广西壮族自治区政府工作报告（2023年1月12日 蓝天立）

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年和过去五年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年。全区各族人民牢记领袖嘱托、勇担历史使命，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，顶住了经济下行压力，保持了经济社会大局稳定。

初步预计，全区地区生产总值增长3%左右，规模以上工业增加值增长4.5%左右，一般公共预算收入同口径增长3.6%，居民消费价格涨幅1.9%左右，城镇调查失业率5.6%左右。

工业动能稳步增强，工业占GDP比重提高1.2个百分点左右，对经济增长贡献率提高3.2个百分点左右，工业投资增长30%、高于全国20个百分点左右。食品工业产值突破3000亿元，石油化工、造纸木材加工业均突破2000亿元。农业增产增效，粮食总产量1393.15万吨，早稻播种面积和总产量居全国第四，粮食播种面积、单产和总产量连续三年增长，地理标志农产品数量排全国第六。创新发展成效明显，全区研发（R&D）经费增长15%左右，综合科技创新水平指数提高到54.8%，新增高新技术企业1380家，高技术制造业增加值增长13.9%。开放合作深化拓展，外贸进出口总额由1月份下降31.1%转为全年增长11.3%、高于全国3.6个百分点。招商引资到位资金8785亿元、增长19.3%，实际利用外资增长38.3%。世纪工程平陆运河开工建设，海铁联运班列增至8820列，北部湾港集装箱吞吐量超700万标箱，新增外贸集装箱航线10条，首次开行欧美洲际干线。生态优势持续巩固，城市环境空气质量保持优良，国家地表水考核断面水质优良比例98.2%，7个市进入全国城市地表水环境质量前10名、柳州居全国第一，近岸海域水质优良比例94.5%、居全国第二。民生福祉不断改善，城镇新增就业38.42万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别实际增长1.1%、4.2%。保障农民工工资支付工作连续三年获国家考核A级等次。

过去一年，是极不平凡的一年，全区经济发展经历了一个十分艰难的过程，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，疫情反复等超预期因素陡然增加，叠加我区深层次结构性矛盾，风险挑战明显上升。全区上下主动作为、奋力拼搏，突出“稳、早、实、紧、效”，推进“稳中求进攻坚年”各项工作，全力以赴打好“十场攻坚战”，付出了艰苦努力。

（一）紧抓指挥调度，全面促进政策落地见效。全面落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，迅速制定出台195条政策举措，逐月逐季开展经济运行分析研判调度，清单化、项目化、节点化推进工作，较快扭转经济下滑势头。健全“政企直通车”制度，推动政策“一站式、无障碍”直达企业、“免申即享”。新增减税降费及退税缓税缓费超700亿元、惠及全区95%市场主体，争取中央转移支付3695.6亿元、增长14.6%，财政贴息60亿元以上撬动“桂惠贷”投放3349.2亿元、90%以上投向中小微企业、惠及12.3万户市场主体。新登记市场主体增长11.3%，实有市场主体超430万户，其中民营企业超100万家。

（二）紧抓工业振兴，全力推动转型升级。整合投入一般公共预算资金和政府专项债券465亿元全力支持工业发展。实施重点企业物流运输日监测、重点企业“白名单”等制度，大力加强煤电油气运调度，保障产业链供应链稳定顺畅。全面启动中石油广西石化炼化一体化转型升级项目，推进桐昆钦州绿色化工基地一期等“双百双新”项目483个，竣工华谊钦州基地二期、中伟新能源一期、玉林华友锂电一期等68个项目，实施“千企技改”项目1210个、竣工投产458个，引进比亚迪动力电池、柳州赛克科技动力电池等一批风口行业项目，高技术制造业、装备制造业投资分别增长60.8%、38.2%。打造新材料—动力电池—整车较为完整的新能源汽车产业链。石化化工、金属新材料等主要产业链向下游精深加工有效延伸。柳州螺蛳粉、梧州六堡茶等成为畅销全国的网红产品。南南铝加工铝合金板带材气垫炉、玉柴商用车燃氢发动机填补国内空白。上汽通用五菱首个自主产权EPS控制器实现国产化生产，保障汽车产量30万辆。重点园区“115”工程深入推进，新增千亿元和五百亿元园区各1个、百亿元园区3个，建设轻工产业园56个。强龙头壮产业行动深入开展，千亿元、百亿元和龙头企业分别达到2家、25家、180家。新增规模以上工业企业超1300家、连续三年新增超千家。新增国家级专精特新“小巨人”企业22家、总数排西部第四。推进工业数字化升级，新培育智能工厂、数字化车间各70家，建成“星火·链网”超级节点，创建广西（柳州）国家级车联网先导区。在南宁上线我国首个面向东盟的F根镜像节点和国家域名顶级节点。

（三）紧抓乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。在全国率先实施“防返贫守底线”专项行动，着力构建“线上网络化、线下网格化”防止返贫监测帮扶工作机制。安排各级财政衔接资金227.2亿元，新增脱贫人口小额信贷51.7亿元、惠及10.9万户脱贫群众，实施乡村建设和产业发展项目超2.6万个。粤桂东西部协作引进企业投产321家。“万企兴万村”行动深入开展。产业帮扶脱贫户覆盖率90.9%。易地搬迁15.88万户，实现每户一人以上就业。脱贫人口务工规模289.1万人，脱贫人口人均纯收入增长12.6%。全面推行耕地保护田长制，新建高标准农田240万亩，发放实际种粮农民一次性补贴10亿元。抓好主要农产品顺产顺销，生猪存栏2220万头、出栏3347万头，蔬菜、水产、桑蚕等产量保持较快增长。糖料蔗种植面积1120万亩。新建国家储备林249.5万亩。油茶产业综合产值425亿元、增长4%。新增国家级农业优势特色产业集群2个、现代农业产业园1个、农业现代化示范区3个、农业绿色发展先行区1个、林业产业示范园区6个。新增农业产业化龙头企业135家、农民合作社3380家。新建农产品产地冷藏保鲜设施870个，主要农产品加工转化率68%。乡村基础设施进一步完善，农村地区基本实现稳定可靠的供电服务，乡镇5G网络、建制村快递服务基本全覆盖。97.6%的乡镇通三级以上公路，应急广播覆盖60%以上县（市、区），农村生活垃圾收运处置体系覆盖率提高到95%以上。在全国率先推行乡村振兴村级协理员专项计划，共招聘近5000名大学毕业生。所有行政村均建立村规民约，342个村落列入中国传统村落名录、总量排全国第十。乡村环境和谐美丽、农民生活不断改善。

（四）紧抓重大项目建设，积极扩大有效投资。聚焦“五网”建设提高投资精准性，提前实施部分“十四五”规划项目，加强用地用林用海等要素保障。自治区统筹重大项目完成投资额增长20.5%，基础设施投资增长10.2%。争取国家资金支持成效显著，争取到政策性开发性金融工具投放资金229.9亿元、中央预算内投资147.1亿元、新增政府专项债券892亿元。投放扩大制造业中长期贷款86亿元。推进交通强区建设，综合交通投资工作连续三年获国务院督查激励，公路水路投资规模排全国前三。南崇城际铁路和南丹至天峨、田林至西林等高速公路建成通车，新增高铁营业里程121公里，新增高速公路里程超800公里，全面实现“县县通高速”。平南三桥荣获“中国钢结构金奖”。西江航运干线双线船闸全线贯通。钦州全国首个海铁联运自动化集装箱码头、防城港20万吨级散货码头投入使用。南宁机场国际航空货邮吞吐量突破7万吨、增长2倍，增速排全国千万级机场第一。增强能源保障能力，国能广投北海电厂、北海能源基地煤炭储运配送中心等项目建成，防城港红沙核电3号机组具备并网条件，白龙核电等项目顺利签约。加强水利建设，在西部地区唯一入选全国首批省级水网先导区，大藤峡水利枢纽通过正常蓄水位验收，桂中治旱乐滩水库引水灌区完工通水，驮英水库下闸蓄水，大藤峡灌区和龙云灌区工程开工建设。实施城市更新行动，改造城镇老旧小区12.9万套、背街小巷4085条，建成地下管网4813公里、新能源汽车充电桩2.9万个、城镇生活污水处理厂132座、镇级污水处理设施723座。新建成5G基站2.4万座，5G用户数排西部第二。成为全国第一个所有设区市均达标“千兆城市”的省份。

（五）紧抓提振消费，加快推动服务业复苏。加强全国采购商广西行产销对接。扩大汽车、家电等重点商品销售。开展“33消费节”等系列促消费活动，直接带动销售额94.3亿元，间接带动云闪付平台广西60万商户实现交易额1239.7亿元。举办供销大集等活动，促进农产品和日用消费品销售过千亿元。快递包裹揽投量超42亿件。建设现代服务业重大项目104个、集聚区38个。新增限额以上批零住餐企业超1900家，新增规模以上服务业企业600家左右。推进“物流网”基础设施项目758个。玉林获批国家骨干冷链物流基地。加快建设广西世界旅游目的地和桂林世界级旅游城市，新增黄姚古镇国家5A级景区、大新明仕国家级旅游度假区，长征国家文化公园（广西段）等项目加快推进，象鼻山景区全面免费开放。列入联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”1个，获批国家级夜间文化和旅游消费集聚区5个。

（六）紧抓改革开放，不断增添发展活力。着力稳定对外贸易，外贸进出口总额达6603.6亿元。新增北海铁山港区国家进口贸易促进创新示范区和柳州、贺州国家跨境电商综合试验区，跨境电商交易额、加工贸易额分别增长60.8%、12.5%。一般贸易进出口额实现2817亿元、增长52.9%，边民互市贸易额居全国第一。跨境人民币结算总量在边境和西部省份保持第一。扎实推动西部陆海新通道建设，推进北部湾港扩能优服，新增年设计吞吐能力3000万吨，港口基础设施投资连续两年超百亿元。海铁联运班列辐射范围扩大到17个省份60个市，陆路启运港退税试点政策落地实施。成功举办第19届东博会、峰会，签约项目总投资额比上届增长37%。与RCEP成员国进出口额占全区47.8%。中国（广西）自由贸易试验区累计入驻企业8.5万家。面向东盟的金融开放门户重点改革任务完成98%，中国—东盟金融城入驻金融机构（企业）超400家。统筹抓好各项改革，推进政务服务便民利企“微改革”，上线运行“智桂通”，829项服务实现“掌上办理”。完成国企改革三年行动主体任务，纳入国家科改示范企业9家、居全国第三。农村信用社改革取得新进展。建设营商环境“智管云”平台，推动营商环境指标无感监测，进一步畅通市场主体诉求解决渠道。建成广西工程建设领域网上中介服务超市。实现全区公共资源交易平台一体化运行。深化“放管服”改革和商事制度改革，推行基层“一枚印章管审批（服务）”改革，实现“证照分离”改革全覆盖的涉企经营事项增至532项，300多项高频政务服务事项可“跨省通办”，政务服务事项网上可办率99%。

（七）紧抓绿色转型，持续巩固生态环境优势。加强环境保护和治理，强化落实河湖长制、林长制，推行湾长制，打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好重污染天气消除和臭氧污染、柴油货车污染等治理。推进漓江生态保护和修复提升工程，对水质不稳定河流开展精准治污。生态环境质量保持全国前列，生态质量指数居全国第二，生物多样性得到有效保护、丰富度居全国第三。落实中央生态环境保护督察反馈问题整改取得显著成效。强化生态建设，争创西南岩溶国家公园，新增国家生态文明建设示范区3个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个。完成“三区三线”划定。贯彻中央“双碳”战略部署，落实能耗双控优化政策。清洁能源装机占比提高到61%，森林植被总碳储量约5.3亿吨。累计创建国家级绿色园区8个、绿色工厂67个，建成自治区级绿色矿山31座，低碳产品认证获证企业和证书数量全国第一。

（八）紧抓科教振兴，增强创新支撑能力。推进在研科技重大专项和重点研发计划项目297个，突破重大技术74项。新增自治区级瞪羚企业56家。国家级创新平台达到118个，转化科技成果1697项。新增特色金属材料与组合结构全寿命安全、靶向肿瘤学2家省部共建国家重点实验室，组建首家自治区实验室—广西新能源汽车实验室。成立中国—东盟卫星遥感应用中心。“五复合橡胶挤出机头”项目获中国专利金奖。广西大学取得天文观测重大突破性研究成果。2家国家高新区入选2022年度园区高质量发展百强。促进教育提质振兴，新认定自治区级普惠性民办幼儿园639所，改扩建中小学校5328所（次）、公办幼儿园1205所（次），新增学位17.6万个。深入开展基础教育提升年活动，加强教师队伍建设。进城务工人员随迁子女入读公办学校的比例达到94%。下达学生资助资金78.51亿元，受助学生422.37万人次。深入落实“双减”工作，提供课后服务的义务教育学校比例达到100%。南宁教育园区10所学校首期工程投入使用。启动新一轮63个广西一流学科项目建设，重点支持50个示范性现代产业学院发展，46个职业教育示范性实训基地加快建设，教育服务发展的能力不断增强。

（九）紧抓民生实事，持续增进人民福祉。加大企业稳岗扩岗补助力度，支持创业带动就业，推广以工代赈。玉林获批国家公共就业服务能力提升示范项目城市。离校未就业高校毕业生就业率达96.22%。开展技能广西行动，技能人才总量增长4.55%。开发公益性岗位28.47万个。建设国家区域医疗中心，实施公共卫生防控救治能力建设项目635个、新增床位1.5万张。推行乡村医生乡聘村用。执行429个药品、17类医用耗材集中带量采购，价格平均降幅49.4%，减轻群众就医负担超70亿元。全面推进医保支付方式改革，次均住院费用比全国平均低14.7%。医保就医结算覆盖全部行政村，参保群众不出村就能报销门诊费用。全面推进医保移动支付应用，群众看病医保结算实现“线上付、免排队”。中医药壮瑶医药事业稳步发展。各项社保待遇稳步提高，农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度不断健全。新开工保障性租赁住房6.13万套，改造棚户区1.08万套、边境农村老旧住房2572户。发放困难群众救助补助资金128亿元。加快发展文体事业，推进各级公共文化设施向群众免费开放。彩调剧《新刘三姐》获得文华大奖，与电影《秀美人生》一并荣获中宣部“五个一工程”优秀作品奖，纪录片《苗寨八年》获得星光奖。六堡茶制作技艺、瑶族油茶习俗列入联合国非物质文化遗产代表作名录。获得各类国际国内体育大赛金牌70枚，创世界纪录1项，超亚洲纪录、全国纪录各1项。民生支出占财政支出的比重保持在八成左右，为民办实事项目全部兑现，人民群众的幸福感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。

（十）紧抓风险防范化解，维护大局和谐稳定。打赢多场疫情防控阻击战歼灭战，派出医疗队支援外省疫情防控，落实“二十条”、“新十条”等措施，因时因势优化落实防控措施，努力实现“两个最大”目标。迅速响应、妥善处置“3·21”东航飞行事故、10轮强降雨、5次强台风、1次严重夏秋连旱和罕见山林大火等系列重大突发事件。强化自建房、城镇燃气、交通运输等重点领域安全风险整治和专项治理。安全生产和消防工作国家考核获得优秀等次。食品药品安全、生产安全、能源安全、金融安全形势总体稳定。积极做好党的二十大安保维稳工作，政治安全、社会稳定等各项工作深入推进，扫黑除恶斗争进入常态化，“亮剑”系列、“百日行动”等专项行动成效明显，社会治安形势稳中向好，人民群众安全感提高到98.52%。

一年来，外事、侨务、海关、海事、煤监、地震、消防、人防边海防、反走私、供销、气象、水文、信访、档案、保密、科学研究、地方史志、新闻出版、参事文史、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、宗教、公益慈善等工作取得新进展。新时代兴边富民行动深入推进，民族团结进步创建提质扩面，铸牢中华民族共同体意识示范区建设扎实开展。国防动员体制改革深入推进，兵员征集质量稳步提升，民兵建设水平持续加强，全民国防教育、双拥共建取得新成效，退役军人服务保障体系不断健全，军政军民团结更加巩固。