★热点导学

人才发展八条规律：一是坚持党对人才工作的全面领导；二是坚持人才引领发展的战略地位；三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康；四是坚持全方位培养用好人才；五是坚持深化人才发展体制机制改革；六是坚持聚天下英才而用之；七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境；八是坚持弘扬科学家精神。

高层次人才培育体系：“杰出人才—八桂学者—特聘专家—青年人才”高层次人才培育体系

广西杰出人才培养工程：培养一批在自然科学、工程技术领域作出系统性、创造性成就和重大贡献的杰出人才。

广西壮族自治区八桂学者：培养一批科技创新、人文社会科学研究领域的领军人才。

广西壮族自治区特聘专家：培养一批创业类、产业技术类优秀人才。

八桂青年拔尖人才培养工程：培养一批在自然科学、工程技术等领域崭露头角，获得较高学术成就，具有创新发展潜能，课题研究方向和技术路线有重要创新前景的青年拔尖人才。

自治区高水平创新创业团队培养计划：引进培养一批在相关领域具有领先地位和社会影响力的创新创业人才团队。

广西国内外高层次和创新人才引进计划：每年精准引进一批来自东盟国家、“一带一路”沿线国家和地区的杰出青年科学家、其他国内外高层次和创新人才，入桂开展科研工作。

一、背景链接

2024年10月22日，产业人才工作座谈会在南宁召开。自治区党委副书记、组织部部长王维平出席并讲话，强调要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强做好产业人才工作的责任感、使命感，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，着力推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快构建具有广西特色的现代化产业体系。

二、深度解读

★人才强国建设意义

实现中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十大报告提出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。中国式现代化的基石是人才现代化，中国人口规模巨大的国情，决定必须走建设人才强国之路，走人力资本优先积累、人才强国支撑现代化的发展之路，以人才引领驱动为现代化建设奠定坚实基础。这也是解决新时代我国社会主要矛盾的必然选择和战略举措。

推动经济高质量发展的决定性因素。现代化建设的首要任务，是推动经济发展由高速增长转向高质量发展。国际经验表明，实现高质量发展，根本出路在创新，关键靠人才。必须提高全要素生产率，实现由要素驱动转向创新驱动，从人才优先发展转向人才引领发展，将中国巨大规模的人力资源转化为引领驱动现代化的人才资本。

集聚引领驱动科技自立自强的战略人才力量。总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上指出，“全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才、拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势”。党的二十大报告把建成人才强国列为实现中国式现代化的重大战略之一，明确提出聚天下英才而用之，加快建设人才强国。只有着力实施人才强国战略，才能逐步形成创新人才集聚优势，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，实现高水平科技自立自强。

形成聚天下英才而用之的国际竞争比较优势。党的二十大报告提出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。只有加快实施人才强国战略，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，构建起聚天下英才而用之的制度体系，优化开放创新生态，才能从根本上提升在全球人才竞争中的比较优势。

坚持党对人才工作全面领导的重大任务。坚持党管人才，是建设人才强国的最大制度优势和根本制度保证。党管人才在构建具有全球竞争力的人才制度体系中处于核心地位，发挥关键作用，是我国人才制度的核心竞争力。只有坚持党对人才工作的全面领导，才能有效协调党和国家事业各领域重大关系，确保大政方针的稳定性和持续性，更好发挥我国社会主义制度和国家治理体系各方面优势，加快实施新时代人才强国战略。

★新中国75年人才工作建设历程与经验启示

千秋基业，人才为本。新中国成立以来，我国始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党对人才工作的领导全面加强，人才队伍不断壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步提升。75年来，我国人才工作蓬勃发展，凝结了从人力资源大国向人才强国迈进的生动实践和宝贵经验。

新中国成立后，百废待兴、百业待举，党中央迅速开展了国家人才战略的规划酝酿工作，一方面强化人才在社会主义建设事业中的决定性地位，另一方面明确知识分子是工人阶级一部分的重大人才方针，同时采取积极措施大力争取和吸引海外人才回国服务，努力把党内外、国内外的各方面优秀人才集聚到国家建设进程中。1949年12月，中共中央下发《关于保护与争取技术人员的指示》，对原有的200多万名知识分子中的绝大多数，安排了适当的工作和职位。国家还制定从工人、农民骨干中培养急需人才和关于军队转业干部、留学生回国及派遣留学人员等一系列人才政策措施。党的人才政策极大地激发了人民群众建设美好家园的热情，神州大地迅速涌现出王崇伦、孟泰等大批劳动模范；钱学森、朱光亚、李四光、华罗庚等一批科学家毅然放弃国外的优越条件，返回祖国参加社会主义建设；大批军队干部转业到地方工作，成为各条战线上的管理者；一批批优秀学子到苏联和东欧国家深造，成为我国党政军领导干部、经济建设的重要力量和科学技术领域领军人物。

党的十一届三中全会提出了“尊重知识、尊重人才”的口号，广大知识分子焕发出极大的积极性和创造性，走上了共和国经济社会建设的第一线。2003年12月，党中央、国务院召开了第一次全国人才工作会议，会后印发的《中共中央  国务院关于进一步加强人才工作的决定》成为新世纪新阶段人才工作的行动纲领。2007年，人才强国战略写入党的十七大报告和新党章，进一步提升了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位。2010年6月，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》正式颁布。这一时期，我国将人才工作摆上更重要的位置，推动我国人才工作开创新局面。

党的十八大以来，以总书记为核心的党中央积极应对百年未有之大变局下我国人才发展面临的新挑战、新机遇和新要求，不断深化人才发展体制机制改革。2016年，中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，加快推进人才培养、评价、流动、激励、引进等重点领域和关键环节的改革。2024年，党的二十届三中全会进一步提出，要深化人才发展体制机制改革。一系列积极、开放、有效的人才政策，构建起系统全面、自上而下的人才引育政策体系，推动我国人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。

回顾新中国成立以来我国人才工作的建设历程，主要经验有以下几个方面。

一是坚持党对人才工作的全面领导。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。坚持党对人才工作的全面领导是我国人才体系的鲜明政治优势，也是建设人才强国的“纲”和“本”。必须坚持党管人才原则，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才，千方百计造就人才。

二是坚持人才引领发展的战略地位。人才是创新的第一资源，必须把人才资源开发放在最优先位置，加大人才工作投入，在创新实践中发现人才、在创新活动中培养人才、在创新事业中凝聚人才，加快建设国家战略人才力量，着力夯实创新发展人才基础。

三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。人才工作只有坚持面向世界科技前沿，才能在抢占未来科技创新制高点上有新的成就；只有坚持面向经济主战场，才能在推动经济高质量发展上有新的作为；只有坚持面向国家重大需求，才能在解决“卡脖子”关键核心技术上有新的突破；只有坚持面向人民生命健康，才能在服务社会服务人民中体现人才价值。

四是坚持全方位培养用好人才。培养是基础、用好是目的，二者相辅相成、有机统一，确保广开进贤之路、广纳天下英才。必须坚定人才培养自信，造就一流科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，用好用活各类人才，放开视野选人才、不拘一格用人才。

五是坚持深化人才发展体制机制改革。破除人才发展体制机制障碍，把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制。

六是坚持聚天下英才而用之。中国发展需要世界人才的参与，中国发展也为世界人才提供了机遇。必须着眼高精尖缺，坚持需求导向，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境。助推人成长成才、发挥作用，要把营造识才爱才敬才用才的环境作为重要前提。积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件。

八是坚持弘扬科学家精神。积极引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人民，继承发扬以国家民族命运为己任的爱国主义精神和以爱国主义为底色的科学家精神，把爱国之情、报国之志融入祖国改革发展的伟大事业之中、融入人民创造历史的伟大奋斗之中。

★《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》部署

深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。建设一流产业技术工人队伍。完善人才有序流动机制，促进人才区域合理布局，深化东中西部人才协作。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。

强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。打通高校、科研院所和企业人才交流通道。完善海外引进人才支持保障机制，形成具有国际竞争力的人才制度体系。探索建立高技术人才移民制度。

★广西科技创新十四五规划部署

深入实施人才强桂战略，优化人才“引育留用”生态，实行更加开放的人才政策，突出“产才融合”，壮大人才总量、提高人才质量，集聚培养一批战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才等科技人才，形成结构合理、有机衔接、支撑有力的人才“金字塔”。

建立开放灵活的人才吸引机制。建立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的人才吸引机制，大力引入国内外科技人才。开展院士入桂“科技搭桥行动”，系统组织“院士行活动”，积极推进院士专家顾问工作，探索搭建与院士专家团队的协同创新平台，通过“定向研发合作”方式帮助企业解决重大技术难题。围绕广西科技创新需求，建立中国—东盟人才大数据库，增强招才引智工作精准性。支持建设海外人才离岸创新创业基地和离岸孵化基地，在海内外科技人才集聚地和创新要素集聚区建设一批“人才飞地”，鼓励企业到粤港澳大湾区、长三角城市群等创新资源密集地建立研发机构，就地吸纳创新人才。持续开展“云上引智”、“云问技”活动，面向全球招才引智。实施更加积极、更加开放、更加有效的海外引才计划，支持外籍科学家领衔承担科技项目。落实外籍高端人才和专业人才来华工作、科研、交流的停居留政策，落实外国人在华永久居留制度和技术移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社会保障等制度，落实税收优惠政策，为海外科学家在桂工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境。

构建多层次创新人才梯队。依托国家级和自治区级重大人才计划，引进培养一批有潜力获评院士的杰出人才和广西产业发展急需的“高精尖缺”人才，构筑多层次人才梯队。实施杰出人才培养工程，建设院士工作站，引进培养一批院士潜力人才。深入实施“八桂学者”、“特聘专家”等人才计划，引进培养一批科技领军人才及团队。加强高端人才精准引进，对引进的顶尖科学家、科技领军人才和具有颠覆性技术的创新创业团队，在项目资助、人才奖励补贴、政府引导基金等方面予以重点支持。实施高层次急需紧缺人才国内外培训计划，培养一批产业急需紧缺人才。实施知识更新工程、职业技能提升行动、技能广西行动，开展科技应用人才培训，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，培养一批创新型、应用型、技能型人才。加强新时期产业工人队伍建设，加快培育更多“广西工匠”。到2025年，国家级高层次创新人才达到160人，高层次创新人才团队达到70个。

壮大青年科技人才队伍。加大青年科技人才的引进培养力度，切实推动青年科技人才引得进、留得住、发展好。加强青年科学家引进培养，持续给予科研资助、定向送培、梯次培养、表彰激励、创业支持，培养一支能够领军挂帅的青年后备军。持续实施“东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划”、“港澳台英才聚桂计划”等人才计划，吸引国内外青年科技人才。建立博士后工作站，落实博士后工作站政策，支持设立博士后创新岗位，实施博士后创新人才支持计划，注重依托重大科技任务和重大创新基地培养发现人才。加大青年拔尖人才引育力度，加强基础学科拔尖学生培养，建设数理化生等基础学科基地。推动校企共建现代产业学院和产教融合基地，培养一批面向产业需求的产教融合、科教融合型人才。依托高校、科研院所围绕新能源汽车、高端装备制造等领域建设一批科技人才培训基地，重点推进工业和信息化领域产业人才培训基地建设。

激发人才创新创业活力。深化人才发展体制机制改革，围绕科技人才的科学评价、有效激励、合理流动，系统推进科技人才管理机制改革，全面用活各类人才资源。坚决“破四唯”，健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，探索实行科技人才差异化评价。健全科技人才激励机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。建立健全高校、科研机构和企业间创新资源自由有序流动机制，支持企业和科研机构建立“双聘”制度，鼓励高校、科研院所设立一定比例的科研创新流动岗位，吸引有实践经验的企业家、企业科研人员担任兼职教师或研究员，支持高校、科研院所科研人员兼职或离岗创办科技型企业，打通人才跨所有制流动通道。持续优化人才发展环境，提高人才服务质效，健全人才工作领域容错纠错机制。

★自治区重大人才项目

建立“杰出人才—八桂学者—特聘专家—青年人才”高层次人才培育体系，聚焦重大战略、重点产业、战略性新兴产业以及高校“双一流”建设，创新实施自治区重大人才项目。

广西杰出人才培养工程。培养一批在自然科学、工程技术领域作出系统性、创造性成就和重大贡献的杰出人才。

广西壮族自治区八桂学者。培养一批科技创新、人文社会科学研究领域的领军人才。

广西壮族自治区特聘专家。培养一批创业类、产业技术类优秀人才。

八桂青年拔尖人才培养工程。培养一批在自然科学、工程技术等领域崭露头角，获得较高学术成就，具有创新发展潜能，课题研究方向和技术路线有重要创新前景的青年拔尖人才。

自治区高水平创新创业团队培养计划。引进培养一批在相关领域具有领先地位和社会影响力的创新创业人才团队。

广西国内外高层次和创新人才引进计划。每年精准引进一批来自东盟国家、“一带一路”沿线国家和地区的杰出青年科学家、其他国内外高层次和创新人才，入桂开展科研工作。