一、热点链接

2021年9月26日，省委书记尹弘在调研全省数字政府建设工作时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国和建设数字政府的重要指示精神，全面落实党中央、国务院重大决策部署，紧紧围绕深化“放管服”改革这条主线，以先进理念为牵引，以技术创新为支撑，着力加快数字政府建设步伐，有效提升数字治理水平，切实推动政务服务转型，不断为全省经济社会高质量发展助力赋能。

二、命题预测

1.2021年9月26日，省委书记尹弘调研全省数字政府建设工作时强调，努力突破数据整合、平台构建、共享应用、技术安全等瓶颈制约，不断放大全省数字政府建设成效。请结合甘肃实际，围绕“加快数字政府建设步伐”，写一篇策论文（1000字）。

2.《甘肃省“十四五”数字经济创新发展规划》提出，将探索打造数字政府协同治理模式作为“十四五”期间数字政府建设的主要内容。你认为甘肃应如何立足省情实际，加快数字政府建设（400字）。

3.《甘肃省2021年政务公开工作要点》提出，围绕打造一流营商环境，统筹推进数字政府建设。请结合甘肃实际，以“数字政府建设赋能一流营商环境”为主题，写一篇议论文（1000字）。

4.为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快数字政府建设的决策部署，进一步加强统筹协调，加快推进甘肃数字政府建设工作，省政府决定，于2021年5月成立甘肃省数字政府建设统筹推进领导小组，领导小组办公室设在省政府办公厅。假如你是省政府研究室工作人员，请为省长、省数字政府建设统筹推进领导小组组长代拟一份在甘肃省数字政府建设统筹推进领导小组第一次会议上的讲话稿提纲（1200字）。

5.请以甘肃省数字政府建设统筹推进领导小组名义，起草一份关于召开甘肃省数字政府建设统筹推进领导小组第一次会议的通知（600字）。

6.省长任振鹤2021年3月22日主持召开十三届省政府第121次常务会议时指出，要以数字政府建设为引领提升行政效能。请结合甘肃实际，提出对策建议（600字）。

三、理论原点

★发展成效

首先，高质量发展是十四五的主线，数字化消费与生产将全面助力。一方面，数字化消费将向新领域延伸，创造高附加值的新消费形态。数字学习、数字医疗、数字文化、数字传媒，以及智能家庭居住、智能个人穿戴、智能交通出行等，都将较快发展。另一方面，数字化生产将加速发展，从生产管理数字化、企业运营数字化到全产业链数字化，全面提高生产的质量和效率。精准制造还能减少生产过程中的原材料、能源消耗和污染排放，推动实现可持续的发展。

第二，经济体系优化升级是十四五的明确目标，数字融合将全面助力。长期以来，我们在制造业和服务业谁更应该优先发展这个问题上有过困惑，如何在以实体经济为着力点和加快发展现代服务业之间找到最佳平衡点一直没有得到有效解决。数字时代，两者很大程度上是融合发展的，三次产业相互内置形成新的产业形态。智能制造系统和智能农业系统都是典型，能实现人、设备、产品、服务等要素和资源的相互识别、实时联通、促进生产制造和多种生产性服务紧密结合，创造新的跨界产业生态圈并提高效能。

第三，提高产业链现代化水平是十四五时期的重要任务，数字化网链将全面助力。这次疫情中，许多企业的产业链出现断裂问题，数字化平台能够聚合产业链上多环节多种类企业和多种生产要素，为各方提供多种类型的交互机会。当原有的产业链断裂时，平台可以智能化地在供需双方之间进行匹配，迅速寻找替代或调整方案，快速补链接链。与传统的线下单点连结的产业链相比，数字化平台能形成多点连接的产业网链，使产业分工体系的稳定性安全性大大提高。

第四，产权制度改革和要素市场化配置改革是十四五时期的改革重点，数字化资源配置将全面助力。在许多领域，数字化智能化的资源配置已经成为社会资源分配的重要方式。例如互联网银行以数据+算法进行风险控制，决定是否贷款，在很大程度上决定着金融资源的配置方向。再如，数字化制造资源和服务资源配置平台，连结巨量制造单元和服务单元，依需组织制造和服务，极大提高了生产组织的灵活性和效率水平。

★重要意义

建设数字政府是顺应新一代信息技术发展，切实转变政府职能，不断提升治理能力现代化水平的重要抉择，有利于提升政府决策能力、管理能力和服务能力。

1.建设数字政府是提升政府决策能力的重要路径。由于掌握的信息不充分，容易导致决策不精准，甚至是决策失误，给党和人民的事业带来损失。建设数字政府有利于政府改变传统的决策方式，通过运用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术来建立较为精准的决策机制，最大限度地掌握决策信息，不断提高决策的精准性、科学性和预见性。

2.建设数字政府是提升政府管理能力的重要抉择。随着经济社会的深入发展，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，外部经济环境更加复杂，给党和政府维护经济发展和社会稳定带来巨大挑战。建设数字政府有利于从传统的粗放式管理向精细化管理转变、从单兵式管理向协作式管理转变、从文书式管理向电子政务式管理转变，充分运用新一代信息技术“数据留痕”“不可篡改”等特性，把权力关进“数据铁笼”，让失信行为无处遁形，不断提高政府的管理能力。

3.建设数字政府是提升政府服务能力的重要保障。在传统的管理模式中，部门之间按照职责来划分管理领域，往往会导致政府部门之间形成职能壁垒，不利于建立服务型政府。建设数字政府，搭建公共服务平台，为公众提供“一站式”和“一体化”整体服务，能有效改变传统的政府部门自上而下的单向度管理模式，建立起以公共服务为核心的现代管理模式，将管理融入服务之中，在服务中实现管理，在管理中推进服务，提升政府服务能力。

★重点措施

建设数字中国，市场是基础力量，政府要有效发挥作用，以自身高水平数字化能力支持和引领数字中国建设。

首先，要以积极有效的制度和政策促进数字经济发展。一要提供必要的应用场景。和外卖、网购这些消费不同，新的数字消费应用场景许多在公共部门，消费者期望能一站式获得数字健康、数字出行、数字学习、数字娱乐等全场景解决方案。如果庞大的公办教育体系、医疗体系和众多的政府及学校所拥有的文化体育场馆身处其外，新的数字消费就无法全面推进。政府要更新理念，积极稳妥地促进新的应用能够落地。二要推进高水平数字基础设施建设，将5G相关技术群以及跨界多场景融合技术“一揽子”纳入眼界，鼓励以企业为龙头、推进产学研合作创新。三要大力推动政府数据公开，政府部门积累了海量的公共数据，是一种典型的大数据。在对个人信息和商业机密等信息做适当处置后，要加快开放这些数据。现在政府正在大力推动数字政府建设，要立足信息公开、服务输出、数据开放的要求，统一数据开放标准和数据质量，让更多机构和个人能够挖掘和创造新的数据价值，产生经济和社会效益。

第二，要利用数字技术更有效调控经济和监管市场。在经济调控方面，利用数字技术能探知经济实时状况，并通过不同来源数据的交叉复现，把握事态真相。例如，疫情之后农民工返回就业地的实时情况，主要来自通讯数据平台和就业者密集的网络平台；各地复工复产情况特别是基本建设项目的进展情况，主要来自数字化工程机械平台的“挖掘机”指数，即这些设备的开机工作情况。这些数字指标不仅实时精准，而且能相互印证，可信度高。在市场监管方面，线下监管手段如审批、检查等过程，不仅成本较高、效率较低，还可能产生不作为、寻租和腐败行为。新的技术手段可以根据市场主体的多方面信息，筛选出需要重点跟踪的企业和产品，并与更多的已知信息进行交叉比对，识别出异常现象，及时发现那些违规违法可能性较高的市场主体，有针对性地加强监管，最大限度减少对依规依法企业正常经营活动的干扰。

第三，要提高社会管理和公共服务的数字化水平。随着互联网的广泛应用，人民群众对更加安全、更有秩序、环境优美的生存发展环境有更多诉求，公众对于参与社会事务有更多诉求。政府需要快速提升数字服务能力，百姓生活服务和企业商事服务能上线并尽可能上线，不断增加“一网通办”，“一站式”服务的事项，提高公共服务的效率。要关注数字弱势群体，多措并举努力让他们能够加入发展过程中，共享数字红利和发展红利。

第四，要对数字技术应用进行有效监管。一是对代码、算法等数字技术的基本规则进行监管。现在，大数据和人工智能广泛应用，机器学习能力快速增强，数据、代码和算法愈来愈多地决定着每位公民在信息方面的可知与不可知，在资源分配中的可得与不可得，在社会活动中的可为与不可为。数字技术如果被滥用，就会违背公共利益和社会价值观，例如因收入、地域、民族、宗教、性别等因素被机器“识别”而导致的各种歧视行为。因此，需要引导形成数字技术的价值遵循和基本原则，划出底线和边界并严格监管。二是在数字产业发展、数据权益分配和个人隐私保护等各方面把握好平衡。当前的突出问题，是要对个人隐私进行有效保护，明确数据企业的责任、数据权利的建构、数据治理规则的确立等。三是积极参与全球数字治理规则的制定。我们是数字技术应用大国，数字产业有广阔的发展前景和较强的国际竞争力。推动全球数字治理规则制定和应用，既是我们的发展需求，也是我们的发展责任，要平衡好我们自己的发展、安全和与世界共赢的关系。

四、地方实践

★重大意义

加快数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化的紧迫任务。

★重点表述

（一）2021年甘肃省人民政府工作报告部署

统筹推进“数字政府”建设，完善“一网通办”，推行“一窗通办”，升级改造投资项目在线审批监管平台，推动公共资源交易全流程电子化。

（二）甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要部署——打造数字政府

1.加快公共数据开放。深化数据应用，推进信息共享和业务协同。推动公共数据开放和基础数据资源跨部门、跨区域共享。促进政务数据库和公共数据库依法合规向企业开放，吸引更多数字产业落户。建立分工合作机制、数据汇聚更新机制，制定数据开放共享计划，加强数据资源的统筹管理，打通各级政府交换共享平台并推进耦合对接，提高服务协同治理能力。

2.促进政务信息化共建共享。推动全省政务数字化升级，整合各类政府部门信息化资源，建设统一服务社会的全省政务服务平台，推进跨区域、跨层级、跨部门的数据平台建设，实现政务服务“一网通办”。推动政府数字化转型，着力构建以短视频政务为特色的“大服务”体系。完善甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务平台。建设网络化、数据化、智能化的全天候在线政府。

★领导要求

总要求：深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国和建设数字政府的重要指示精神，全面落实党中央、国务院重大决策部署，紧紧围绕深化“放管服”改革这条主线，以先进理念为牵引，以技术创新为支撑，着力加快数字政府建设步伐，有效提升数字治理水平，切实推动政务服务转型，不断为全省经济社会高质量发展助力赋能。

具体要求：各级各方面要贯彻落实“三新一高”要求，准确把握面临形势，树牢系统观念，坚持问题导向，努力突破数据整合、平台构建、共享应用、技术安全等瓶颈制约，不断放大全省数字政府建设成效。

重点任务：

一要聚焦重点目标任务，按照数字政府建设的整体架构，注重规划引领，完善工作方案，在提升数字政府建设的整体性、融合性、实效性上下功夫，强力推动政务服务数字化转型。

二要围绕实现数据联通、信息共享、业务协同，抓好政务服务平台的迭代升级，加强对海量政务数据的分析利用，为政府部门科学决策、高效监管、精准治理提供有力支持。

三要以便民利民为导向，精细梳理政务服务事项，依托数字化理念、资源、手段，为群众提供功能丰富、操作便捷、界面友好的服务平台，让人民群众享受更多数字化治理带来的红利。

四要加强数据资源管理和风险防控，建立健全数据安全防范体系，规范数据处理，强化技术运维，确保数字政府基础设施和信息系统平稳、高效、安全运行。

五要进一步强化组织领导和统筹协调，理顺体制机制，优化保障服务，为全方位推进数字政府建设创造更好条件、营造浓厚氛围。

五、素材积累

名言金句：

加快数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化的紧迫任务。

统筹推进“数字政府”建设，完善“一网通办”，推行“一窗通办”，升级改造投资项目在线审批监管平台，推动公共资源交易全流程电子化。

统筹推进全省数字政府建设，实现政府决策科学化、公共服务高效化、社会治理精准化，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面提供有力支撑。

以持续优化营商环境为出发点和落脚点，推进更为快捷便利、更为优质高效的政务服务，统筹构建数据按需共享、业务协同联动、应用百花齐放的工作格局。

集约化、一体化推进基础设施、数据资源和应用支撑体系共享共用，依托现有政务信息化建设基础，充分衔接“存量”，集中建设“增量”。

大作文框架：

推动甘肃数字政府建设任务落实

强化要素保障。

提升数字素养。

完善考核评价。

加大宣传推广。

统筹推进甘肃全省数字政府建设

持续优化一体平台，全面提升服务能力。

深入打造数据基座，推动数据开放共享。

统筹云网基础建设，构建统一支撑体系。

强化数据支撑能力，构建全方保障体系。

健全完善体制机制，加大评价考核力度。