量发展。

（4）教育服务发展能力全面提升

10年来，我国大中专院校向经济社会主战场输送上亿名毕业生，继续教育每年为各行各业培训上亿人次。支持高校建设科技创新中心和平台，高校承担了全国60%以上的基础研究、80%以上的国家自然科学基金项目。加大基础研究支持力度，实施强基计划，77所高校建设288个基础学科拔尖学生培养基地，着力培养拔尖人才。连续举办七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛，直接或间接创造就业岗位591万个。3年来高职累计扩招413万人，现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业新增从业人员70%以上来自职业院校。统筹教育资源主动服务东北振兴和雄安新区、粤港澳大湾区、海南自贸区建设，为区域和国家发展作出重要贡献。

（5）教育优先发展得到有力保障

国家财政性教育经费投入占国内生产总值比例连续10年不低于4%，是财政一般公共预算的第一大支出，巩固了教育优先发展的战略地位。“全面改薄”改善了832个脱贫县办学条件，99.8%的义务教育学校办学条件达到基本要求。学生资助政策体系覆盖各个学段，营养改善计划惠及3700万农村学生。“特岗计划”为中西部乡村学校补充103万名教师，“优师计划”每年为中西部欠发达地区定向培养1万名左右本科层次师范生。义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员，教师的周转住房、职称评聘、职业发展等持续改善，全社会尊师重教的氛围更加浓厚。

教育面貌的格局性变化，根本在于党对教育工作领导的全面加强，领导体制和工作机制更加完善，有力保证了教育改革发展的正确方向。通过加强教育系统党的建设，深化思政课改革创新，当代学生思想主流积极健康向上，热爱党、热爱祖国、热爱人民，发出了“请党放心、强国有我”的青春誓言，充分表明他们是值得信赖、可以寄予厚望的一代。

4.重要思路

当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。党的二十大报告明确了新时代新征程党和国家所处的历史方位，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出一系列重大部署。推动经济社会发展、提高综合国力和国际竞争力，归根结底要靠人才。教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。强国必先强教，中国式现代化需要教育现代化的支撑。在新的起点上，教育工作要深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，遵循教育规律和人才成长规律，顺应社会主要矛盾的变化，以高质量发展为主线，以深化教育改革为动力，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为目标，健全学校、家庭、社会育人机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设教育强国、办好人民满意的教育。

（1）坚持立德树人的根本任务

培养什么人，是教育的首要问题。要从学生身心特点和思想实际出发，持续深化思想政治理论课改革创新，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进思政课程和课程思政同向同行，把思想政治教育“小课堂”与社会“大课堂”贯通起来，提高思想政治教育的亲和力和针对性。教育无论发展到什么程度，第一位的是立德树人，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，教会学生有能力、有责任、有爱心，全面发展、学有所长，培养出党和国家需要、对社会有用的人。

（2）坚持科学的教育理念

教育理念是教育实践的先导。要坚定教育自信，弘扬我国优秀教育传统，吸收借鉴国际先进经验，构建德智体美劳全面培养的教育体系，深化体教融合，发挥劳动教育的育人功能，提升学生综合素质。每个学生的禀赋、潜质、特长不同，学校要坚持以学生为本，注重因材施教，探索多样化办学，对在某些方面确有专长的学生，通过个性化指导、兴趣小组等灵活教学管理方式进行重点培养；对学习困难的学生，用心发现他们的长处、耐心施教，使教育的选择更多样、成长的道路更宽广，努力让每个学生都有人生出彩的机会。树立科学的教育理念是一个长期的过程，需要学校、家庭、社会持续不懈的努力，守正笃实、久久为功，促进学生身心健康成长。

（3）坚持教育事业的公益属性

教育事关国民素质提升和国家未来发展，是重要的公共服务。各级政府要承担起责任，该投入的必须投入，保障义务教育的公益性，平衡好公办教育和民办教育、政府责任和社会责任，将教育改革发展与解决现实问题结合起来，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民。

（4）坚持教育质量的生命线

提高教育质量是一个系统工程，涉及教育观念、教育体制、教学方式的全方位调整，需要做到老师“教好”、学生“学好”、学校“管好”三位一体。牢固树立教育质量观，把促进人的全面发展、适应国家社会需要作为衡量教育质量的标准，以提高教育质量为导向完善管理制度和工作机制，统筹教育发展的规模、结构、效益，把资源配置和学校工作重心集中到教育教学上来，全面提高各级各类教育的质量。

5.重要任务

（1）加强党对教育工作的领导

党的领导是办好教育的根本保证。要以党的政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设，坚持和完善党委领导下的校长负责制，改革创新学校思想政治理论课，把教育系统建设成为坚持党的领导的坚强阵地。深入推进依法治教、依法治校，完善教育治理体系、提高教育治理能力，赋予学校更多办学自主权，激发学校发展活力。各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧。

（2）加快建设高质量教育体系

各级各类教育要适应人民期盼和发展需求，巩固提升普及水平，更加注重高质量发展。学前教育要多渠道增加普惠性资源，全面提升科学保教水平。义务教育要落实“五育并举”要求，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。要坚持高中阶段学校多样化发展，加强县域普通高中建设。高等教育要促进内涵式发展，鼓励高校在不同定位上办出特色、争创一流，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，全面提高人才自主培养质量。要优化职业教育类型定位，深入实施中职、高职办学条件达标工程，推动高职提质培优，稳步发展本科职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多应用型、技能型人才。

（3）深化教育领域综合改革

教育关乎公平与效率、规模与质量、国家需要与个人期望，涉及思想观念、利益调整，要发挥关键领域改革的作用，带动育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等综合改革。学校的职责归根结底是教书育人，要推动办学治校坚守育人的本源，坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子，完善学校管理和教育评价体系。深化考试招生制度改革，完善自主招生、特才特招等选拔机制，更好发挥“指挥棒”作用。要发挥学校育人主阵地作用，持续优化教育教学秩序和综合育人环境，巩固拓展“双减”成果，防止反弹。稳步推进民办义务教育治理，落实“公民同招”和免试就近入学，引导规范民办教育发展。教育督导改革要重点完善常态化监测，强化结果运用和问责机制。同时，要坚持以开放促改革、促发展，加强国际教育交流合作，拓展全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局，不断增强我国教育的国际影响力和竞争力。

（4）加强教师队伍建设

没有高水平的教师，就谈不上高质量的教育。要深入实施新时代基础教育强师计划，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推动政策、资源、投入进一步向教师倾斜，引导师范院校坚持“师范为本”、以培养教师为主业，支持高水平综合大学开展教师教育，保证教师队伍有充足的师资来源，加快补充思想政治、音体美等学科教师。深入推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，加大对乡村教师的倾斜支持，完善城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校交流轮岗的激励机制，扩大中小学中高级岗位比例，提高教龄津贴标准，吸引和激励更多优秀人才长期从教、终身从教。

（5）着力完善保障条件

教育优先发展是党和国家的重大战略，体现在经济社会规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要等方面。要健全财政教育投入机制，全面落实各级政府支出责任，确保国家财政性教育经费投入占国内生产总值比例不低于4%。不断优化经费支出结构，健全各级教育生均标准，完善覆盖全学段学生资助体系，把新增教育经费更多用在教师队伍建设和教学设施改善上，提高教育经费使用效益。加强教材建设和管理，加大国家通用语言文字推广力度，推进教育数字化，全方位奠定教育发展基础，不断提高人民群众对教育的满意度。

（三）甘肃实践

1.甘肃省“十四五”发展规划纲要部署

发展高质量教育。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入实施教育强国推进工程，改善提升义务教育薄弱学校基本办学条件，合理配置城乡教育资源，大力促进教育公平。推动各级各类教育高质量发展，完善普惠性学前教育保障机制，实施普惠性学前教育资源扩容工程，扩大公办资源、支持和规范社会办园，加大学位供给。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，到2025年九年义务教育巩固率达到97%以上。促进高中阶段学校多样化发展。鼓励各方力量参与兴办职业教育，支持兰州新区职教园区打造技能培训示范区，实现中等职业教育、高等职业教育和职业培训协调发展，构建纵向贯通、横向融通、学历教育与培训并重的现代职业教育体系，打造“技能甘肃”。实施高等教育振兴行动计划，支持兰州大学提升“双一流”建设水平，支持省内高校加强“双一流”建设。优化高校类型布局和高等教育学科专业结构，加强一流本科教育，加强理工农医类紧缺人才培养，提升研究生教育质量，推动实现高等教育高质量发展。支持和规范民办教育，完善特殊教育、专门教育保障机制。全面建设高素质专业化创新型教师队伍，改善乡村教师教学生活条件。持续提升乡村教育保障能力和水平，振兴乡村教育。完善家庭学校社会协同育人机制，深入推进“五育并举”，发展素质教育，重视青少年身体素质和心理健康教育，广泛开展体育、美育和劳动教育。提升教育国际合作交流开放水平。深化新时代教育评价改革，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，提高教育治理能力和水平，推动形成高质量教育体系。

2.省第十四次党代会部署

提高各类教育质量，让群众更满意。坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，合理配置教育资源，健全协同育人机制，以教育现代化促进人的全面发展。深化教育领域综合改革，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样发展，持续深化“双减”工作，全面改善乡村学校办学条件；整体推进职业教育提质创优，打造“技能甘肃”；加大高校“双一流”建设力度，提升高等教育综合实力，努力让每个孩子都享有接受更好教育的机会，获得自身发展、人生出彩的能力。

3.2023年甘肃省政府工作报告部署

建设高质量教育体系。坚持教育优先发展，统筹基础教育、职业教育、高等教育创新发展。实施学前教育普惠性资源扩容提质工程。开展义务教育优质均衡推进行动，有序扩大城镇学位供给。推进县域普通高中标准化建设。实施职业学校办学条件达标工程，健全完善职普融通、产教融合、科教融汇机制。实施“双一流”突破工程，加快建设新时代振兴中西部高等教育改革先行区。推进“校企共生融合发展创新港”建设。深入实施“陇原名师”工程，培养一流教师队伍和人才队伍。

4.甘肃省“十四五”教育事业发展规划部署

（1）发展基础

“十三五”以来，全省教育系统统筹推进教育脱贫攻坚和教育改革发展，推动各级各类教育事业取得新成就，党对教育工作的领导全面加强，教育总体发展水平进一步提升，为全面建成小康社会作出了重要贡献。

①教育脱贫攻坚成效显著。扎实推进全国唯一教育精准扶贫示范区建设，建档立卡贫困学生失辍学问题得到历史性解决，构筑起“教育有保障、升学有能力、就业有技能、人人有出路”的教育脱贫体系。

②教育普及水平大幅提高。基础教育普及程度高出全国平均水平，2020年学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到93%、96.6%和95%，分别高于全国平均水平7.8、1.4和3.8个百分点，较2015年分别提高18、3.6和3个百分点。高等教育毛入学率达到44%，较2015年提高12个百分点。

③教育质量稳步提升。社会主义核心价值观贯穿育人全过程，立德树人根本任务有效落实。素质教育全面推进，学生创新精神和实践能力进一步增强。职业教育改革发展连续两年受到国务院办公厅通报表扬，本科和研究生教育质量逐年提升。

④教育公平成果持续巩固。实现贫困地区有需求的行政村幼儿园全覆盖，义务教育薄弱学校基本办学条件显著改善，实现县域义务教育基本均衡发展目标。覆盖全学段的学生资助体系更加完善，随迁子女、残疾学生受教育权利得到更好保障，留守儿童关爱服务体系不断健全，民族地区教育实现跨越发展。

⑤教育领域综合改革不断深化。系统推进育人方式、办学模式、保障机制改革，一批标志性、引领性改革方案陆续出台。一些重点领域和关键环节取得突破性进展，形成“多点突破”向“系统推进”的改革新局面。

总体来看，“十三五”时期是甘肃教育投入最大、民生改善最多、发展形势最好、面貌变化最快的时期之一。“十三五”规划确定的主要目标如期完成，主要发展指标超过预期，总体结束了教育资源短缺的历史，解决了“有学上”问题，进入解决“上好学”问题、加快高质量发展的新阶段。

（2）发展形势

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。教育发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的重大变化，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，教育承担着更为重要的职责和使命。

“十四五”时期，我省教育处于多重政策机遇的叠加期、促进现代化的起步期、深化改革开放的攻坚期、缩小发展差距的突破期、高质量发展的关键期。

（3）主要目标

到2025年，优质教育资源进一步扩大，教育高质量发展取得重要成果，教育现代化取得重要进展，教育总体实力和支撑经济社会发展能力显著提升，基本形成公平共享、开放创新、特色鲜明的西部教育高地。学前教育毛入园率达到96%，九年义务教育巩固率达到97%，高中阶段教育毛入学率达到95以上，高等教育毛入学率达到50%。到2035年，各级各类教育协调发展，基本满足甘肃经济社会发展对人才智力支持的需求，总体达到教育现代化目标要求。

（4）教育高质量发展体系

围绕推动教育高质量发展、打造特色鲜明的西部教育高地，“十四五”期间将着重构建“1+10”教育高质量发展体系。

“1”，即教育评价体系。以深化新时代教育评价改革为牵引，统筹推进教育改革，激发教育发展内生动力。

“10”，即着重建设10个工作体系。通过重点构建大中小学一体化思想政治教育体系、大中小学一体化体育美育劳动教育体系、大中小幼一体化法治教育体系、家庭学校社会协同育人体系四个“一体化”育人体系，全面发展素质教育；通过构建优质均衡的基本公共教育服务体系、现代职业教育体系、高等教育创新体系、服务全民的终身教育体系四个“质量”体系，促进教育高质量发展；通过构建高质量支撑体系、教师队伍成长体系两个支撑体系，进一步夯实教育高质量发展基础。

5.省委全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的决定部署

实施科教兴省、人才强省战略。坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革和供给侧改革，加快建设高质量教育体系。实施学前教育普惠性资源扩容提质工程，全面提升科学保教水平。完善特殊教育保障机制，强化特殊教育普惠发展。开展义务教育优质均衡推进行动，深化城乡一体化改革，促进优质资源供给升级。坚持高中阶段学校多样化发展，深入实施县域普通高中标准化建设工程。深化现代职业教育体系建设改革，探索特色专业群建设新模式，促进职业教育提质培优。实施“双一流”突破工程，加快建设新时代振兴中西部高等教育改革先行区，推动高等教育内涵式发展。

6.甘肃省职业教育大会部署

（1）总体要求

全面贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作的重要指示和全国职业教育大会精神，奋发有为、开拓进取，加快推进全省职业教育高质量发展，努力培养千千万万高素质技能人才。

（2）重点任务

职业教育工作责任重大、使命光荣。职业教育发展前景广阔、大有可为。各地各部门各职业院校要提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来。要聚焦工作重点，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以推进技能甘肃建设为总抓手，坚持面上推进与重点突破相结合，有力有效落实各项支持政策和举措，优化学科专业结构、提高人才培养质量、抓好实训实践、注重就业创业、提升师资队伍建设水平、强化职业教育社会培训职能，持续深化职业教育改革，推动全省职业教育高质量发展，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。要加强党对职业教育的领导，认真贯彻落实新修订的职业教育法，积极为职业教育发展创造良好条件。要压实各方责任，强化投入保障，营造浓厚氛围，推动形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

7.关于推动现代职业教育高质量发展加快“技能甘肃”建设的《若干措施》部署

（1）建设一体化现代职业教育体系

①着力提升中等职业教育。实施“优质中职”建设计划，建设一批优秀中等职业学校（含技工学校）和优质专业。

②扩容提质高等职业教育。围绕国家重大战略和区域支柱产业，建设一批引领发展的高水平高职学校和专业。

③稳步发展职业本科教育。筹建3—5所职业技术大学。鼓励应用型本科学校开展职业本科教育。

④促进不同类型教育横向融通。加强各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，培养掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力。

（2）深化产教融合、校企合作

①健全多元办学格局。构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。

②推进校企双主体育人模式改革。突出“手脑并用、创造分析”，鼓励企业在学校建设一批生产性实训基地、学校在企业建设一批实景化校外实训基地。

③打造高水平的兰州新区职教园区。按照“一会两院多平台”模式，深化兰州新区职教园区改革，设立甘肃省职业教育校企合作促进会，建设甘肃省职业教育数字化教育资源中心，建成甘肃省兰州新区人力资源产业园和甘肃省技术技能人才培训基地，探索职教园区校企合作的新模式，开展生产性实训。

④构建职业教育集群发展新模式。打造陇中职教集群，服务石油化工、有色冶金、现代制造、商贸物流等产业；河西走廊职教集群，服务生态保护、清洁能源、戈壁农业、文化旅游、生态林果等产业；陇东南职教集群，服务现代制造、电子商务、文化旅游、保健养生和民族文化等产业。

（3）提升职业教育办学质量

①推动“岗课赛证”相互融合。职业学校在课程体系中引入职业技能等级标准，根据职业技能要求设置相应课程，实现职业资格证书与课程体系融合；设置与职业资格证书相应的专业核心课程模块，将职业技能培训贯穿于专业教学全过程；举办各级各类技能竞赛，承办全国性、国际化赛事，将赛事内容以项目形式嵌入专业课程体系。

②加快“双师型”教师队伍建设。加强师德师风建设，全面提升教师素养。