【重点提要】2023年广西信访工作总体部署：牢记为民解难、为党分忧的政治责任，紧紧围绕自治区党委、政府工作大局，坚持以人民为中心，以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主线，扎实推进“《信访工作条例》落实年、信访工作示范县创建、大督查大接访大调研”三项活动，深入实施信访工作“党建引领、源头治理、业务提升、改革创新、强基固本”五大行动，着力推动信访工作高质量发展，为开创新时代壮美广西建设新局面贡献信访工作力量。该理论知识是遴选考试的考察重点，建议要对框架、金句和范文进行必要的记忆，同时结合实战应用对涉及信访工作相关的题型进行一个掌握了解。

一、热点链接

2023年7月24日，自治区党委常委会召开会议，研究部署我区信访工作。会议强调，信访是送上门来的群众工作。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，加强党对信访工作的领导，始终秉持“人民信访为人民”的工作理念，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，维护好人民根本利益。

二、深度解析

★信访工作的根本遵循

一是始终坚守信访工作为人民服务的根本立场。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把维护群众权益作为信访工作的落脚点，深怀爱民之情、苦练为民之功，把群众观点、群众路线贯穿于工作全过程，察实情、出实招、办实事，使群众获得感、幸福感和信任感更加充实、更有保障、更可持续。必须大兴调查研究之风，拜人民为师、向人民学习，切实提高群众工作能力水平，进一步释放蕴藏在人民群众中的智慧和力量，确保把信访工作做到群众心坎上，更好地为群众排忧解难。

二是牢牢把握信访工作推动解决群众问题的鲜明导向。信访工作的核心任务就是正确处理人民内部矛盾，社会主要矛盾的变化必然引发当前信访问题的新变化。必须深刻把握社会主要矛盾变化衍生的信访新趋势，主动融入新时代、把握新要求、研究新情况，不断增强信访工作的前瞻性。必须深刻把握社会主要矛盾变化集聚的信访新特点，一手抓信访事项解决，一手抓基层基础工作，不断增强信访工作的系统性。必须深刻把握社会主要矛盾变化引发的信访新问题，坚持用辩证思维把握形势、用法治思维引领保障、用创新思维破解难题，不断增强信访工作的针对性，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

三是不断推进中国特色社会主义信访制度的创新发展。随着改革进入攻坚期和深水区，需要我们必须保持改革定力，围绕信访工作专业化、法治化、信息化，不断加强顶层和制度设计，使之更加符合基层实际和群众需求。必须注重创新引领，打破惯性思维和传统模式，完善推广业已形成的源头治理、责任落实、多元化解等典型经验做法，探索创新“互联网+信访”“网格化+信访”以及信访大数据深度应用等新模式新手段，推动信访工作更加便民快捷、规范高效。必须加强督查问效，完善大督查机制，及时了解改革进展情况，提高发现问题、解决问题的实效，激发落实动力和改革活力，打通改革落实的“最后一公里”。

四是努力将法治思维和法治方式贯穿于信访工作全过程。只有运用法治思维和法治方式推进信访工作，牢固树立法律平等、程序公开、实体公正等理念，切实做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，才能更好地发挥好信访工作制度作为社会“减压阀”“稳定器”的作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。必须深入推进依法决策、依法行政，健全和落实重大决策信访稳定风险评估制度，从源头上预防和减少问题产生。必须坚持依法按政策解决问题，牢固树立法治在化解社会矛盾中的主体地位，发挥法律在定纷止争中的权威作用，确保信访工作依法合规、不越红线，确保问题处理经得起历史检验。

五是坚持党对信访工作的绝对领导。坚定不移地把坚持党的绝对领导作为新时代信访工作的最高原则，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以高度的政治自觉和政治担当办理好每一封来信、接待好每一次来访、处理好每一件投诉。必须善于发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，构建大信访工作格局。把政治建设摆在首位，全面加强思想建设、能力建设、组织建设和纪律作风建设，打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。

★信访工作面临的主要挑战

一是信访承担的社会功能较多。改革开放以来，我国信访功能的重心发生了变化，主要从社会动员转向矛盾纠纷解决，更多强调信访秩序，相应地，信访回应群众参与国家和社会治理需求的作用下降，但群众通过信访参与治理的诉求依然存在，信访也客观上为群众的社会动员提供了便利，人们也倾向遇事去上访乃至群访。应看到，许多进入信访的社会矛盾具有一定普遍性，需要国家层面对社会利益格局作出调整，基层政府和信访部门难以有效解决，部分越级与进京上访由此而生。

二是信访处置缺乏合理分类分流。横向上，目前各级政府多按归口管理思路，依据部门业务领域对信访案例进行分类，没有按照上访是否合理合法进行细分，不利于分类施策。“诉访分离”后，部分按法定途径分类处理的信访案件，由于超过了诉讼、仲裁、行政复议的法定时效，相应救济渠道不予以受理，在信访渠道大量“淤积”“转圈”。纵向上，上级政府建立了一整套考评机制，希望将信访矛盾化解在基层；下级政府为了获得好的考评成绩，千方百计将上访人拦在基层；民众则认为基层解决不了他们的问题或不满意基层的方案，希望通过越级上访解决。主体间诉求不一致，出现信访人不断越级上访、地方不断拦截劝返、上级政府不断考评施压的循环。

三是信访及其应对的法治化水平不高。长期以来，群众中“信访不信法”“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的认识比较普遍，一些基层工作人员法治意识还不是很强，崇尚“花钱买平安”，处置群众诉求时习惯用信访程序代替法定程序。由此，日常工作中许多需经法定途径分类处理的事项被错误导入信访程序，甚至是已经、正在或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决的事项也回流到信访渠道，造成推诿扯皮、难以化解，此外，部分信访工作人员依法应对信访的能力有待提升。这些造成信访领域法治水平不高的状况，也是重复上访、越级上访、谋利性上访和信访积案产生的重要原因。

★开创新时代人民信访工作新局面

一是千方百计为群众排忧解难。积极探索新形势下密切联系群众的有效形式，动员社会力量参与解决信访问题。让更多党员干部深入基层为群众排忧解难，走到群众身边，倾听群众呼声，真切了解群众在想什么、盼什么、要求什么、反对什么，办好听民情、化民忧、解民难的每一件事，把群众满意不满意作为检验信访工作成效的第一标准。按照及时和就地的要求，妥善解决关乎群众切身利益的信访问题，切实维护群众合法权益。

二是提高源头治理信访问题的能力和水平。把源头和基层作为信访工作的着力点与工作重心，注重源头化解，完善矛盾纠纷排查化解机制，坚持定期排查与动态排查相结合、排查与化解相结合，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。注重关口前移，坚持好发展好“枫桥经验”，加强基层党组织、城乡社区群众自治组织建设，发挥好基层解决信访问题的责任主体作用。注重综合施策，善于运用法律、政策、经济、行政等多种手段和教育、调解、疏导等多种办法，切实解决群众反映的问题，满足其合理诉求。

三是推进信访工作制度改革。严格落实诉讼与信访分离制度，深入推进依法分类处理信访诉求工作，健全完善各级党委和政府信访工作机构与有权处理行政机关的沟通协调机制，健全完善有权处理行政机关内部信访工作机构与相关责任部门的沟通协调机制，确保信息甄别、导入、共享顺畅。健全完善信访法律制度，研究细化信访条例配套措施，加快推进信访立法，深化信访工作机制创新，把党的群众工作优势和现代科技优势结合起来，利用大数据和人工智能为群众表达诉求、维护权益提供更便捷、高效、人性化的服务。

四是构建信访工作大格局。健全信访工作责任体系，建立科学合理的考核体系，织密织牢横向到部门、纵向到基层的信访工作责任制网络。推动信访工作责任制落实，进一步细化属地责任、部门责任、领导责任，把工作细分到末端、责任落实到个人，以信访责任压实推动信访工作落实。加强信访干部作风和能力建设，紧紧围绕政治坚定、业务精通、作风优良、善做群众工作的要求，把思想政治建设摆在首位，把纪律和规矩挺在前面，把能力建设贯穿始终，不断提高信访干部的政治素质和专业能力。

★习近平总书记谈信访工作

要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。领导干部要学网、懂网、用网，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切。

——2022年3月1日，在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话

要认真执行民主集中制，完善“三重一大”决策监督机制，用好批评和自我批评的锐利武器，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，增强监督实效。要把日常监督和信访举报、巡视巡察结合起来，加强对问题整改落实情况的督促检查，对整改抓不好的要严肃问责。

——2018年12月13日，在十九届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

近年来，全国信访系统扎实工作，广大信访干部付出大量艰辛努力，推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，在维护改革发展稳定大局中发挥了重要作用。

——对信访工作作出的重要指示，据新华社北京2017年7月19日电

各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。

——对信访工作作出的重要指示，据新华社北京2017年7月19日电

要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。

——对信访工作作出的重要指示，据新华社北京2017年7月19日电

要综合施策，下大气力处理好信访突出问题，把群众合理合法的利益诉求解决好。

——就信访工作作出的重要指示，据新华社北京2016年4月21日电

当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。

——就信访工作作出的重要指示，据新华社北京2016年4月21日电

各地各部门要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。

——就信访工作作出的重要指示，据新华社北京2016年4月21日电

★国家“十四五”规划相关表述

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等防范化解社会矛盾的作用。完善和落实信访制度，依法及时就地解决群众合理诉求。健全社会矛盾风险防控协同机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。

★党的二十大报告相关表示

健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

★2023年下半年广西信访工作部署

一要持续抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，找准查实突出问题，动真碰硬抓实整改整治，确保取得实效。

二要以推进信访工作法治化为重点，全面落实《信访工作条例》，稳步推进《条例》各项规定落地落实。

三要总结运用好“浦江经验”，推动信访积案化解和信访问题源头治理，切实解决好群众急难愁盼问题，维护群众合法权益。

四要持续深入推进信访工作制度改革，充分发挥信访工作联席会议机制作用，进一步优化信访工作制度流程，不断拓宽群众反映信访诉求渠道，提高信访事项办理质效。

五要持续加强信访队伍建设，积极打造一支对党忠诚可靠、恪尽为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。

★刘宁就做好我区信访工作作出批示（节选）

刘宁指出，党的十九大以来，全区信访系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实担负起服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，广大信访干部做了大量卓有成效的工作，在维护全区改革发展稳定中发挥了重要作用。信访是送上门来的群众工作，全区信访系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真贯彻落实《信访工作条例》，按照全国信访工作会议部署安排，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚持以人民为中心的发展思想和人民至上理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，带着深厚感情做好群众工作，依法及时就地解决群众合理诉求，切实把信访工作做到群众心坎上，引导人民群众感党恩、听党话、跟党走，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西。

★自治区召开2023年上半年信访工作总结暨下半年工作部署会议

2023年7月25日，自治区召开2023年上半年信访工作总结暨下半年工作部署视频会议，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。

会议指出，今年以来，在自治区党委、政府正确领导下，在自治区信访工作联席会议的统筹协调、积极推动下，全区信访系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实中央和自治区关于信访工作的决策部署，全面落实信访工作“135”施工路线图，扎实推进广西信访工作“党建引领、源头治理、业务提升、改革创新、强基固本”五大行动，有效推动各项任务落实，全区信访形势总体平稳有序，重大活动敏感节点安全稳定。

会议强调，做好新时代信访工作，必须始终坚持党对信访工作的全面领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持群众路线，始终坚持推进信访法治化，始终坚持推进信访问题源头预防和化解。信访部门要主动担当作为，坚决扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任，认真履职，积极畅通信访渠道，推动信访问题及时就地解决，努力把信访矛盾化解在基层，全力维护社会和谐稳定，全力服务经济社会发展。

★自治区党委常委会召开会议

2023年7月24日，自治区党委常委会召开会议，研究部署我区信访工作。

会议强调，信访是送上门来的群众工作。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，加强党对信访工作的领导，始终秉持“人民信访为人民”的工作理念，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，维护好人民根本利益。要深入践行“枫桥经验”“浦江经验”，全面提升信访工作法治化水平，贯彻落实好《信访工作条例》各项规定，加强信访工作队伍能力建设，坚决抓好“信访积案久拖不结”专项整治，用心用情用力解决好人民群众所想所盼所忧问题，让广大人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

★自治区举行《广西信访》发布仪式暨2023年信访宣传工作培训会

2023年4月14日，自治区举行《广西信访》发布仪式暨2023年信访宣传工作培训会。

会议指出，《广西信访》作为全区信访系统内部交流资料，要旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面深化党的二十大精神宣传落实，持续深入宣传贯彻《信访工作条例》，全面展示全区信访系统推进落实中央和自治区关于信访工作决策部署的工作动态、工作成效，交流经验做法。他强调，自治区信访局领导班子成员、各处（室、中心）、全区各级信访部门要认真统筹抓落实，以高度负责的态度组稿，积极组织信访干部投稿，共同办好《广西信访》，助力新时代广西信访工作高质量发展。

★广西“十四五”规划相关表述

坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解组织队伍建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强信访基层基础建设，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。

★2023年广西政府工作报告相关表述