一、背景链接

2024年11月11日晚，广东珠海市体育中心发生驾车冲撞行人案件，已造成35人死亡、43人受伤住院治疗（暂无生命危险）。案件发生后，总书记高度重视并作出重要指示指出，广东珠海市香洲区体育中心发生驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡，性质极其恶劣。要全力救治伤员，精心做好伤亡人员及家属安抚善后工作。要依法严惩凶手。各地区和有关部门要深刻汲取教训、举一反三，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

二、深度解读

★事件

2024年11月11日晚，广东珠海市体育中心发生驾车冲撞行人案件，已造成35人死亡、43人受伤住院治疗（暂无生命危险）。经深入调查，樊某之所以会做出这般恶劣的举动，跟其离婚财产纠纷紧密相关。近些年来樊某与前妻一直在打离婚官司，先后在基层人民法院和市中级人民法院提起民事诉讼，樊某因不服判决而申请再审。公安机关通过综合多方面证据以及证人的证言，初步查明，此案件乃是樊某对离婚后财产分割结果心怀不满所引发。目前，公安机关以危害公共安全案进行立案侦查，并依法对樊某采取刑事拘留措施。

★总书记重要指示

总书记高度重视并作出重要指示指出，广东珠海市香洲区体育中心发生驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡，性质极其恶劣。要全力救治伤员，精心做好伤亡人员及家属安抚善后工作。要依法严惩凶手。各地区和有关部门要深刻汲取教训、举一反三，加强风险源头防控，及时化解矛盾纠纷，严防发生极端案件，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

★总理重要指示

总理作出批示指出，要全力抢救伤员，稳妥做好善后，尽快查明案情并依法严惩凶手。要防控结合，切实做好风险隐患和社会矛盾排查化解，确保社会大局稳定。

★公共安全的意义

公共安全是国家安全的重要领域，与人民群众生命财产安全等切身利益密切相关。公共安全工作做得好不好，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。国家安全工作以人民安全为宗旨，公共安全以保障人民生命财产安全、社会安定有序和经济社会系统的持续运行为核心目标，是总体国家安全的重要组成部分。公共安全建设对于构建和谐社会，乃至于中华民族的伟大复兴都具有非常现实和深远的意义。

★推动公共安全治理模式向事前预防转型的意义

1.更有效，因为事前预防以风险为中心，旨在消除或控制各种存量风险，有效预防或减少各种增量风险，从根本上来避免或减少公共安全风险的发生。事前预防强调关口前移、标本兼治、源头治理，最大限度地减少引致公共安全的孕灾环境、致灾因子和承灾体的脆弱性。同以事件为中心的抢险救援相比，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前，牢牢把握公共安全工作的主导权和主动权，而不是在公共安全事件发生后匆忙上阵、仓促应对、疲于应付。

2.更经济，事前预防强调以最小成本最大限度地防控公共安全风险，达到最佳的公共安全效果。与事中抢险救援相比，事前预防是一种“低成本—高收益”的治理策略，坚持“花小钱、办大事”，以“平时小投入”换来“长久大平安”，而不是在公共安全事件发生后高成本、高代价抢险救援，甚至有时造成力量和资源的浪费。

3.更安全，事前预防是一种在公共安全事件发生前常态化条件下开展的例行性活动，具有较高的确定性、稳定性和安全性，一般不会危及人员的生命财产安全，不会干扰经济社会发展大局。事前预防是一种“平时多流汗、战时少流血”式的治理策略，突出常态长效，强调以平时工作的确定性来对冲各种公共安全事件的不确定性。与之相比，抢险救援是在公共安全事件发生后非常态条件下临时性开展的活动，其间充满了各种不确定、不稳定、不安全甚至极其危险的因素，各种情况有时耦合叠加、传导演化，抢险救援人员必须在时间紧迫、环境复杂、资源有限的条件下采取应急措施，有时还会造成人员伤亡和经济损失。

★广东召开会议传达学习总书记对珠海市驾车冲撞行人案件作出的重要指示精神

2024年11月11日晚，位于珠海市香洲区的珠海市体育中心发生驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡，总书记高度重视并作出重要指示。省委书记黄坤明在案发后第一时间召开视频调度会和专题工作会部署伤员救治和处置调查工作，并于12日下午主持召开省委平安广东建设领导小组会议，认真传达学习总书记重要指示精神，落实总理等中央领导同志指示要求，研究我省贯彻落实意见，部署进一步做好伤员救治、案件处置和全省维护安全稳定工作。省委副书记、深圳市委书记孟凡利出席会议。

黄坤明指出，珠海发生的这起驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡和恶劣社会影响，令人十分震惊、十分痛心。要认真学习贯彻总书记重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，始终牢记公共安全是最基本的民生，认真对照总书记、党中央部署要求，深刻反思、深入检视、深刻警醒，全力做好伤员救治和案件处置工作，以更大力度、更有力措施做好全省维护安全稳定工作，切实保障人民群众生命安全和社会稳定。要全力做好伤员救治，调集最强专家力量，尽最大努力挽救生命，最大限度减少因伤致残，同时及时进行心理疏导，给予更多关心关怀。要用心用情做好伤亡人员及家属安抚善后工作，周全周到办好伤害赔偿、困难救助等事宜，最大可能给家属以心理慰藉。要迅速开展事件调查，尽快查清案件真相和作案动机，依法严惩凶手，有效震慑犯罪、安定人心。要加强权威发布，实事求是发布案件信息，及时回应群众关切。要深刻吸取教训，举一反三开展公共安全领域风险隐患排查整治，坚持防微杜渐，坚持问题导向，从源头上加强风险防控，扎实推进社会矛盾问题专项治理，深入细致做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉、涉农涉土、涉众金融、房产物业等各类矛盾纠纷排查化解，注重加强对困境人员和困难群众的救济帮扶，全面强化重点人群管理服务和社会面治安防控，切实消除各类突出治安隐患，严防极端案事件发生。

黄坤明强调，全省各级党委政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把维护安全稳定工作摆在重中之重的位置抓紧抓实抓到位，各级党政“一把手”要亲自抓、促落实，深入基层一线督促检查，一竿子插到底，推动平安建设各项工作真正落到实处、取得实效；各职能部门要各司其职、密切配合，自觉落实好本行业领域监管责任，合力打造更高水平的平安广东，让人民群众安居乐业，让社会大局平安稳定，让父老乡亲的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

★黄坤明到珠海督导推进驾车冲撞行人案件处置工作

2024年11月14日，省委书记黄坤明来到珠海市，实地督导推进驾车冲撞行人案件的处置和调查工作，看望慰问受伤群众和奋战在救治一线的医护人员，并对当地维护安全稳定工作进行检查，强调要深入学习贯彻总书记重要指示精神，按照中央及省部署要求，以高度的政治责任感抓好伤员救治、安抚善后、案件侦办等工作，以更有力措施推动平安建设各项工作落到实处、取得实效。

黄坤明首先来到中山大学附属第五医院，详细了解收治伤员情况和诊疗救治进展，走到伤员病床前，关切询问他们的伤情和身体恢复情况。他说，这次突如其来的不幸遭遇，给大家的身心带来了巨大创伤，我们感同身受、深感痛心，一定依法严惩凶手，还大家以公道，还社会以安定。请大家安心养伤、积极治疗，保持乐观向上的精神状态，早日恢复身体健康。黄坤明还看望慰问奋战在应急救治一线的国家及省市专家团队，听取诊疗工作进展介绍，感谢大家星夜兼程赶来珠海支援，全身心投入抢救工作，忠诚践行“白衣天使”生命至上、救死扶伤的理念。希望医护人员再接再厉，全力以赴开展救治服务，周到细心做好护理，竭尽所能让每一位受伤者都得到最佳治疗，帮助他们脱离险境、减少伤痛、顺利康复、早日出院。

黄坤明来到珠海航展展区，走进指挥中心，听取办展工作应急预案和各项安全措施落实情况介绍，通过视频系统察看各场馆一线安保工作，他向坚守岗位的公安干警和安保人员致以亲切慰问，指出珠海航展系列活动多、人流客流密集，全社会广泛关注，要切实扛起沉甸甸的责任，聚焦发现隐患、堵住漏洞，对办展各项工作进行全链条排查、滚动排查，有针对性优化调整防范部署，确保各类活动安全顺利举办。要持续优化改进安保工作，统筹调度周边区域警力，加大对活动现场的巡逻力度，全面落实票证实名核验、安全检查、秩序维护、应急处突等各项措施，进一步提高见警率、管事率，切实维护场馆及周边治安秩序。要周到精细做好服务保障，加强场馆进出精准指引，根据人流车流变化及时做好分流和疏导工作，快速引导观众有序出入场馆，致力提供更多人性化服务和便利化措施，为海内外宾客创造一个安心舒心的观展环境。

黄坤明对珠海进一步做好案件后续处置工作提出明确要求，强调要坚决贯彻落实总书记重要指示精神，在中央工作组的指导支持下，以对党和人民高度负责的态度推进处置调查各项工作，从严从实从细抓好平安建设，以坚定决心、有力举措维护公共安全，切实保障人民群众生命安全和社会稳定。要全力以赴救治伤员，进一步强化力量统筹，调集最好最优资源，想尽一切办法抢救危重伤员，最大限度减少因伤致死致残，千方百计帮助轻伤员稳定病情、加快恢复，实现最好愈后效果；同时加强对受伤群众及遇害群众家属的心理疏导，帮助他们调整情绪、走出阴影、渡过难关。要用心用情做好安抚善后工作，耐心细致倾听受伤群众及遇害群众家属诉求，尽力帮助解决实际困难。要集中力量推进案件侦办工作，尽快查明案件真相，依法严惩凶手，及时回应社会关切。要深刻汲取教训，强化风险源头治理，紧盯公共安全领域风险隐患，举一反三全面排查整治，积极运用多种调解手段提前做好介入调处工作，形成从排查、发现到化解的工作闭环和责任链条，及时消除治安隐患，严防发生恶性案件和个人极端案事件，有力保障公共场所安全、社会面安全。要依法严打突出犯罪，重拳出击惩治恶性刑事犯罪，形成震慑犯罪的高压态势，确保社会安定、人民安宁。

黄坤明强调，全省各级党委政府要坚持以人民为中心的发展思想，强化底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实维护安全稳定各项工作，进一步强化社会面整体防控，加快补齐短板弱项，有效提升风险防范、精准打防、应急处突能力，以尽心尽责的态度、扎实有力的工作守护好父老乡亲，守护好万家幸福。

★省委常委会扩大会议相关要求

2024年11月16日，省委常委会召开扩大会议，深入学习贯彻总书记对珠海市驾车冲撞行人案件作出的重要指示精神，传达学习中央领导同志有关指示和中央有关会议精神，结合连日来案件处置和社会面治安防控工作进展，研究进一步做好案件后续处置和维护安全稳定工作，推动认识再深化、工作再部署、责任再压实。省委书记黄坤明主持会议并讲话。

会议指出，这次珠海发生驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡，给平安稳定大局造成严重影响，给群众生命安全带来惨痛损失。总书记高度重视、时刻牵挂，作出重要指示、提出明确要求，充分体现了深厚的人民情怀，充分体现了对广东的关心关怀。全省上下要深入学习领会总书记重要指示精神，认认真真、扎扎实实对照检视自身工作，坚持以案为鉴、以案为戒，以“时时放心不下”的责任感办好广东的事，切实守护好社会安定、百姓安宁。要从总书记一以贯之要求我们坚持以人民为中心来深刻体悟，教育引导广大党员干部进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖放在心中最高的位置，把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识、思考和把握，把关系群众利益的事情办好办实。要从总书记一以贯之要求我们加强社会治理来深刻体悟，教育引导广大党员干部进一步树牢风险意识、底线思维，毫不放松抓好防风险、保安全、护稳定工作，及时创新和完善社会治理方式手段，全面提升维护安全稳定的能力水平。要从总书记一以贯之要求我们走在前列来深刻体悟，教育引导广大党员干部牢记总书记赋予的使命任务，以走在前列的标准要求抓好各项工作，围绕改革发展稳定各项事业特别是平安建设，进一步补短板、强弱项、堵漏洞，切实保护人民群众生命财产安全，让人民群众安居乐业。

会议强调，要认真细致抓好案件后续处置工作，全力以赴开展医疗救治，最大限度减少因伤死亡、因伤致残的情况，努力让受伤人员早日康复；用心用情推进善后工作，耐心细致做好受伤人员和遇害人员家属的对接和服务，给予多种形式关心关怀，帮助他们渡过难关；高质高效推进案件侦办，依法严惩凶手，震慑犯罪、安定人心。要举一反三开展风险源头治理，按照中央有关专项治理部署要求，全面加强社会面治安防控，有力推进拉网式排查打击整治行动，加大警力投放，发动群防群治力量，强化对人员密集场所和重点部位的巡逻防控，提高见警率、管事率、震慑力，及时消除各类突出治安隐患，坚决打击各类违法犯罪；深化矛盾纠纷排查化解，构建从排查、发现到化解的工作闭环，推动矛盾纠纷实质性化解，严防发生恶性案件和个人极端案事件；强化公共场所安全管理，坚持人防、物防、技防相结合，落实人车分流和硬质隔离，全面升级安全基础设施配置，进一步筑牢公共安全屏障。要扎实抓好安全生产，聚焦道路交通、工程建设、危化品、工贸、特种设备等重点行业领域，持续推进风险隐患排查整治，进一步加强安全防范工作，坚决守住不发生重特大事故的底线；突出抓好森林防火和消防安全，严防火灾事故发生；持续强化安全提醒和教育，广泛普及安全知识，凝聚起做好安全生产工作的强大合力。全省各级党委政府要切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，始终坚持以高标准严要求抓好防风险、保安全、护稳定工作，层层压实责任，紧盯关键部位、重点环节，坚决筑牢维护平安稳定大局的坚固防线。

★王伟中看望慰问珠海市驾车冲撞行人案件中受伤人员

2024年11月13日，省长王伟中来到珠海市人民医院，看望慰问珠海市驾车冲撞行人案件中受伤人员，强调要深入学习贯彻总书记重要指示精神，按照省委部署要求，全力以赴做好伤员救治、安抚善后等工作。

在珠海市人民医院，王伟中听取医院对受伤人员的救治情况汇报，并走进病房看望伤员，代表省委、省政府向他们表示慰问，详细了解伤员受伤情况、医疗救治进展，希望大家安心治疗、尽快康复。他强调，珠海市和省有关部门要全力做好伤员救治工作，积极组织国家、省、市各级医疗部门，“一人一专班”制定科学诊疗方案，确保伤者得到及时专业治疗。对危重伤者要集中优质医疗资源全力救治，组织多学科专家会诊、远程会诊，投入最强力量和最优技术，竭尽全力挽救生命，只要有一丝希望都不能放弃；对轻伤者要密切监测伤情发展，加强对症施治，想方设法稳定病情，用精心的治疗护理，帮助伤员尽快恢复健康，最大限度避免因伤致残，努力减少康复后对正常生活的影响；对伤亡人员家属要深入细致做好心理疏导，组织专业人员同步跟进，给予更多关心关怀，切实帮助解决实际困难，最大可能给他们以心理慰藉。

★省政府党组会议精神

2024年11月13日，省政府党组书记、省长王伟中主持召开省政府党组会议，认真传达学习总书记对珠海市驾车冲撞行人案件作出的重要指示精神，落实总理等中央领导同志指示要求，按照省委平安广东建设领导小组会议工作部署，进一步研究做好伤员救治、安抚善后、案件处置和全省社会面治安防控工作。

案件发生后，省委、省政府第一时间部署开展处置工作，省委书记黄坤明、省长王伟中多次作出指示批示，成立由省委常委、常务副省长张虎任组长，省委常委、政法委书记袁古洁，副省长、省公安厅厅长刘国周任副组长，省有关单位参加的工作组，统筹协调各方力量做好伤员救治、案件处置等工作。

会议指出，珠海发生的这起驾车冲撞行人案件，性质极其恶劣，教训极其深刻，令人十分痛心。要认真学习贯彻总书记重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，认真按照总书记、党中央部署要求，在中央工作组的指导下，全力以赴做好处置工作，切实保障人民群众生命安全和社会稳定。要全力救治伤员，投入最强专家力量，实行多学科联合救治，尽最大努力挽救生命，尽最大可能减少因伤致残。要精心做好伤亡人员及家属安抚善后工作，切实办好伤害赔偿、困难救助等事宜，用心用情帮助解决实际困难。要迅速开展案件调查，尽快查清案件真相和作案动机，依法严惩凶手，有效震慑犯罪、安定人心，同时实事求是加强权威信息发布，及时回应社会关切。要痛定思痛、举一反三开展公共安全领域风险隐患排查整治，坚持防微杜渐，坚持问题导向，从源头上加强风险防控，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态，加强对困境人员和困难群众的救济帮扶，全面强化重点人群管理服务和社会面治安防控，盯紧广场、公园、体育场馆等人员密集场所和学校、医院等重点部位，强化群防群治工作，切实消除各类突出治安隐患，严防极端案件发生。各地要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把维护安全稳定工作摆在重中之重的位置抓紧抓实抓到位，深入细致做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉、涉农涉土、涉众金融、房产物业等各类矛盾纠纷排查化解，全力抓好安全生产各项工作，着力打造更高水平的平安广东，确保全省社会大局稳定。

三、实战应用

例题1：公共安全是国家安全的重要领域，与人民群众生命财产安全等切身利益密切相关。结合材料，为维护社会安全稳定提出几点建议。要求：条理清晰，语言准确，不超过350字，20分。

【参考作答】

一要树立以人民为中心的发展思想。切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，党政“一把手”要亲自抓、亲自管，一竿子插到底，职能部门要因应形势变化、改进工作方法，不断提升风险防范、精准打防、应急处突能力水平，确保社会大局稳定。

二要举一反三开展风险源头治理。全面加强社会面治安防控，扎实开展拉网式排查打击整治行动，强化对人员密集场所和重点部位的巡逻防控，及时消除各类突出治安隐患，有力保障社会面安全。