2024年广东省理论热点解读

一、热点链接

2024年7月11日，广东省委全面深化改革委员会召开会议。会议强调，要深入推进知识产权领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革，适当加强省基本公共服务事权，赋予市县更大自主权，充分调动各方面积极性、主动性和创造性，更好提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，促进知识产权事业高质量发展。

二、深度解读

★知识产权强国建设的基本内涵

党中央、国务院高度重视知识产权强国建设。总书记作出一系列重要指示，并亲自部署制定了《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，从建设面向社会主义现代化的知识产权制度等六个方面，绘就了知识产权强国建设的宏伟蓝图。2023年10月31日，国务院以“深入实施知识产权强国战略，有效支撑创新驱动发展”为主题，进行第四次专题学习，总理主持学习并作重要讲话，强调要深入学习贯彻总书记关于知识产权工作的重要论述和重要指示精神，加快建设知识产权强国，更好地服务构建新发展格局、推动高质量发展。

★知识产权强国建设的主要目标

到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到7.5%，知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件（上述指标均为预期性指标）。

到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，知识产权制度系统完备，知识产权促进创新创业蓬勃发展，全社会知识产权文化自觉基本形成，全方位、多层次参与知识产权全球治理的国际合作格局基本形成，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。

★知识产权保护的重要意义

知识产权是人类在社会实践中创造的智力劳动成果的专有权利，是社会财富的重要来源。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。

★前海深港知识产权合作推进小组正式成立

为深入贯彻国家知识产权强国建设纲要，加快落实深圳市前海管理局与香港特区政府商务及经济发展局联合发布的《关于协同打造前海深港知识产权创新高地的十六条措施》，2024年7月9日下午，前海深港知识产权合作推进小组成立暨第一次会议在深圳前海合作区举行。

国家知识产权局运用促进司副司长陈仕品在致辞中表示，此次前海深港知识产权合作推进小组的成立，是推动深港知识产权规则衔接、机制对接，推进深港知识产权领域交流合作的机制探索，对于助力香港建设区域知识产权贸易中心、推动粤港澳大湾区知识产权事业高质量发展、促进区域经济协同发展和创新能力提升具有重要作用。希望前海合作区持续深化深港知识产权合作交流，加强知识产权转化运用工作，提升知识产权服务业发展水平，打造前海深港知识产权创新合作高地，为加快培育新质生产力、推动区域经济高质量发展贡献更多知识产权力量。

广东省市场监管局（知识产权局）副局长黄绍龙强调，此次活动是粤港澳三地加强知识产权交流合作的重要组成部分，希望粤港澳三地知识产权管理部门持续加强合作交流，加大在知识产权转化运用、保护维权、人才培养等方面的协同共融，着力提升知识产权转化效能、保护效果。省知识产权局将一如既往地全力支持深圳知识产权工作，支持前海创新发展，把更多的试点示范、资源布局、扶持政策等放在深圳、放在前海，助推深圳高质量发展。

深圳市市场监管局（知识产权局）副局长莫熙玲热切期盼深港两地以此次会议为契机，进一步促进沟通互信，深化知识产权合作机制建设，推动交流合作提质升级，为建设粤港澳大湾区知识产权合作高地奠定坚实基础。深圳将会同香港知识产权相关部门积极争取国家知识产权局支持，提升香港创新主体在国内外专利布局速度和效率，努力汇聚深港两地优势，奋力跑出创新“加速度”，共同推动深港两地知识产权工作再上新台阶、再创新局面！

★深港知识产权合作开创新篇章

前海与香港分别介绍了一年来双方落实深港知识产权十六条，加快开展深港知识产权合作的有关情况。香港特区政府知识产权署介绍了深港双方联合制定的《前海深港知识产权首期合作项目清单》，通过开展“强化对创新主体提供的知识产权便利措施”“鼓励创新主体将知识产权转化和商品化”等8个方面的合作，进一步强化深港知识产权保护跨境协作，支持知识产权跨境转化运用，建设知识产权跨境服务体系，共同打造前海深港知识产权创新高地。合作推进小组各成员单位代表围绕前海深港合作项目清单及具体项目落实提出了务实而有效的意见建议。

香港特区政府知识产权署副署长曾志深表示，前海深港知识产权合作推进小组能够成功举行首次会议并取得成果，依靠深港两地不懈努力，共同创造双赢机遇。双方在筹备这次会议一直以互相尊重、开放、兼听的态度，循序渐进地就深化深港推进知识产权不同领域的交流及发展，商议务实可行的合作方案。相信这些经双方协商及同意的合作项目，能有效推动深港跨境知识产权保护、争议解决、服务机构交流等不同领域合作，从而加快落实深港知识产权“十六条”措施，也有助于香港落实国家“十四五”规划要求，建设区域知识产权贸易中心。

小组联席牵头人深圳市前海管理局副局长王锦侠表示，前海将全面深化改革开放，进一步发挥合作推进小组功能作用，携手深港两地小组成员单位，共同支持香港建设区域知识产权贸易中心和国际创新科技中心，推动深港知识产权体制机制衔接。一是要提升知识产权转化水平，服务新质生产力发展。聚焦前沿技术和颠覆性技术创新，以知识产权的培育产出、确权确认、转移转化等为核心，构建从科技创新到产业创新的全生命周期服务链条。二是要适应新一轮科技产业革命不断深化的需求，推动知识产权规则和制度创新。加快构建响应及时、保护合理的新兴领域和特定领域知识产权规则体系，完善互联网领域知识产权保护制度，构建人工智能产出物及数据算法等知识产权保护规则。三是要积极应用新一轮技术革命的成果，推动知识产权服务实现质的提升。强化知识产权数字化治理，建立高效、便捷、普惠的公共服务体系，推动人工智能等新技术在知识产权创造、保护、管理和服务全过程的应用，有效支撑前海深港知识产权创新高地建设，为国家从知识产权大国向知识产权强国转变迈进作出新的更大贡献。

★前海深港知识产权合作初显成效

前海深港知识产权“十六条”发布一年多以来，在深港双方的共同努力下，各项措施落实推进顺利，其中，有12条措施已经落地实施，有4条措施正在推进过程中，并取得了重要的阶段性成果。截至目前，前海已集聚中集集团、万魔声学、中集天达等3家知识产权国家示范企业以及28家国家优势企业；前海企业拥有的有效专利总数由一年前措施发布时的12300件增长到17735件，增长率达44.2%。截至2024年6月，前海有科技企业5.5万家，其中国家高新技术企业2039家，创新型中小企业1338家，拥有超过100件有效专利的企业达25家，培育国家级专精特新“小巨人”企业83家，集聚微众银行、思谋科技、丰巢科技等独角兽企业14家，占粤港澳大湾区1/6。华进知识产权、紫藤知识产权、华润知识产权等知识产权龙头企业先后入驻前海，为前海科技企业“走出去”参与全球竞争提供了重要支撑。包括：1.香港知识产权在前海成果转化取得重要突破。2.深港知识产权跨境服务便利化水平显著提高。3.深港知识产权保护能级进一步提升。4.深港知识产权交流对接更加频密。

★解读《广东省知识产权公共服务普惠工程实施计划（2023—2025年）》

1.制定背景

党中央、国务院高度知识产权公共服务体系建设，总书记多次强调要“形成便民利民的知识产权公共服务体系，让创新成果更好惠及人民”，为我们做好新时期知识产权信息公共服务工作指明了方向、提供了遵循。国务院第四次专题学习和国务院常务会议上，总理进一步强调，要“建设全国一体化知识产权数字公共服务平台，健全利企便民的知识产权公共服务体系”。《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》专章对“建设便民利民的知识产权公共服务体系”作出部署，国家知识产权局相继印发《知识产权公共服务“十四五”规划》《知识产权公共服务能力提供工程工作方案》《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》。

广东省委、省政府高度重视知识产权公共服务工作，知识产权强省建设纲要、知识产权保护和运用“十四五”规划都对知识产权信息公共服务工作作出具体部署。近年来，全省认真贯彻省委省政府和国家知识产权局部署要求，坚持以推动知识产权公共服务高质量发展为主线，以信息化服务供给可及性、便利化和普惠化为重点，推动形成利企便民的知识产权公共服务体系，不断提升知识产权公共服务能力和水平，知识产权公共服务已成为激发全省创造力和市场活力的重要支撑。

随着高质量发展的深入实施，广东整体创新能力不断增强，创新主体对知识产权公共服务寄予更高期待，提出更高要求。需要进一步优化公共服务资源配置，持续健全公共服务体系，不断提升公共服务能力，促进服务链与创新链产业链人才链深度融合，推动知识产权公共服务整体效能普惠升级。为此，广东全面贯彻落实国家知识产权局《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》工作要求，制定《广东省知识产权公共服务普惠工程实施计划（2023—2025年）》，围绕促进知识产权公共服务体系建设、能力提升、融入创新等方面，提出具体工作内容，目的就是促进知识产权公共服务覆盖更广、效能更高、服务更好、体验更优，以知识产权公共服务作为抓手，推动广东高质量发展。

2.主要内容

《实施计划》共分为八个部分。

第一部分针对地市对公共服务工作重视不够、理解不深的情况，特别提出加强知识产权公共服务的重要意义，第二至第八部分是具体措施，共22条。其中：

第二部分围绕“健全知识产权公共服务机构布局”，提出提升综合性公共服务机构覆盖率、优化公共服务网点布局、完善商标业务服务窗口3项具体措施；

第三部分围绕“提升知识产权公共服务机构综合服务能力”，提出拓宽节点服务领域、提升网点服务能力、加大基础数据供给3项具体措施；

第四部分围绕“增强知识产权公共服务标准化规范化水平”，提出加强服务机构管理、健全公共服务事项清单、推动公共服务标准化试点城市建设3项具体措施；

第五部分围绕“推动知识产权公共服务赋能高质量发展”，提出支撑科技创新和实体经济发展、服务城乡区域协调发展、支持中小微企业高质量发展、发展涉外知识产权公共服务4项具体措施；

第六部分围绕“夯实知识产权公共服务数字化基础”，提出加强数据平台建设、完善专题数据库建设、加强信息传播利用3项具体措施；

第七部分围绕“提升公共服务人才队伍专业化水平”，提出强化公共服务人才队伍建设、加强公共服务宣传推广、构建公共服务帮扶机制3项具体措施；

第八部分围绕“推动工作落实”，提出加强工作领导、加强资源保障、形成工作合力3项具体措施。

3.主要特点

一是坚持对标对表。《实施计划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展需求，将《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》的总体要求细化为广东具体实施举措，优化配置公共服务资源，不断提升公共服务能力水平，促进服务链与创新链产业链人才链深度融合，为知识产权强省建设提供有力支撑。

二是坚持问题导向。针对我省知识产权公共服务供给不充分、不均衡，全省知识产权公共服务类型覆盖面不足等问题，提出提升综合性公共服务机构覆盖率，优化公共服务网点布局，构建知识产权公共服务帮扶机制，加强公共服务机构专业化能力建设，建立核心服务优势和专业服务特长，打造差异化、特色化的服务品牌等举措，持续强化高水平、专业化知识产权公共服务供给，重点提升全省知识产权公共服务普惠公平、服务可及水平。

三是坚持系统观念。积极推动服务主体、服务渠道、服务内容和服务形式多元化，广泛动员各地市、高校、研究院所、知识产权服务机构等各类社会服务力量，集众人之力，汇众人之智，在更大范围、更宽领域集聚公共服务资源，更好满足社会公众和创新主体多样化的创新需求。加强知识产权公共服务机构分级分类管理，根据服务主体的资源优势和服务供给能力，以及各类服务对象差异化的创新发展需求，建立供需匹配、各服所需的分层服务机制，推动服务资源的有效整合，力争用有限的资源创造最大的公共服务效益。

四是坚持融入创新。着眼全省战略科技力量、新领域新业态、区域重点产业等领域，加强知识产权信息服务前期深度挖掘、中期分析引导、后期转化运用，探索将知识产权公共服务深度嵌入技术研发全流程，助力实现高水平科技自立自强。强化知识产权公共服务与产业发展深度融合，瞄准区域重点产业创新发展需求，开展知识产权战略咨询、产业检索分析、行业规划研究、专题数据库开发、知识产权风险预警等工作，助力重点产业转型升级和战略性新兴产业发展壮大，提升产业链供应链韧性与安全。

★如何全方位加强知识产权保护

一是持续加强立法修法，强化法治保障。及时修订完善知识产权法律制度，填补知识产权立法空白，细化各项制度规定。特别是加快建立面向新领域新业态的知识产权保护规则，为开辟产业发展新赛道奠定坚实制度基础。

二是提升审查质量效率，加强源头保护。提升知识产权授权的及时性和权利的稳定性，夯实知识产权保护的源头基础。建成国际先进的智能审查和检索系统，构建了多种审查模式，专利商标审查周期达到相同审查制度下的国际先进水平，审查质量稳步提升。

三是促进工作衔接配合，加强协同保护。加强行政保护与司法保护的衔接，促进行政执法标准和司法裁判标准执行一致，完善诉调对接机制，既发挥好行政保护便捷、高效、低成本的优势，又发挥好司法保护权威性、终局性作用。目前国家知识产权局与最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部等均建立了协同保护机制，形成了工作合力。

四是压实各方保护责任，强化社会共治。引导行业和企业认真履行知识产权保护社会责任，推动知识产权领域诚信体系建设，加强对严重违法失信行为的联合惩戒。开展形式多样的知识产权普法宣传，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。

五是适应侵权新的特点，加强技术支撑。加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，强化互联网、人工智能、大数据等信息技术在知识产权审查和保护领域的应用，推动知识产权保护线上线下融合发展、一体推进。加强知识产权保护国际合作，推动国内国外同等保护。

三、实战应用

例题1：2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好知识产权工作意义重大。结合材料，请你为开创知识产权事业发展新局面提出几点建议。要求：观点准确，语言简练，不超过600字，15分。

【参考作答】

一是全面加强知识产权法治保障。深入实施新修改的专利法实施细则，有效落实《地理标志产品保护办法》和《集体商标、证明商标注册和管理规定》。持续提升知识产权审查质量和审查效率，完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态专利审查标准，扩大加快审查规模，支持战略性新兴产业发展。

二是全面推进知识产权转化运用。深入实施专利转化运用专项行动，全面梳理盘活高校和科研机构存量专利，推动高价值专利与企业精准对接、加速转化。完善知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系，优化专利导航服务，助力高水平科技自立自强。深入实施商标品牌价值提升行动和地理标志助力乡村振兴行动，服务构建现代化产业体系。

三是全面完善知识产权保护体系。高标准建设国家知识产权保护示范区，稳步推进知识产权保护中心和快速维权中心网络布局。加强对商标、专利等领域执法工作的专业指导，健全行政保护与司法保护衔接机制，加强专利行政裁决工作。完善海外知识产权纠纷应对指导工作网络，加强知识产权涉外风险防控。

四是全面提升知识产权公共服务效能。深入实施知识产权公共服务普惠工程，扩大公共服务机构和网点规模，持续增加开放共享的数据种类。加快建设国家知识产权保护信息平台，进一步支持自主可控知识产权数据库建设。加快推进知识产权服务业高质量发展，加快推进知识产权服务业集聚区和出口基地建设。

（558字）

例题2：总书记指出，加强知识产权保护，不仅是维护内外资企业合法权益的需要，更是推进创新型国家建设、推动高质量发展的内在要求。根据材料，请你围绕广东实际写一篇新闻稿。要求：条理清晰、语言流畅。不少于1000字，30分。