一、背景链接

2024年8月11日，广东省委、省政府向中国体育代表团发去贺电。贺电表示，在第33届夏季奥运会上，中国体育代表团积极弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，共获40枚金牌、27枚银牌、24枚铜牌，夺取境外参赛最好成绩，实现运动成绩和精神文明双丰收，向全世界展现了当代中国青年奋发向上的精神风貌，为国家和人民赢得了巨大荣誉。在此，谨向中国体育代表团致以热烈的祝贺！

二、深度解读

★成绩斐然

2024年8月12日凌晨，第33届夏季奥林匹克运动会落下帷幕，在过去的16天里，中国体育代表团一共收获了40枚金牌、27枚银牌、24枚铜牌的优异成绩，实现了运动成绩和精神文明双丰收，为祖国和人民赢得了荣誉。

★标志着体育强国建设再次迈出扎实一步

巴黎奥运会中国体育代表团取得的优异成绩，标志着我们在体育强国建设征程上再次迈出扎实一步，增强了加快建设体育强国的信心和动力，也必将引领带动群众体育、青少年体育、体育产业、体育文化等各领域更好更快发展。

★参与情况（实现4个突破）

中国体育代表团参赛运动员404人，共参加了30个大项42个分项232个小项的比赛，在11个大项14个分项上获得40金、27银、24铜共91枚奖牌，取得了我国1984年全面参加夏季奥运会以来境外参赛历史最好成绩。

参赛项目数量的突破。本届奥运会，中国体育代表团232个参赛小项为境外参赛小项最多，自由式小轮车、冲浪两个分项以及其他项目的多个小项首次参赛，参赛项目范围更广，更多项目的运动员有了参加奥运会的机会。

金牌总数和质量的突破。40枚金牌突破了伦敦奥运会的39金、东京奥运会的38金。获得金牌的运动员达60名，创境外参赛历史新高，与2008年北京奥运会持平。此外，还在射击、游泳、举重项目上打破世界纪录1项、创超奥运会纪录9项次。

金牌项目覆盖面的突破。本届奥运会，中国体育代表团在之前从未获得过金牌的花样游泳、艺术体操、自由式小轮车3个分项上获得金牌，夺金分项共14个，仅次于北京奥运会的17个。通过参加巴黎奥运会，我国奥运会夺金分项总数由之前的21个增加至24个。此外，乒乓球、射击、举重、游泳、花样游泳、艺术体操、网球、自由式小轮车、拳击等项目中的14个小项首次获得奥运会金牌。

培养输送金牌运动员省份数量的突破。本届奥运会获得金牌的运动员来自20个省（区、市），获得奖牌的运动员来自24个省（区、市）。培养输送金牌运动员的省份比里约、伦敦奥运会增加3个。其中，既包括广东、浙江、上海等东部沿海省市，也包括贵州、云南、内蒙古等中西部省区，展现了我国竞技体育全面均衡发展的新成就，也体现了巴黎奥运会选拔工作公开公平公正，为所有有才华的运动员提供了到奥运赛场追逐梦想的机会。

★弘扬了体育精神展现新时代中国青年良好风貌

巴黎奥运会比赛期间，我国体育健儿弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，爱国拼搏、团结奋斗，展现了新时代中国青年自信阳光、勇毅向上的精神风貌，展现了大国大团、文明之师的良好形象。

展现了祖国至上、为国而战的爱国情怀。

展现了顽强拼搏、敢于挑战的坚定信念。

展现了团结协作、并肩作战的可贵品质。

展现了青年一代自信开放、落落大方的精神气质。

展现了接续传承、奋斗不止的优良传统。

展现了体育为媒、友好交流的友谊与真情。

★以奥运会为平台对外友好交流和文化宣传

奥运会是团结和友谊的象征，发挥着促进世界和平、团结全人类的重要作用。赛场上，中国运动员积极与其他国家和地区运动员、全球媒体、现场观众交流互动，展现了大方自信、开放友善的良好形象。赛场外，中国体育代表团通过巴黎奥运会“中国之家”等平台大力弘扬中华传统体育文化，宣传中国体育发展成就，开展对外友好交往。坚持互利共赢，弘义融利，深化与国际体育界的友好合作，扩大我国体育朋友圈，不断提升我国体育话语权和影响力。弘扬中华体育精神、践行奥林匹克理念，首次在境外举办“中华体育精神颂”巴黎奥运站活动，“龙马风度 体育精神——中华体育文化展”吸引众多当地民众和华人华侨参观，获得无数点赞。

今年是中法建交60周年，中国派出高水平代表团参加巴黎奥运会，兑现主席访法期间作出的庄严承诺，体现中国对巴黎奥运会的全力支持。中国体育代表团在法训练参赛期间，受到了法国社会各界热烈欢迎和热情款待，切实感受到了法国人民的热情友好和中法两国的传统友谊。巴黎奥运会为新时代中法全面战略伙伴关系注入新活力。

★广东省体育强省党的建设成效

打造全民健身公共服务示范区。体育场地设施资源配置不断均衡优化，建成城市社区“10分钟健身圈”，经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过96%。

打造竞技体育为国争光排头兵。形成一批有国际影响力的优势项目、领军式运动员、职业俱乐部、训练基地和高水平体育赛事。参加奥运会、亚运会、全运会等国内外大赛成绩位居全国前列。足球、篮球竞技水平达到亚洲一流，排球竞技水平位居全国前列。

打造青少年体育普惠强基新格局。体教融合深化落实运行畅顺，学生体质健康标准达标优良率超过60%。建成层次分明、衔接有序、区域覆盖广泛的青少年竞赛活动体系，年度青少年体育活动覆盖不少于150万人次。全省各级体育传统特色学校周期内不少于2000所，畅通青少年运动员成长渠道，为国家输送更多优秀体育后备人才。

打造体育产业强劲活跃增长极。体育产业总规模和增加值年均增长10%以上，体育产业增加值占生产总值比重达到4%，体育服务业占体育产业增加值比重达到70%以上。创建国家体育产业基地30个以上，培育省级体育示范企业150个以上，形成一批质量卓越、优势明显、拥有世界影响力的体育产业品牌。

打造体育文化传承发展新高地。提升国际话语权，形成包括体育著名阵地、体育知名赛事、体育知名企业、体育知名学科在内的具有岭南特色的体育文化品牌矩阵。

★解读《广东省体育强省建设实施纲要》

1.《实施纲要》出台背景

十八大以来，总书记、党中央、国务院对体育事业高度重视，总书记对体育工作先后作出多次批示指示，其中有多次提出要加快建设体育强国，特别是曾多次强调“实现中华民族伟大复兴的中国梦与体育强国梦息息相关”“体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴”“体育是提高人民健康水平的重要手段，也是中国梦的重要内容，能为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量”“建设体育强国是中国国家整体发展的重要组成部分”“要从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业”“体育既是国家强盛应有之义，也是人民健康幸福生活的重要组成部分”。国务院专门印发了《体育强国建设纲要》，提出，要“充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用”“努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业”。

当前，我省正全面深入贯彻落实总书记视察广东重要讲话精神，按照省委省政府“1+1+9”工作部署，统筹推进粤港澳大湾区建设、深圳中国特色社会主义先行示范区建设和广州“四个出新出彩”实现老城市新活力，扎实做好新时代广东各项工作，奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”。《广东省体育强省建设实施纲要》的出台，必将在深入贯彻落实总书记对体育工作和对广东工作的讲话精神，充分发挥体育在促进经济社会发展，特别是支持建设粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州“四个出新出彩”实现老城市新活力等国家和省重大发展战略中发挥独特的重要作用，也将助力广东在体育强国建设中作出突出贡献。

2.《实施纲要》总体思路

一是坚持高点站位。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻始终，按照总书记视察广东重要讲话精神和总书记关于体育工作的重要论述和指示批示精神要求，按照省委“1+1+9”工作部署，着眼于发挥体育在服务经济社会发展，特别是落实粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，以及广州实现老城市新活力等国家和省重大发展战略中的独特作用，站在广东为全面建设社会主义现代化体育强国，和把体育建设成为中华民族伟大复兴标志性事业中作出突出贡献的高度来谋划体育强省建设。

二是注重目标导向。《实施纲要》紧紧围绕建设体育强省的战略目标，对标世界著名湾区和国内先进省市体育发展水平，发挥体育功能，主动对接和服务国家、省重大发展战略，提出了体育强省建设的具体内容，着眼于建成完善的公共体育服务体系，不断满足广大人民群众多元化、多层次的体育需求，不断提升人民的幸福感和获得感。

三是解决实际问题。当前，广东体育事业仍存在地域间、城乡间、行业间、人群间发展不平衡，群众体育、竞技体育、体育产业发展不平衡，公共体育服务供给不充分，体育促进全民健康的作用发挥不充分，体育社会组织发展不充分等问题。《实施纲要》力图通过制定和落实各项政策举措解决这些实际问题，推动体育强省建设。

四是突出改革创新。面对体育强省建设的新形势和新任务，无论是体育发展的总体思路，还是体育发展的体制机制，抑或是体育发展的政策举措，《实施纲要》都突出了改革创新。特别是在文件中充分体现了以人民为中心的发展思想，以及开放办体育、吸引社会力量办体育、举国体制与市场机制相结合等改革创新的新思路、新办法。

五是做好政策衔接。《实施纲要》在起草过程中，注意与国家和省已经出台的相关文件内容的衔接，尤其在时间节点、目标数据和规范表述等方面避免出现矛盾、冲突或者不一致等问题。

六是强化组织保障。为了确保体育强省建设目标任务顺利实现，《实施纲要》提出了要定期组织召开省体育工作联席会议，各市、县（区）政府要落实发展本地区公共体育事业的主体责任，将体育工作纳入重要议事日程，各有关部门要密切配合，加强督促检查，推进政策落地。

3.《实施纲要》创新点和主要内容

《实施纲要》紧紧围绕建设体育强省的战略目标，对标世界著名湾区和国内先进省市体育发展水平，着力解决广东体育事业改革发展中存在的不平衡不充分问题，提出了体育强省建设具体措施，体现了开放办体育、吸引社会力量办体育、举国体制与市场机制相结合等改革创新的新思路、新办法。

《实施纲要》共分为八部分。第一部分是总体目标。提出了体育强省建设2022年、2035年和2050年的目标。第二部分是促进全民健身与全民健康融合发展。包括统筹建设全民健身基础设施、科学广泛开展全民健身活动、提升青少年体质健康水平、完善全民健身公共服务体系、激发体育社会组织活力。第三部分是提升竞技体育综合竞争力和国际影响力。包括构建竞技体育发展新格局、推动职业体育高质量发展、推进后备人才培养提质增效、打造科学备战训练体系、建设国际一流训练基地、打造和举办高水平体育赛事。第四部分是推动体育产业高质量发展。包括统筹规划体育产业布局、优化体育产业结构、培育壮大市场主体、提高产业服务水平。第五部分是落实国家重大体育发展战略。包括全面推动足球改革发展、全力落实国家冰雪运动战略。第六部分是服务区域发展战略实施。包括推进粤港澳大湾区体育事业协调发展、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区和广州推动“四个出新出彩”实现老城市新活力。第七部分是增强体育文化软实力。包括弘扬中华体育精神和传承岭南体育文化、推动运动项目文化建设、丰富体育文化产品和服务供给。第八部分是加强组织保障。包括加强组织领导、强化政策保障、健全落实机制等。

《实施纲要》附表提出了体育强省建设的五项重大工程，包括体育赛事精品工程、青少年体育发展促进工程、体育产业品牌工程、智慧体育引领工程、体育人才支撑工程。

★解读《广东省大中小学校设置体育教练员岗位的实施细则》

1.起草背景

党的二十大报告指出：“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。”总书记高度重视青少年体育工作，强调“要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志”。

2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（中办发〔2020〕36号），要求配齐配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。

2.政策依据

2020年4月27日，经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议，通过《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（下称《意见》），并于8月31日经国务院同意，国家体育总局、教育部联合下发了《意见》。其中第六点大力培养体育教师和教练员队伍中明确，制定在大中小学校设立专兼职教练员岗位制度，明确教练员职称评定、职业发展空间等。

2022年6月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订《中华人民共和国体育法》，自2023年1月1日起施行。其中第三章青少年和学校体育，第三十一条明确，学校可以设立体育教练员岗位。

2022年3月3日，经省政府常务会议审议，并经省委全面深化改革委员会主要领导签批同意，省体育局联合省教育厅印发《广东省关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》，其中第一条加强学校体育工作中明确，在大中小学校增设教练员岗位，制定我省大中小学校体育教练员专业技术岗位设置管理的实施意见，将学校教练员职称评定纳入体育教练员职称体系，建立学校教练员与教师职称贯通机制。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校担任专兼职学校教练员的渠道。

2023年1月16日，体育总局、中央编办、教育部、人社部印发《关于在学校设置教练员岗位的实施意见》，进一步明确了相关工作要求。

3.研制过程

（1）深入调研，充分摸清实际需求。分别赴广州、中山、佛山、东莞开展实地调研，与当地体育、教育行政部门、中小学校、高等院校等开展座谈，广泛收集各方意见，全面梳理体育教练员岗位设置的目的、意义和基本思路。