热点导读

安全生产十二字方针：安全第一，预防为主，综合治理

安全生产的“三个必须”：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

“三同时”原则：生产经营单位在捡拾项目工程师，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

“三同步”原则：企业在考虑自身的经济发展，进行机构改革，进行技术改造时，安全生产方面要相应地与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。

“四不伤害”原则：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害

“四不放过”原则：国家对发生事故后的“四不放过”处理原则，其具体内容是：事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，事故责任人和相关人员没有受到教育不放过，未采取防范措施不放过。

“五同时”原则：指企业的生产组织领导者必须在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作的原则。

一、热点链接

2023年8月25日，省委常委会召开会议，研究部署全省防汛抗旱等工作。会议强调，要深入学习贯彻总书记在8月17日中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，始终绷紧防汛救灾这根弦，以“时时放心不下”的责任感，坚决守住安全度汛的底线。

二、深度解读

★“十四五”国家安全生产规划

（一）取得的成绩

党中央始终高度重视安全生产工作。“十三五”期间，总书记站在新的历史方位，就安全生产工作作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想新观点新思路，反复告诫要牢固树立安全发展理念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。根据深化党和国家机构改革部署，整合11个部门的13项职责组建应急管理部，将国家煤矿安全监察局更名为国家矿山安全监察局，矿山、危险化学品等重点行业领域安全监管监察体制进一步完善，监管监察能力得到加强。中共中央、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系全面建立。以危险化学品、矿山、消防、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等为重点的安全生产专项整治持续稳步推进。科技强安专项行动初见成效，危险化学品、煤矿等重点行业领域安全生产风险监测预警系统不断完善，安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制逐步建立。在党中央、国务院的坚强领导和各地区、各有关部门的共同努力下，全国安全生产水平稳步提高，事故总量、较大事故、重特大事故持续下降。按可比口径计算，2020年全国各类事故、较大事故和重特大事故起数比2015年分别下降43.3%、36.1%和57.9%，死亡人数分别下降38.8%、37.3%和65.9%。

（二）存在的问题

一是全国安全生产整体水平还不够高，安全发展基础依然薄弱。一些地方和企业安全发展理念树得不牢，安全生产法规标准执行不够严格。危险化学品、矿山等高危行业产业布局和结构调整优化还不到位，小、散、乱的问题尚未得到根本解决，机械化、自动化和信息化程度不够高，企业本质安全水平仍比较低。

二是安全生产风险结构发生变化，新矛盾新问题相继涌现。工业化、城镇化持续发展，各类生产要素流动加快、安全风险更加集聚，事故的隐蔽性、突发性和耦合性明显增加，传统高危行业领域存量风险尚未得到有效化解，新工艺新材料新业态带来的增量风险呈现增多态势。

三是安全生产治理能力还有短板，距离现实需要尚有差距。安全生产综合监管和行业监管职责需要进一步理顺，体制机制还需完善。安全生产监管监察执法干部和人才队伍建设滞后，发现问题、解决问题的能力不足。重大安全风险辨识及监测预警、重大事故应急处置和抢险救援等方面的短板突出。

（三）基本原则

系统谋划，标本兼治。坚持总体国家安全观，树立系统观念，统筹发展和安全，将安全发展贯穿于经济社会发展各领域和全过程，努力塑造与安全发展相适应的生产生活方式，筑牢本质安全防线，构建新安全格局，更好地实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

源头防控，精准施治。坚持目标导向、问题导向和结果导向，科学把握安全风险演化规律，坚持底线思维，在补短板、堵漏洞、强弱项上精准发力，加快实施一批重大政策和重大工程，从源头上防范化解风险，做到风险管控精准、预警发布精准、抢险救援精准、监管执法精准。

深化改革，强化法治。坚持运用法治思维和法治方式提高安全生产法治化、规范化水平，深化安全生产体制机制改革，加快形成系统完整、责权清晰、监管高效的安全生产治理制度体系；深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依靠法治筑牢安全生产屏障。

广泛参与，社会共治。坚持群众观点和群众路线，充分发挥社会力量的作用，动员全社会积极参与安全生产工作，积极推进安全风险网格化管理，进一步压实企业安全生产主体责任，构建企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产治理格局。

（四）规划目标

到2025年，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，重大安全风险防控能力大幅提升，安全生产形势趋稳向好，生产安全事故总量持续下降，危险化学品、矿山、消防、交通运输、建筑施工等重点领域重特大事故得到有效遏制，经济社会发展安全保障更加有力，人民群众安全感明显增强。到2035年，安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现，安全生产保障能力显著增强，全民安全文明素质全面提升，人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

★国务院坚决防范遏制重特大事故的15条措施

一、严格落实地方党委安全生产责任。地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻总书记关于安全生产重要论述。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。

二、严格落实地方政府安全生产责任。地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。

三、严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，各有关部门要主动担当，不得推诿扯皮。对直接关系安全的取消下放事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时要收回，酿成事故的要严肃追责。应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。

四、严肃追究领导责任和监管责任。对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。

六、深入扎实开展全国安全生产大检查。国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。盯紧守牢可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办。统筹疫情防控和公共安全，对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。

七、牢牢守住项目审批安全红线。各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。传统产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家各行业的规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。化工产业转移集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。

八、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方相应法律责任。严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。国有企业特别是中央企业要发挥表率作用，企业集团总部要建强安全生产专业技术管理团队，加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，并加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督，实行安全生产的统一管理；对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任。

九、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门要重点加强安全监管，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。中央企业、地方国有企业要带头减少危险作业领域灵活用工人员，但不能以安全生产为名辞退农民工，要提高工人安全素质，提升企业本质安全水平。

十、重拳出击开展“打非治违”。针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，立即组织开展“打非治违”专项行动。对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。狠抓一批违法违规行为和事故的处理。深挖严打违法行为背后的“保护伞”。

十一、坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检查要理直气壮，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改。强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题。创新监管执法方式，大力推行异地交叉检查，充分利用在线远程巡查、用水用电监测、电子封条等信息化手段，及时发现违法盗采、冒险作业等行为，对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守或巡查，严防明停暗采。

十二、着力加强安全监管执法队伍建设。针对安全生产执法队伍“人少质弱”的实际，各地要按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。

十三、重奖激励安全生产隐患举报。鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。负有安全生产监督管理职责的部门要及时处理举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息；根据风险程度落实举报奖励，对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员实行重奖。

十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。严格落实事故直报制度，生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。

十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。各级党委政府要把握好政策基调，坚持稳中求进，善于“弹钢琴”，高质量统筹做好各方面工作。

★2023年全国安全生产电视电话会议精神

国务院2023年1月11日召开全国安全生产电视电话会议。国务院总理作出重要批示。批示指出：安全生产重于泰山，须臾不可放松。2022年，经过各方共同努力，全国安全生产形势保持总体稳定，同时风险挑战仍然较多。各地区、各有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持安全第一、预防为主，落实统筹发展和安全的要求，狠抓安全生产责任和措施落实，坚决防范遏制重特大事故。要提高精准执法和服务水平，扎实开展安全生产重大隐患专项整治，进一步加强交通运输、矿山、建筑施工、危化品、消防等重点行业领域安全监管和风险隐患排查治理。当前正值岁末年初，要坚决克服麻痹思想，强化应急备勤和值班值守，提升应急救援处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。

会议指出，党的十九大以来的五年，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚守安全红线，强化责任措施落实，推动安全生产工作取得显著成效。当前复工复产和消费恢复加快推进，不稳定不确定因素较多，安全生产形势依然严峻复杂，务必保持清醒认识。

会议要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实总理批示要求，全力做好安全生产各项工作。要更好统筹发展和安全，严格把好规划、建设、生产、运行等各环节安全关，推动安全生产治理模式向事前预防转型。压紧压实安全责任，拧紧扣牢属地管理、部门监管和企业主体责任链条。坚持安全第一、预防为主，坚持不懈落实十五条硬措施，深化重点行业领域专项整治，持续强化安全监管执法，夯实安全生产基层基础，不断提升本质安全水平。要针对春节、全国两会等重要时段，完善应急预案和防范措施，强化应急备勤和值班值守，坚决遏制重特大事故发生，确保岁末年初安全生产形势稳定。

★贵州省2023年政府工作报告相关要求

着力防范化解重大风险，坚决守住安全稳定底线。坚持底线思维，提高防控能力，标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。

一是守牢安全生产底线。常态化开展“打非治违”，深化矿山、交通运输、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、危化品、消防、森林防火等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防止发生重特大事故。强化执法能力建设，提升执法效能。强化安全生产源头管控，大力提高煤矿智能化采掘水平，深入开展交通安全设施精细化提升行动，提高本质安全水平。做好防灾减灾救灾工作，强化地质灾害综合防治，对危急险重地质灾害隐患点群众实施避险搬迁。

二是守牢政府债务和金融风险底线。压实地方政府主体责任，建立健全系统解决和防范化解政府债务风险体制机制，积极稳妥扩大县级化债试点。做好地方新增专项债券“借、用、管、还”全周期管理。持续优化债务期限结构，坚持“开前门、堵后门，化存量、控增量”，严禁地方通过国有企事业单位违规举债。加强地方法人金融机构风险防范化解，加快省农信社改革，支持村镇银行规范发展，强化地方金融监督管理，严厉打击各类非法金融活动。“一楼一策”分类化解房地产风险隐患，用好保交楼专项资金，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，防止房地产风险向金融、社会等领域传导。

三是守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持和完善政府定期研究解决信访突出问题长效机制，深化信访矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群体性事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故零发生。

★贵州省第十三次党代会报告提出相关要求

坚决维护人民生命安全。人民生命安全高于一切。要坚持人民至上、生命至上，扎实抓好常态化疫情防控，加强公共卫生体系建设，改革完善疾病预防控制和重大疫情救治体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制。提高食品药品等安全保障水平，筑牢生命健康防线。完善落实安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，不断提升安全管理和本质安全水平，坚决遏制重特大事故。强化地质灾害综合防治体系建设，对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁。深化应急管理体系改革，提升应急处置能力，有效推进防灾减灾救灾。

★贵州省2023年安全生产电视电话会议精神

2023年1月12日，全省安全生产电视电话会议召开，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，总结安全生产工作，分析当前面临的形势，研究部署2023年重点任务和春节、“两会”期间安全生产工作。

徐麟在批示中指出，过去一年，我省全面贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述，扎实开展“打非治违”专项行动，安全生产工作成效明显。全省各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，对安全生产面临的复杂严峻形势保持清醒认识，更好统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感做好安全生产工作，确保认识到位、措施到位、责任到位，坚决防范和遏制重特大事故发生。要突出重点领域、重点环节、重点部位，全面查找安全隐患，及时抓好问题整改。要制定完善的应急预案，对可能出现的问题作万全准备，切实维护人民群众生命财产安全。岁末年初历来是安全生产关键时期，各级领导干部要严格值班备勤，强化应急救援处置，确保各族群众安全过冬、祥和过节。

李炳军在批示中指出，2022年，全省生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”，成绩来之不易。当前安全生产形势依然复杂严峻，万万大意不得。各级各部门要认真贯彻落实党的二十大精神和总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持守土有责、守土尽责，以“时时放心不下”的责任感，深刻汲取教训，始终如履薄冰，常态化开展“打非治违”，扎实抓好煤矿和非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危化品等重点行业领域安全，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

会议强调，各地各部门要时刻牢记安全生产“国之大者”，坚决扛起重大政治责任，盯紧看牢重点行业领域薄弱环节，进一步强化从严从紧从实作风，狠抓责任落实、监管执法、督查问效和能力提升，确保各项部署要求落细落小落实。要进一步巩固拓展国务院安委会督导帮扶成果，强化反馈问题整改，建立健全长效机制，提高本质安全水平。要精心组织春运安全出行，深化专项督导检查和安全专项整治，全力做好新冠疫情防控和医疗救治，以高水平安全服务高质量发展。

★贵州省重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署电视电话会精神

2023年5月9日，全省重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署电视电话会议召开，省委副书记、省长李炳军出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述，落实党中央、国务院决策部署，以开展主题教育为强大动力，全面彻底排查整治重大风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，以高水平安全保障高质量发展。

李炳军指出，总书记高度重视安全生产工作，作出系列重要讲话指示。开展重大事故隐患专项排查整治行动，是贯彻落实总书记重要讲话指示精神的重大举措，是营造安全稳定发展环境的必然要求。要切实把思想和行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，严肃认真抓好专项行动，坚决守牢安全发展底线。

李炳军强调，要坚持问题导向，紧盯目标任务，确保专项行动取得明显成效。要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸、特种设备、文化旅游等重点行业领域，严格排查整治标准，确保把重大风险隐患找出来、管控住。要坚持立查立改、真改实改，落实责任倒查机制，切实把隐患和事故消灭在萌芽状态。要严格执法、精准执法，创新监管执法方式，加强监管执法力量建设，提高监管执法效能。要强化标本兼治，下大力提升本质安全水平。

李炳军要求，要层层拧紧责任链条，把专项行动各项措施落到实处。要压紧压实企业主要负责人第一责任，带动企业全员安全生产岗位责任落实。要压紧压实部门监管责任，落实“三个必须”，明确部门职责，强化协调配合，严防监管缺位。要压紧压实地方党政领导责任，落实“党政同责、一岗双责”，及时研究解决重大问题，形成齐抓共管合力。

李炳军强调，当前我省已进入汛期，各地各有关部门要以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实防汛救灾各项工作，发现险情迅速组织转移危险区域群众，保障基层防汛干部安全，全力确保安全度汛。

★国家防总部署全力以赴做好防汛救灾各项工作

2023年7月4日，总书记对防汛救灾工作作出重要指示。7月5日，国家防总向各省（自治区、直辖市）防汛抗旱指挥部、新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部，各流域防汛抗旱总指挥部以及国家防总各成员单位发出通知，要求认真贯彻落实总书记重要指示精神，清醒认识当前防汛救灾的严峻复杂形势，增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，立足于防大汛、抢大险、救大灾，以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实各项防汛救灾措施，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低，以实际行动和实际效果拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

通知要求，各级各部门要立即行动起来，推动全面落实党委政府防汛救灾主体责任，加强靠前指挥，主动研判、精准辨识本地区洪涝形势变化，提前部署、强化督导，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要突出防范重点，针对山洪、地质灾害多发频发重发，中小河流洪涝灾害严重，城市积水内涝问题突出等薄弱环节，坚持预防为主、防抗救相结合，加强安全隐患排查，强化综合防御和系统治理措施。要精准研判预警，继续强化跨部门的24小时联合动态会商，及时发布预警，完善直达基层防汛责任人的临灾预警“叫应”机制，落实落细人员避险转移方案，坚决果断转移受威胁群众，做到应转尽转。要科学精细调度，强化各类防洪工程的联合运用，合理采取“拦、调、分、疏、滞、泄”等措施，最大限度地发挥工程体系防灾减灾效益，确保大江大河安澜。要强化力量预置，根据洪涝灾害抢险救援需求，提前布防应急处突力量和物资装备，确保及时开展水域救援、搜救解困、险情处置等。要加强受灾群众安置工作，及时下拨救灾资金，迅速调运救灾物资，落实生活救助、生产自救措施。要统筹做好抗旱减灾，优化水源调配，加强计划用水、节约用水，适时开展人工增雨、水库增蓄、增打机井等，必要时组织开展拉水送水和流动浇地等应急服务，确保城乡居民饮水安全，努力保障工农业生产用水需求。同时谨防旱涝急转。要强化风险源头防控，加快补短板、堵漏洞、强弱项，全面提高灾害防御能力。

★省委常委会召开会议精神

2023年8月25日，省委常委会召开会议，研究部署全省防汛抗旱等工作。会议强调，要深入学习贯彻总书记在8月17日中央政治局常务委员会会议上的重要讲话精神，始终绷紧防汛救灾这根弦，以“时时放心不下”的责任感，坚决守住安全度汛的底线。要切实抓好灾害防御，盯紧重点时段、区域和部位，做好点对点精准预报和滚动更新，关键时刻果断撤离转移危险地带群众，确保应转尽转、应转早转，“宁可十防九空、不可万一失防”。要扎实抓好灾后恢复，组织做好农作物补种补救、灾毁房屋修复重建、金融机构信贷支持和保险理赔等工作，帮助受灾群众最大限度减少损失和渡过难关。要统筹抓好防汛和抗旱，密切跟踪旱情发展变化，科学做好大型水电站蓄水、保水和储能等工作，确保城乡居民饮水安全。要着力提升防灾减灾救灾能力，进一步建强各级应急指挥部体系，完善基层应急管理组织体系，加强城市防洪排涝能力规划和建设。各级党委和政府要进一步落实主体责任，各级领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥，做到认识到位、措施到位、责任到位，牢牢把握工作主动权，全力保障人民群众生命财产安全。

三、实战应用

问题1：2023年6月是第22个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急”。开展好“安全生产月”活动，对于增强全社会安全生产意识、巩固当前全省安全生产形势很有意义。全省上下要以此为契机，进一步把思想和行动统一到党中央、国务院部署要求上来，坚决贯彻总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格安全管理、提升应急能力，夯实全社会安全生产基础。省安委办、省应急厅拟联合开展“安全生产月”活动，假如你是省安委办工作人员，根据领导安排，结合给定材料，撰写一份2023年全省“安全生产月”活动方案，经相关单位会签后下发至相关单位。要求：全面准确，措施合理，逻辑清晰，800字左右。

【参考作答】

省安委办 省应急厅

关于印发《2023年全省“安全生产月”活动方案》的通知