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总书记在广西考察总要求：广西要完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，发挥自身优势，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西上不断取得新进展，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

“五项重要要求”：总书记在广西考察时提出的加快构建现代化产业体系、持续扩大对内对外开放、全面推进乡村振兴、巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面、坚持和加强党的全面领导五个方面工作。

城市更新“三大工程”：推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。

“两轴一区一带”空间布局：“两轴”指珠江—西江发展轴和西部陆海新通道发展轴，“一区”指北部湾经济区，“一带”指沿边地区开发开放带。

“双百双新”项目：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目。

广西重点园区“115”工程：即培育建设10个左右千亿元园区，10个左右500亿元园区，50个以上百亿元园区。

碳达峰“十大行动”：指能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民、各地区梯次有序碳达峰行动等“十大行动”。

一、背景链接

2024年1月22日，广西壮族自治区第十四届人民代表大会第二次会议开幕，自治区主席蓝天立代表自治区人民政府向大会作了政府工作报告。

二、深度解读

（一）2023年工作回顾（九个方面成绩）

2023年面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在自治区党委的坚强领导下，重实效、强实干、抓落实，聚焦“五张清单”和“双向清单”早抓快干，开展高质量发展“四个专项行动”和“六个攻坚行动”，各方面工作取得新进展。

全区地区生产总值增长4.1%，一、二、三产业增加值分别增长4.7%、3.2%、4.4%，规模以上工业增加值增长6.6%，外贸进出口总额增长7.3%，一般公共预算收入增长5.7%，粮食生产再获丰收，物价水平总体平稳。

1.聚焦优化指挥调度，全力以赴推动经济平稳健康发展。深入开展实体经济调研服务，解决企业提出的问题9100多个。筹措财政贴息资金实施“桂惠贷”，新增贷款2816亿元、惠及经营主体13.4万户、降低融资成本53.5亿元。新增减税降费及退税缓费超300亿元。地方级税收增长16.3%。全社会用电量增长10.5%，本外币存、贷款余额分别增长9.6%、11.4%，客货运输周转量增长11.9%。实有经营主体总量436.5万户，其中企业突破120万户、增长6.6%，企业活跃度保持在72%以上。

2.聚焦制造业转型升级，全力以赴推进工业振兴。加快推进上汽通用五菱“一二五”等标志性工程，实施“双百双新”项目578个、“千企技改”项目1228个。工业对经济增长的贡献率提高到33.4%，工业利润总额增长14.9%。实施科技“尖锋”行动重大项目170项。有效发明专利3.72万件，增长18.1%。工业振兴三年行动圆满收官，工业投资总量三年超万亿元、年均增长17.3%，新建项目对工业增长贡献率超50%。我区成为全国最大的锰基新能源材料基地，超纯不锈钢、特种陶瓷、光伏压延玻璃等填补广西空白。

3.聚焦农业增效农民增收，全力以赴推进乡村振兴。实施巩固脱贫成果和乡村振兴项目2.43万个，脱贫人口务工规模293.5万人，脱贫人口人均纯收入增长12.5%，62.4%的监测对象稳定消除风险。新建和改造高标准农田211万亩。粮油种植面积完成国家下达任务，粮食产量1395.4万吨、连续四年面积和产量双增长。肉类、蔬菜、水产品、茶叶、蚕茧、中药材产量均较快增长，水果产量保持全国第一。百色芒果、梧州六堡茶列入全国农业品牌精品培育名单，14个地理标志品牌入选中国品牌百强、数量居全国第二。田东县、浦北县、北流市、宾阳县入选国家乡村振兴示范县创建名单。62个村落列入第六批中国传统村落名录。

4.聚焦供需两端协同发力，全力以赴恢复和扩大消费。实施“约惠广西—2023消费提振年”行动，开展“33消费节”等促销活动，限额以上新能源汽车零售额增长35.8%，实物商品网上零售额增长9.5%，批零住餐营业额较快增长。贵港、贺州、河池新获批建设全国城市一刻钟便民生活圈试点。推进41个现代服务业集聚区建设。实施县域商业体系建设行动，电信、邮政业务总量分别增长16.8%、18.9%，快递揽收量增长23.3%。机场货邮吞吐量增长31.8%。加快建设广西世界旅游目的地，实施文旅重大项目262个。中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区成为全国第一个跨境旅游合作区。

5.聚焦提速重大项目建设，全力以赴扩大有效投资。自治区层面统筹推进重大项目新开工488项、竣工328项，完成投资5285亿元。新增高速公路796公里，总里程突破9000公里。新增运营高铁329公里，总里程突破2200公里。南宁机场改扩建工程稳步推进，国际客运航线实现东盟十国全覆盖。累计建成5G基站超10万座，落户我区首家卫星应用产品检测实验室。累计建成汽车充电桩16.5万个，实现高速公路服务区全覆盖。

6.聚焦扩大对内对外开放，全力以赴服务和融入新发展格局。加快建设中国—东盟产业合作区，形成“三方案一政策”体系，推进在建项目超700个、计划投资额超万亿元，中越智慧口岸、中国—东盟水果交易中心等项目落地实施，与15家央企签署合作协议18项。东盟国家标准化合作交流中心揭牌运营。推动外贸扩量提质，对RCEP其他成员国贸易增长23.7%。边境贸易增长27.6%，保税物流增长24.3%，“新三样”产品出口增长185.6%。实施国有企业改革深化提升行动，规模以上民营工业企业增加值增长6.8%。我区成为全国推进个体工商户分型分类精准帮扶先行先试省份。在全国工商联发布的民营企业调查结论中，我区成为营商环境进步最明显的五个省份之一。

7.聚焦生态文明建设，全力以赴推进绿色低碳转型。加强空气、水和土壤污染防治，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。污染防治成效国家考核获优秀等次。河湖长制实施获国务院督查激励。土壤环境质量总体稳定向好。新建18座自治区级绿色矿山，创建29家国家级绿色工厂、4个绿色园区。马山、阳朔、资源3县获批国家生态文明建设示范区，新增忻城县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。北海银滩、南宁那考河入选国家级美丽海湾、美丽河湖优秀案例，桂林会仙喀斯特、北海金海湾红树林入选国际重要湿地名录，防城港西湾红沙环海堤生态化建设入选全球八大海岸带生态减灾协同增效国际案例，桂林获评中国人居环境综合奖。

8.聚焦完善基本公共服务，全力以赴保障和改善民生。开展高校毕业生等青年就业攻坚，实施第二批乡村振兴村级协理员专项计划，离校未就业高校毕业生就业率96.8%。保障农民工工资支付工作考核连续4年获全国A级等次。深入实施义务教育质量提升行动，扎实推进教育稳边固边示范带建设。持续推进高校“双一流”建设，南宁教育园区15所学校开工建设，13所学校投入使用，在校学生12.8万人。推进卫生健康基础设施项目687个、新增床位1.6万张，县级三甲医院实现零的突破、达到5家，乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆覆盖率98.2%。保障性租赁住房新开工6.58万套，棚户区改造基本建成5.36万套。46.85万户家庭获得公租房保障。免费开放文化场馆超1500家。首获茅盾文学奖、中国摄影金像奖。

9.聚焦防范化解重大风险，全力以赴夯实安全发展基础。全面实行“三保”资金专户管理，兜牢兜实基层“三保”底线。构建非法金融活动实时监测预警平台。分级分类防范化解房地产领域风险，保交楼专项借款项目交付率82.47%。能源电力供应平稳有序。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，深入开展城镇燃气、自建房等安全专项整治，没有发生重特大事故。重大活动、重要节点安保维稳工作有序有力，常态化扫黑除恶斗争深入推进，“夏季行动”、群众身边“小案”快侦快破等成效明显，社会治安形势稳中向好，社会大局和谐稳定。

（二）存在问题

地区生产总值增速未达预期，稳增长压力加大；

支柱产业数量不多体量不大链条不长，科教资源相对不足；

部分企业生产经营困难较多，投资和消费潜力亟待挖掘；

区域发展不平衡问题较为突出，巩固拓展脱贫攻坚成果、促进共同富裕任务艰巨；

基础设施、基本公共服务、社会治理等民生领域还存在不少短板；

一些领域风险防范化解面临新挑战；

政府工作存在不足，少数干部缺乏担当实干精神。

（三）2024年政府工作总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

（四）经济社会发展的主要预期目标（12项目标）

1.全区地区生产总值增长5%以上

2.一般公共预算收入增长3%左右

3.规模以上工业增加值增长6%以上

4.固定资产投资增长3%以上

5.社会消费品零售总额增长5%以上

6.外贸进出口总额增长7%以上

7.节能减排降碳控制在国家下达目标内

8.居民人均可支配收入增长与经济增长同步

9.城镇新增就业30万人

10.城镇调查失业率控制在5.5%左右