为贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》精神，结合实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，打好“三大攻坚战”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力深化改革开放，增强经济发展新动能，培育新的增长点增长极增长带，加大环境保护和整治力度，加快社会事业发展，在推动西部大开发形成新格局中有新作为、新贡献，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。

到2020年，脱贫攻坚任务全面完成，与全国一道全面建成小康社会。切实抓好大保护，实施好一批重点生态工程，优化开发布局，切实促进大开放，建设多元化开放平台，进一步营造法制化、国际化、便利化开放环境，全力推动生态产业高质量发展。

到2035年，我省基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，省内区域发展新格局形成，均衡性协同性进一步增强，现代绿色高效新型产业体系进一步完善，民族边疆地区更加繁荣安全稳固，国家生态安全屏障更加牢固，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，形成生态大保护、对外大开放、经济高质量发展、甘肃特色突出的新格局。

二、强化薄弱环节，夯实发展基础

（一）坚决攻克最后的贫困堡垒。把打赢脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的关键任务，把脱贫攻坚重心向深度贫困地区聚焦，坚持靶心不偏，焦点不散，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”方面的突出问题。加大特殊贫困群体脱贫攻坚力度。到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，减少和防止贫困人口返贫。切实保障适龄贫困儿童青少年接受义务教育，完善控辍保学目标责任制和联控联保机制。加强乡村医疗机构标准化建设。因地制宜巩固提升小型集中供水工程，切实保障贫困群众安全饮水。实现贫困户基本住房安全保障全覆盖。进一步巩固脱贫成效。继续改善脱贫地区路、水、电、网等基础设施和义务教育、医疗保障、社会救助等公共服务条件。加快产业扶贫步伐，实施贫困地区特色产业提升工程。持续推进文化旅游扶贫、电商扶贫、消费扶贫。培育农业龙头企业，实施合作社能力提升工程。

（二）聚焦补齐基础设施短板。构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，增强对经济发展的支撑能力、对城乡居民生活的保障能力。加快中卫至兰州、兰州至合作、西宁至成都、兰州至张掖三四线铁路等项目建设，稳步推进天水至陇南、兰州至平凉至庆阳等铁路项目前期工作。有序开展宝鸡至中卫、西安至平凉铁路增建二线等项目规划建设工作。研究谋划兰州至西宁城际轨道交通项目、兰州铁路枢纽优化工程、兰州至汉中至十堰、兰州至平凉至庆阳至延安高速铁路及敦煌至若羌等铁路项目，利用市场化社会资本推进项目建设。提升公路路网覆盖面，全面建成国家高速公路网甘肃境内段，分步建设省级高速公路，实现县县通高速；扩容改造国省干线瓶颈路段及旅游公路；实施农村路网通达工程。优化民航机场网络布局，形成特色鲜明、干支协调、功能互补、联动发展的机场网络格局。加快推进兰州中川国际机场三期扩建工程等项目建设，争取到2035年全省运输机场数量达到12个左右；谋划成立本土支线航空公司，有序推进通用航空产业发展；积极开辟国际国内航线，打造以“一带一路”沿线国家和地区为重点的“空中丝绸之路”，推进航空服务大众化。提升水安全保障能力，降低河西地区水资源开发利用强度，加强南部地区水源涵养保护，调整陇东地区供水水源结构，优化陇中地区水源配置格局，加快建设引洮二期，尽快启动实施白龙江引水、引哈济党等一批水资源配置工程和河湖水系连通工程，构建水资源配置和高效利用体系。加快电网改造升级。加大城乡配电网基础设施投资，加快农村电网改造升级，完善城市配电网架，有效满足城乡居民高质量用电需求。

（三）打造综合能源枢纽。着眼全国乃至周边国家市场，全面提升能源生产、储备、运输能力，打造国家重要的能源综合生产基地、储备基地、输出基地和运输通道。加快清洁能源基地建设。发展壮大河西新能源基地，适时启动金（昌）武（威）张（掖）千万千瓦级风光互补发电基地、酒泉千万千瓦级风电基地二期配套风光电项目建设，在河西地区率先实现风光水火核产业群聚集。优化传统能源产业布局和结构。建设陇东综合能源基地，持续扩大优质增量供给，重点在平凉、庆阳等地区建设一批矿区。加大陇东地区油气勘探开发力度，促进油气资源增储上产。加快能源通道建设。打造大容量、高电压等级的骨干输电网架，加快推进±800千伏陇东至山东特高压直流工程建设，积极推进河西第二条特高压直流输电通道。加快煤炭新线建设和既有线路扩能改造，配套建设矿区铁路和煤炭集运支线，提升甘煤入川渝能力和疆煤入甘运力。加强油气输送管网建设，推进油气管网互联互通。完善能源储备体系，提升能源储备能力。