一、背景链接

贵州省2022年政府工作报告指出，适度超前布局新型基础设施，加快全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设，推进“东数西算”试点。加快京东、南方电网等数据中心建设。新建5G基站2.5万个，出省带宽达到3.8万G。加强政府投资项目管理。全面落实政府投资项目管理办法，坚决杜绝低效无效投资。

二、深度解读

★什么是“新基建”

新型基础设施建设（简称：新基建），主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系

★“新基建”的定义

新基建是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态，建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设，包括绿色环保防灾公共卫生服务效能体系建设、5G—互联网—云计算—区块链—物联网基础设施建设、人工智能大数据中心基础设施建设、以大健康产业为中心的产业网基础设施建设、新型城镇化基础设施建设、新兴技术产业孵化升级基础设施建设等，具有创新性、整体性、综合性、系统性、基础性、动态性的特征。

★“新基建”包含的主要内容

一是信息基础设施，主要指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施，主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施，主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。伴随技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，将持续跟踪研究。

★推动“新基建”的措施

一：强化顶层设计，制定中长期战略规划和短期行动计划。明确“新基建”发展的基本思路、发展目标、发展任务、发展重点和发展路径。统筹规划区域和行业布局，制定重点领域专项规划。推进“新基建”的指导意见、实施细则、建设指南等政策研究，适当放宽“新基建”投资领域的市场准入。

二：创新“新基建”投融资模式，创新投资建设模式。政府在先期投入方面加强引导，同时支持多元主体参与建设，发挥政府资金对投资的引导带动作用。鼓励金融机构创新产品强化服务，加快构建政府引导、企业为主、市场运作的新基建投融资模式。通过税收减免、投资补助、贷款贴息等方式支持新基建项目。

三：坚持需求引导，根据发展需要和产业潜力推进新型基础设施建设。聚焦重点领域积极拓展新型基础设施应用场景，探索规划可持续的商业模式。增强新基建与传统基础设施的互补性，增强通信设备、集成电路、电子元器件、关键软件等核心竞争力，同步提升电力、交通、物流等传统基础设施的数字化、智能化改造，增强基础设施综合保障能力。瞄准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。

四：把参与“新基建”的“新主体”放在更加突出位置。进一步优化营商环境，提高新基建项目相关领域开放水平和竞争性，积极创造应用场景和需求，发挥重点企业的标杆和示范带动效应。加强市场运行监管，优化新基建行业发展生态。创新人才政策设计，着力培育提高技术型、复合型和创新型的新基建人才资本质量。发挥大型建筑央企在基础设施建设全产业链主力军优势，做好“新基建”产业链的投资者、研发者和建设者。

五：抓好重大重点项目建设，加快项目落地见效。超前部署融合基础设施和创新基础设施。加快布局一批新型基础设施项目，加快5G、千兆光网、一体化大数据中心、智能计算中心建设。稳妥推进“东数西算”，通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，促进东西部协同联动。完善重大项目协调机制，推动项目早落地，尽快形成实物工作量。

★贵州省新型基础设施建设三年行动

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，紧扣“四区一高地”主定位，抢抓新型基础设施建设重要机遇，坚持“适度超前、系统推进、数据互通、市场推动”的原则，构建高层次高水平新型基础设施体系，推动数字经济与实体经济融合发展。

二、主要目标

2022年，全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点数据中心标准机架数达到15万架，全省累计建成5G基站8万个，全省新建省级及以上技术创新与成果转化平台40个以上，加快推动传统基础设施与数字基础设施融合发展。

到2024年，力争全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点数据中心标准机架数达到60万架，全省累计建成5G基站16万个，全省累计新建省级及以上创新平台100个以上，传统基础设施与数字基础设施融合发展成效明显，基本建成大数据优势突出、通信网络基础稳固、转型支撑有力、创新资源集聚、安全可控可信的贵州特色新型基础设施，新型基础设施建设重点项目累计完成投资超1000亿元。

三、重点任务

（一）大数据基础设施建设

加快推进“东数西算”工程，建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点。打造“泛在感知、高速互联、智能敏捷、安全可信”的新一代信息通信网络设施，夯实新型网络基础。统筹推进贵阳大数据科创城规划建设和产业布局，全力打造贵州数字产业和人才集聚区、数字场景应用示范区。

1.建设算力枢纽节点数据中心集群。打造全国一流的超大型算力枢纽节点数据中心集聚基地。提高算力枢纽节点数据中心标准机架的平均上架率，降低算力枢纽节点数据中心平均电能利用效率（PUE）值。2022年，算力枢纽节点数据中心标准机架数达到15万架。到2024年，力争算力枢纽节点数据中心标准机架数达到60万架，平均上架率不低于65%，平均PUE值降低至1.2以下。

2.建设算力枢纽节点输送通道。推动算力枢纽节点进入基础运营商网络架构核心层。建设贵安集群内部直连网络、贵安集群至各市（州）城市数据中心和边缘数据中心直连网络，推进贵安集群与主要互联网节点城市数据中心集群之间的直连网络建设。到2024年，力争控制数据传输单向时延在30毫秒以内。

3.建设“东数西算”算力网。搭建全省统一的高水平云服务平台，提供低成本、广覆盖、可靠安全的公共算力服务。构建算力枢纽节点统一算力调度平台和东西部算力互补对接平台，实现在算网资源层面的统一管理、编排和调度。高效汇聚各领域算力资源，形成公共算力池。建设数据流通交易平台，面向全国提供高效率、可信赖的数据流通交易环境。2022年，积极承接粤港澳大湾区、长三角等地区算力需求，初步建立跨区域产业合作、数据流通共享机制。到2024年，基本建成面向全国的算力保障基地，形成一批“东数西算”典型示范场景和应用，基本建成国家数据生成要素流通核心枢纽。

4.推进5G网络建设。率先在国家级高新区、省级重点产业园区、重点旅游景区等重点区域实现5G网络全覆盖。推进政务、交通、水利、能源等领域5G专网建设。在民用、商用、政用领域打造一批5G应用场景和应用示范。2022年，全省累计建成5G基站8万个，5G场景应用项目累计达到200个。到2024年，力争全省累计建成5G基站16万个，实现5G网络县城主城区全覆盖和规模商用，实现5G网络覆盖70%以上的行政村，5G场景应用项目累计达到600个。

5.部署超高速光网、骨干网。全面开展“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”建设。支持有条件的市（州）适时开展10G无源光网络等更高速率接入技术试点。升级扩容贵阳贵安国家级互联网骨干直联点传输带宽，优化升级贵阳贵安国际互联网数据专用通道、根服务器镜像节点和顶级域名节点。2022年，全省通信光缆总长度力争达到165万公里，互联网出省带宽达到3.8万Gbps。到2024年，全省通信光缆总长度力争达到180万公里，互联网出省带宽达到4.5万Gbps，骨干直联点互联链路带宽达到600Gbps。

6.提高移动物联网发展水平。加快贵阳贵安、遵义、六盘水、铜仁、黔东南等地物联网产业发展。推动智能家居物联网应用的规模化发展。搭建城市级物联网接入管理与数据汇聚平台，推动重点行业感知设施的规模化部署。加快物联网重点领域应用场景覆盖，实现全省物联网业务高速、智能发展。2022年，累计打造物联网重点应用示范10个以上，物联网连接数达到600万个。到2024年，力争全省物联网基础网络基本建成，累计打造物联网重点应用示范30个以上，物联网连接数达到1000万个。

7.构建大数据安全基础设施。开展数据跨境传输安全管理试点，推进大数据网络安全服务平台建设。聚焦政务、交通、水利等垂直领域，建设本行业、本地区大数据安全监测预警平台。创新云安全服务和大数据安全服务模式，推动基础电信企业、互联网企业加强灾备能力建设。2022年，建设安全示范应用重大项目3个以上。到2024年，全省大数据安全监测预警平台同步建设比例达到100%。

8.建设贵阳大数据科创城。围绕云计算及数据服务产业、信创工程产业、数据场景应用产业，加快促进产业集群集聚发展，加大招商引资力度，招引入驻一批行业龙头企业。加快贵阳人力资源服务产业园贵安分园建设，打造信息人才实训实习基地。积极推进智能物联网、元宇宙、数字孪生等应用实现，构造极具吸引力的数字生活和智慧工作场景。2022年，累计引进培育大数据及关联企业400家，集聚软件及相关人才1万人。到2024年，力争累计引进培育大数据及关联企业1600家，集聚软件及相关人才6万人，累计打造数字应用场景1000个。