一、热点链接

2月20日，自治区党委、政府在南宁召开全区推进工业振兴大会，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神和党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神以及自治区党委十一届九次全会、全区经济工作会议、自治区两会精神，动员全区上下加快转型升级，坚持强龙头、补链条、聚集群和强创新、育品牌、拓市场，主动打好工业振兴这场攻坚硬仗，奋力在高质量发展轨道上跑出工业加速度。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你谈谈A市在工业振兴方面存在问题。（250字）

2.根据材料二分析该如何加快推动工业振兴。（300字）

3.你厅领导准备到A市就工业振兴进行调研，假如你是办公室工作人员，请你对A市拟一份通知。（500字）

4.广西实施工业振兴三年行动，请你自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（1000字）

5.蓝天立在部分区直单位调研时强调科技创新要为产业发展提供强劲动力建设更高水平的平安广西要为群众增加获得感幸福感安全感，请你结合广西实际，以“推动工业振兴 促进产业崛起”为题写一份策论文。（1200字）

三、理论原点

★重大意义

高质量发展是发展经济学核心概念。高质量发展也叫经济高质量发展，真正的经济发展都是高质量发展。经济高质量发展是经济数据精确、营商环境优化、产品质量保证、资源精准对接与优化配置的增长方式，是创新驱动型经济的增长方式，是创新高效节能环保高附加值的增长方式，是智慧经济为主导、高附加值为核心、质量主导数量、GDP无水分、使经济总量成为有效经济总量、推动产业不断升级，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体全面可持续发展的增长方式。

高质量发展是2017年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出的新表述，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

2018年3月5日，提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告提出的深度推进供给侧结构性改革等9方面的部署，都围绕着高质量发展。

★内涵定位

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。

第一，高质量发展是适应经济发展新常态的主动选择。我国经济发展进入了新常态。在这一大背景下，我们要立足大局、抓住根本，看清长期趋势、遵循经济规律，主动适应把握引领经济发展新常态。要牢固树立正确的政绩观，不简单以GDP论英雄，不被短期经济指标的波动所左右，坚定不移实施创新驱动发展战略，主动担当、积极作为，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

第二，高质量发展是贯彻新发展理念的根本体现。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。只有贯彻新发展理念才能增强发展动力，推动高质量发展。应该说，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

第三，高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分的发展就是发展质量不高的直接表现。更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须推动高质量发展。我们要重视量的发展，但更要解决质的问题，在质的大幅度提升中实现量的有效增长，给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。

第四，高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。实现这一战略目标，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。归根结底，就是要推动高质量发展。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。遵循这一根本要求，我们必须适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，推动经济高质量发展，为全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国奠定坚实物质基础。

四、地方实践

★领导讲话

2月20日，自治区党委、政府在南宁召开全区推进工业振兴大会，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神和党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神以及自治区党委十一届九次全会、全区经济工作会议、自治区两会精神，动员全区上下加快转型升级，坚持强龙头、补链条、聚集群和强创新、育品牌、拓市场，主动打好工业振兴这场攻坚硬仗，奋力在高质量发展轨道上跑出工业加速度。

“这次大会既是一次对工业发展再动员、再发力的部署会，也是一次迎难而上、加压奋进的攻坚会，表明了起步就要提速、开局就要争先的鲜明态度和决心。”鹿心社首先从战略和全局的高度，分析了全区推进工业振兴的极端重要性和现实紧迫性。他指出，准确把握新发展阶段，实现“十四五”时期“加快发展、转型升级、全面提质”和“两个高于”目标，推进工业振兴至关重要。加快推进工业现代化是广西现代化进程中绕不开躲不过的重大现实问题，是高质量发展必须翻过的“山”，是实现“十四五”奋斗目标必须啃下的“硬骨头”。面对百年未有之大变局，全国各地都在抢抓机遇，把推动工业高质量发展作为重要突破口，我们一旦错过“窗口期”，就会在新一轮竞争中陷入被动、落伍掉队。抢抓用好新发展机遇、加快赶超跨越，推进工业振兴成为迫在眉睫的首要任务。他强调，深入贯彻新发展理念、推动高质量发展，对推进工业振兴提出更高要求。广西在贯彻新发展理念上要更加自觉主动，对落后的产能、高耗能的产业、效益不好的项目，该淘汰的坚决淘汰，该转型的加快转型，该调减的一律调减，加快形成低能耗、低排放、高附加值的产业结构。加快融入新发展格局、塑造开放发展新优势，推进工业振兴是重要突破口。要充分发挥广西链接国内和东盟、“一带一路”沿线国家的独特区位优势，加快承接产业转移，扩大与东盟和“一带一路”沿线国家产能合作，展现更大担当、贡献更多力量。

鹿心社指出，为更好促进工业发展，自治区党委、政府决定从今年起，实施推进工业振兴三年行动，出台了行动方案和若干政策措施，明确了主要发展目标，实现这些目标，要牢牢把握着力优化结构、加快转型升级、突出创新驱动、全面提质增效这4个主攻方向。他强调，当前和今后一个时期，要立足广西实际，把扩大工业投资摆在第一位，深入实施“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，衔接好自治区统筹推进重大项目、“双百双新”“千企技改”“千企科技创新工程”等项目盘子，紧盯项目履约率、资金到位率、开工率、竣工率，多渠道筹措项目建设资金，扎实建设一批投资规模大、科技含量高、对主导产业匹配性强的产业项目，为工业振兴积蓄强大后劲。要下更大力气精准补链扩群，提升产业园区能级，着力培育先进装备制造和绿色新材料两个万亿级产业集群，重点打造新一代信息技术、新能源汽车、先进新材料、人工智能、生物医药、海洋装备等战略性新兴产业集群，顺应消费升级新需求，构建优势明显、特色突出、质效优良的轻工产业集群，加快壮大“工业树”、繁茂“产业林”。要迎难而上抓创新促转型，坚持问题导向，按照前端聚焦、中间协同、后端转化的思路，加快实施创新支撑产业高质量发展行动，打好关键核心技术攻坚战，强化数字化赋能，积极培育未来产业，推动低碳绿色转型，让创新成为引领工业振兴的核心动力源，大力培育工业振兴新动能。要发挥独特区位优势，强化开放引领，加快构建北钦防临港工业集聚区、桂东南工业东融先导区、西部陆海新通道（广西）产业带、西江沿线产业带“两区两带”工业发展格局，提高产品市场适配性和竞争力，打造若干有影响力的跨区域跨境产业链供应链，积极推动优势产业走出去，让工业深度融入国内国际双循环。要以更大力度抓改革优服务创品牌，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制，破除各类隐形壁垒，营造利企惠商的良好环境，加大企业梯次培育力度，开展工业产品质量提升行动，打造一批百亿级企业、千亿级企业和市场认可、与国际接轨的“拳头品牌”，千方百计支持企业做大做强做优。

鹿心社强调，全区各级党委、政府要把推进工业振兴作为事关发展全局的一项重要工作，摆在更加突出的位置，深入落实重大事项和重点工作指挥长工作责任制、领导联系重点企业重点项目制度、产业集群群长和产业链链长制，建立完善“一个项目、一名领导、一套班子、一竿子插到底”的重大项目推进和落实机制，及时排查和有效解决制约项目建设和企业发展的突出困难和问题。要像抓招商引资一样抓招才引智，推动土地、资金、人才等生产要素向产业项目集聚，为工业振兴提供可靠保障。要像抓脱贫攻坚和乡村振兴一样抓工业振兴，从自治区到市县分级组建一支专业精、能力强、素质好、作风硬的服务工业振兴干部队伍，当好企业的“服务员”、项目的“施工员”、政策的“宣传员”。要以市县乡领导班子换届为契机，打造爱工业、懂工业、善于抓工业的干部队伍，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，合力推动工业高质量发展迈上新台阶，以优异成绩庆祝建党一百周年。

蓝天立对推进工业振兴工作进行具体部署。他强调，要全力以赴狠抓项目，持续扩大工业有效投资。在项目建设上聚力攻坚，持续抓牢“双百双新”产业项目，积极推动项目早日开工，加快新兴产业重大项目建设，培育一批工业大县、强县；在项目储备和招商引资上聚力攻坚，滚动推进重大工业项目建设，深入开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，在“引进来”上持续发力，提升汽车、机械、石化和造纸等产业链现代化水平；在资金筹措上聚力攻坚，加大财政资金投入和贷款贴息支持力度，扩大直接融资，加大产业股权投资，推进投贷联动协同，扩大民间工业投资。要聚焦重点扩群强链，打造优势工业产业集群。编制实施好工业产业发展规划，培育壮大骨干企业，打造头部企业新方阵，积极实施骨干企业培育计划、中小微企业梯度培育工程、“千企市场开拓”工程；聚力打造先进装备制造、绿色新材料两个万亿级产业集群，倍增发展重点战略性新兴产业，大力发展特色轻工产业集群。要深入实施创新驱动，加快推动工业转型升级。启动新一轮“千企技改”工程，着力改造升级工业“老字号”，推动产业基础再造，加快智能化改造，促进服务型制造发展，推进一批绿色工厂、绿色供应链、绿色产品等试点建设，推动工业互联网创新发展；深入实施“千企科技创新工程”；加快企业创新中心和技术平台建设、政府公共技术平台建设、园区创新服务平台建设，建立联盟创新中心，实现千项重大成果转化。要大力推进园区建设，切实提升工业集聚发展能力，对标对表东部发达地区一流园区，加快补齐基础设施和关键公共设施短板；大力建设标准厂房，实现从“企业等厂房”向“厂房等企业”转变；深化园区体制机制改革，扩大园区自主权。要提升服务强化联动，形成推进工业振兴的强大合力，纵深推进“放管服”改革，加强部门协调联动，强化工业运行调度，把工业振兴各项工作抓实、抓准、抓紧、抓好，为广西加速崛起作出新的更大贡献。

★政策措施

一、加大财政对工业的扶持

2021—2023年，每年统筹整合资金400亿元用于支持工业振兴，其中每年安排一般公共预算100亿元、新增政府专项债券300亿元，主要用于符合条件的企业贷款贴息、重大工业项目建设、企业技术改造、园区基础设施建设、企业发展扶持、企业上台阶和市场开拓扶持、股权投资、融资担保、企业贡献奖励和考核奖励等。各设区市、县（市、区）相应加大财政对工业的投入。（牵头单位：自治区财政厅、工业和信息化厅、发展改革委，各设区市人民政府；配合单位：自治区地方金融监管局、北部湾办，广西证监局）

二、支持重大工业项目建设

对列入自治区“双百双新”产业项目计划的重大优质项目新增贷款在2年建设期内给予贷款市场报价利率（LPR）全额贴息支持，由自治区本级财政和项目所在市县财政按5∶5的比例承担；将其他重点工业项目纳入“桂惠贷”政策范围给予支持。对列入自治区“双百双新”产业项目计划的重大优质项目，自治区本级财政给予最高不超过10%的固定资产投资补助，补助资金最高不超过1亿元。对产业发展具有明显牵引带动作用的龙头项目，采取“一事一议”方式给予支持。（牵头单位：各设区市人民政府，自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区财政厅、地方金融监管局）

三、加大企业技术改造奖补力度

对自治区“千企技改”在建项目，自治区本级财政给予最高不超过10%的设备投资补助，补助资金最高不超过1000万元。对自治区认定的智能工厂和数字化车间，自治区本级财政分别给予企业100万元和50万元的一次性资金奖励。对年度购置10台及以上工业机器人的企业，自治区本级财政按购置金额的20%给予一次性补助，补助资金最高不超过500万元。（牵头单位：自治区工业和信息化厅；配合单位：自治区财政厅，各设区市人民政府）