一、热点链接

7月21日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示后，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社在当天召开的全区年中工作暨重大项目建设现场会议上，对做好我区防汛工作作出部署。鹿心社强调，当前我区正值主汛期，全区各地各有关部门要认真贯彻落实好习近平总书记防汛救灾工作重要指示精神，全面压紧压实防汛责任，时刻绷紧防汛安全这根弦，完善应急预案，加强汛情监测预警预报，做好防洪排涝设施以及河道、水库、桥梁等重点部位的全方位排查，提高对山洪、山体滑坡、泥石流等灾害的早期预警与防范能力，及时排除风险隐患，切实将各项防汛措施落到实处，保障人民群众生命财产安全。

二、命题预测

1.结合材料，请你归纳A县防汛救灾经验做法（200字）。

2.当前，自治区已全面进入主汛期，C县近日下发了《关于强化防汛救灾工作的通知》，《通知》存在一些公文错误，请指出错误并修改（200字）。

3.按照自治区党委、政府“保障人民群众生命财产安全”要求，请结合材料，提出B县防汛救灾对策措施（300字）。

4.近日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社对做好我区防汛工作作出部署强调，要“全面压紧压实防汛责任，时刻绷紧防汛安全这根弦”，请你补充完善W市防汛救灾应急方案“四、压实责任”部分内容（300字）。

5.请结合材料，起草广西壮族自治区应急管理厅应对防汛工作专题会议纪要（400字）。

6.请结合材料，起草自治区W市防汛防台指挥部《关于做好防汛防台工作的紧急通知》（800字）。

7.习近平总书记多次强调“人民至上，生命至上”，自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社要求各级领导干部要“始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”。请谈谈你对这句话的认识（1000字）。

8.为贯彻落实自治区党委、政府防汛工作部署要求，W市拟于近期召开全市防汛救灾专题部署会议，请你结合材料，起草W市市委书记讲话提纲（1200字）。

三、理论原点

★热点背景

进入7月以来，我国进入“七下八上”主汛期，全国多地遭遇多年罕见的强降雨，7月下旬，河南省更是持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。习近平总书记作出批示强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。习近平要求，各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。李克强总理召开国务院常务会议要求，贯彻党中央、国务院部署，把保障人民生命财产安全放在第一位，强化责任制，落实各环节责任。一是组织相关专业力量，调集资金和物资，支持帮助河南全力抢险救灾，做好遇险人员搜救、伤员救治、受灾群众转移安置、遇难者善后等工作。二是加大对重点地区防汛抗灾的支持，增派人力，备足物料，加强对大江大河、小型病险水库等水利工程堤防严密巡查和除险。做好交通设施应急预案。防范城市内涝和泥石流等次生灾害。三是加强气象监测预警，做足防范异常天气可能导致灾害的各项准备，该避险的避险、该撤离的撤离，防患于未然，最大限度保障群众安全、减少灾害损失，确保安全度汛。李克强在国家防汛抗旱总指挥部主持召开抗洪抢险救灾和防汛工作视频会议强调，一要继续贯彻习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神，落实党中央、国务院部署，毫不放松抓好下一步工作。当前正值“七下八上”防汛最关键阶段，防汛形势十分严峻，要全方位采取措施，防患于未然，把损失降至最低。二要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，全力以赴做好防汛救灾工作，最大限度减少人员伤亡，实事求是、公开透明发布救援等信息。三要突出重点，强化预警响应机制，严防城市严重内涝，保障医院等重要单位电力、供水、通讯畅通，加强重点江河、水库、堤坝、重大基础设施安全和城市重点公共场所防涝巡查值守。四要保障好受灾和转移群众基本生活，加强灾区卫生防疫，开展生产恢复和灾后重建。五要细化并压实各方面、各层级、各环节责任，完善应急预案和相关制度，提高防范和应对重大突发事件能力。

★应对措施

非雨季期间

一是强化水利基础设施建设。强化河道堤防、水利设施等防护设施建设，科学调度水利工程，加强巡堤查险，发现险情及时抢护，确保重要基础设施安全。因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施，发挥削峰错峰作用。加强水土流失治理，合理规划建设截洪沟等设施，最大限度降低山洪入城风险。

二是强化城市防洪排涝设施建设。加大排水管网建设力度，实施管网和泵站建设与改造，因地制宜推进雨污分流改造，合理开展河道、湖塘、排洪沟、道路边沟等整治工程，提高行洪排涝能力，改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网。提高硬化地面中可渗透面积比例，因地制宜使用透水性铺装。

三是做好预案修订和应急演练。尽快细化完善应对强降雨、台风等极端天气的应急预案和水库、河道、地质灾害抢险救援专项方案，制定部门行业预案和应急抢险预案。坚持问题导向，以保障人民群众生命财产安全为首要目标，针对一线抢险救灾、人员撤退转移、物资储备调运、交通运输、通信保障等重要环节组织开展桌面推演、实战抢险、队伍联动等多种形式的演练，通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍，针对暴露出的问题，进一步优化完善预案，确保预案措施到位。

雨季期间

一是摸清防汛风险。突出河道、头顶库坝、库区、危化品企业、地质灾害区、城市易涝点、地下工程、旅游景区景点等重点区域和重点部位，全面梳理评估汛期可能存在的风险因素和防汛薄弱环节，分类施策，落实监控、巡查、清除等有针对性的应对措施。

二是排查整治防汛隐患。加强防汛防台风工作检查，按照单位自查、行业检查、综合检查相结合的方式，组织对各类防洪排涝设施、重点水利工程、险工险段和灾害频发区域开展拉网式安全隐患排查，建立问题清单、责任清单和整改台账，实行挂账销号，限期整改到位。短时间内确实难以整改的，制定安全度汛方案，落实汛期安全防范措施。

三是强化监测预警。密切监测天气变化，综合运用各类监测手段和气象产品，提高灾害性天气预报精度，延长预见期。强化对水情、雨情、工情的监测分析，提升防汛防台风预警能力完善预警信息发布系统，依法依规、及时准确发布预警信息，向社会开展全方位、多角度、立体化宣传，特别是提高局部强降雨、台风、山洪、泥石流等预测预报水平，预警信息发布要到村到户到人。

四是加强抢险救援队伍建设。优化队伍编组，进一步充实防汛抢险救援一线队伍力量。加强综合性消防救援队伍、解放军和武警部队等防汛队伍的训练和实战演练，积极开展防汛抢险业务培训，时刻保持高度战备状态，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

五是做好抢险救灾物资储备。根据防汛抢险救灾需求，合理制定物资储备计划，健全物资储备体系，扩大储备库覆盖范围，优化储备布局，完善储备类型，丰富物资储备种类，提前做好物资储备更新、设备检测维护和应急调运准备，提高应急抢险救援处置能力。

出现灾情

一是强化应急抢险救灾。遇重大汛情、险情，迅速派出专家组、工作组，赶赴现场指导抢险救援。及时下达指令，调集队伍、物资装备，第一时间组织开展抢险救援，必要时，请求部队增援。出现人员受困，制定人员转移安置方案，明确预警信号、预警责任人、转移负责人、转移路线和安置地点，同步做好卫生防疫工作。台风等极端天气来临时，全面落实避险措施，及时组织渔船、海上作业人员、陆上危险区域人员、危旧房屋和户外施工人员转移并妥善安置。