一、背景链接

2024年4月18日，总理在第135届中国进出口商品交易会（广交会）企业馆巡馆。总理强调，要深入落实总书记关于办好广交会的重要指示精神，深化改革开放，坚持创新发展，推动广交会越办越好，让广交会这个“金字招牌”不断焕发新的时代风采。

二、深度解读

★总书记视察广东

2023年4月10日至13日，总书记在广东考察时强调，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。要锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列。

2023年4月10日下午，总书记来到湛江市徐闻县，考察徐闻港。徐闻港项目是广东与海南相向而行的“头号工程”。总书记指出，琼州海峡是国家经略南海的战略通道，也是海南自由贸易港建设和发展的咽喉要道，要把“黄金水道”和客货运输最佳通道这篇大文章做好，把徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽。

★中国进出口商品交易会（广交会）概况

中国进出口商品交易会，又称广交会，创办于1957年春，每年春秋两季在广州举办。广交会由商务部和广东省人民政府联合主办，中国对外贸易中心承办，是中国目前历史最长、规模最大、商品最全、采购商最多且来源最广、成交效果最好、信誉最佳的综合性国际贸易盛会，被誉为中国第一展，是中国外贸的晴雨表、风向标。

广交会是中国对外开放的窗口、缩影、标志，是国际贸易合作的重要平台。创办以来，广交会历经风雨、从未间断，已成功举办134届，与全球229个国家和地区建立了贸易关系，累计出口成交约1.5万亿美元，累计到会和线上观展境外采购商超1000万人，有力地促进了中国与世界各国各地区的贸易交流和友好往来。

党中央高度重视广交会，总书记于第120、130届两次向广交会致重要贺信。在致第130届广交会重要贺信中，总书记充分肯定广交会创办65年来为服务国际贸易、促进内外联通、推动经济发展作出的重要贡献，赋予广交会崭新的历史使命，为广交会在新时代新征程指明了前进方向。未来，广交会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实总书记重要贺信精神，认真落实党中央、国务院决策部署和商务部、广东省工作要求，创新机制，丰富业态，拓展功能，努力打造成为中国全方位对外开放、促进国际贸易高质量发展、联通国内国际双循环的重要平台，更好地服务国家战略、服务高水平对外开放、服务外贸创新发展、服务构建新发展格局。

★总理同第135届中国进出口商品交易会境外采购商代表座谈

2024年4月17日下午，国务院总理在广州同参加第135届中国进出口商品交易会（广交会）的境外采购商代表座谈。英特宜家、沃尔玛、科佩尔、露露国际、美而真、阿尔祖姆、似鸟、欧尚、生牌、凯斯科、长友等境外企业负责人出席。

境外采购商代表表示，长期以来，中国广交会为促进中国同世界各国贸易往来和友好关系发挥了重要作用。各方对中国经济发展前景充满信心，愿以广交会为平台，继续扩大在华经营，为推进自由贸易、维护全球供应链稳定作出积极贡献。企业家们还就发展循环经济和绿色经济、优化在华经营环境、加强中外人员交往提出意见和建议。

总理表示，广交会自1957年创办以来，经历风雨、从未间断。许多境外企业因广交会与中国结缘，并伴随着中国的发展而成长壮大。广交会的历史，也是各国企业共享中国机遇、实现互利共赢的历史，是中国不断扩大开放、积极融入国际市场的缩影。面向未来，中国将坚定不移扩大高水平对外开放，促进贸易投资自由化便利化，继续以自身发展的确定性为全球贸易、世界经济注入更多稳定性，也为各国企业发展提供更加广阔的空间。

总理指出，长期以来，境外企业为推动中国与世界经贸合作，联通中国制造与海外市场，促进全球供给与需求高效匹配作出了积极贡献。期望大家继续深耕中国市场，拓展在华业务，更好分享中国的超大规模市场需求和开放发展机遇，当好增进中外相互理解与互利合作的友好使者。中国将加快对接高标准国际经贸规则，持续扩大市场准入，落实好外资企业国民待遇，加强外商投资服务保障、知识产权保护，切实维护在华外资企业的合法权益，为国际商务人员往来、外国人在华工作生活提供更多支持便利。

★总理在第135届中国进出口商品交易会巡馆时要求

2024年4月18日，国务院总理总理在第135届中国进出口商品交易会（广交会）企业馆巡馆。总理强调，要深入落实总书记关于办好广交会的重要指示精神，深化改革开放，坚持创新发展，推动广交会越办越好，让广交会这个“金字招牌”不断焕发新的时代风采。

2024年4月18日上午，总理来到位于展馆A区的企业馆，先后参观了莱克电气、迈胜医疗、创维、科大讯飞、广汽、隆鑫通用等多家企业展区，了解企业参展情况，观看产品互动演示。总理肯定相关企业通过技术积累、产品创新，在激烈的国际竞争中占据一席之地。他勉励企业不断提升自主研发能力，推进数字化、智能化、绿色化转型，加快中国制造向中国创造转变，努力做所在行业的先行者、领跑者。总理指出，要充分用好广交会平台，持续提升中国品牌的知名度和影响力，推动外贸质升量稳。总理还同各国采购商亲切交流，鼓励大家做促进中外合作的桥梁，推动中国和世界合作共赢。

总理指出，新形势下广交会要越办越好，为我国扩大高水平对外开放、推动构建开放型世界经济作出更大贡献。要积极探索办好常态化线上平台，推进线上线下更好融合，打造“永不落幕”的广交会；要立足市场前沿，围绕新技术、新业态等加强主题设计、引入参展企业，更好促进产业升级、消费提质，打造“引领市场”的广交会。

总理表示，近年来，面对世界经济增长乏力、贸易保护主义抬头等不利影响，我国外贸展现出很强的韧性和竞争力，其中凝聚着广大外贸企业的辛勤奋斗。希望外贸企业在进一步开拓国际市场、不断提升产品质量和附加值、积极参与国际标准制定上下功夫，走拼创新、拼品质、拼品牌的新路，靠过硬的技术、质量和服务赢得市场、赢得未来。政府部门要为外贸企业提供有力支持、有效指导、优质服务，让企业真正享受到政策红利，维护好企业合法权益，做企业开拓市场、创新发展的坚强后盾。

★广东省政府常务会议

2024年4月19日，省长王伟中主持召开省政府常务会议，深入学习贯彻总书记关于对外开放的重要论述精神，认真落实总理在出席第135届广交会相关活动时的讲话要求，按照省委“1310”具体部署，研究扩大高水平对外开放、加大力度吸引和利用外资、推动广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作等工作。

会议传达总理在出席第135届广交会相关活动时的讲话精神，强调要切实把思想和行动统一到总书记、党中央决策部署上来，坚定不移扩大高水平对外开放，充分发挥广东作为开放大省的优势，打好“五外联动”组合拳，更好以开放促改革、促创新、促发展。要让广交会这个“金字招牌”不断焕发新的时代风采，打造“永不落幕”“引领市场”的广交会，全力以赴办好各类经贸促进活动，千方百计帮助企业抢订单、拓市场，走拼创新、拼品质、拼品牌的新路，更好联通广东制造与国际市场。要大力推进对外经贸合作，持续优化外商投资环境，进一步放宽市场准入，落实“一把手”招商等工作机制，利用广交会加强与外资企业对接，全力推动吸引外资工作取得新突破。要坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的政治责任，坚定信心、鼓足干劲、攻坚克难，拿出更加有力有效的举措，巩固经济回升向好态势，保持推动高质量发展的战略定力，争取上半年取得好成绩，奋力实现全年发展目标任务。

会议传达学习国务院办公厅《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》精神，审议《广东省进一步加大吸引和利用外资力度的专项实施方案》，强调要学习好、领会好、贯彻好国家文件精神，深刻领会和坚决贯彻国家战略意图，用足用好政策红利，以更大力度吸引和利用外资，在畅通创新要素跨境流动、扩大金融领域外资准入等方面争取更多新突破。要统筹完善我省吸引和利用外资政策体系，在优化营商环境、改善服务质量等方面下功夫，更好便利国际商务人员往来，切实提升外资企业获得感，持续打造“投资广东”品牌。

会议审议我省《关于推动广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的若干措施》，强调要认真落实国务院《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，全力推动南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，支持南沙在构建新发展格局、推动高质量发展中更好发挥引领带动作用。要持续优化南沙开发建设的政策环境、创新环境、要素支撑环境，推进产业科技互促双强、加快培育发展新质生产力，向全面深化改革开放要动力，加快建设现代化新城、打造城市高质量发展标杆，全力推动南沙开发开放提速提质。广州市要切实扛起主体责任，统筹资源要素，举全市之力推进南沙开发建设，争取尽快形成更多可知可见可感的标志性成果。省有关单位要加大对南沙的支持力度，建立绿色通道，合力争取重大政策、重大任务、重大项目尽快落地落实。

★2023年广东在扩大高水平对外开放方面的工作及成效

2023年，广东深入贯彻落实总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署，以“五外联动”为工作抓手，推动高水平对外开放取得扎实成效。

一是稳住外贸基本盘。2023年，全省外贸进出口8.3万亿元、增长0.3%、占全国的1/5，总量连续38年居全国首位。稳住基本盘，首要的就是稳住产业，特别是稳住广东的支柱产业，推动集成电路、家用电器出口全年分别增长19.8%和8%，抢抓风口产品，全年新能源汽车、锂电池和太阳能电池等“新三样”出口1436.2亿元、增长33.7%。同时稳住市场，举办“粤贸全球”境外展会243场、同比增长27.9%，带动3.1万家企业出海抓订单，全年对欧美市场进出口保持稳定，对俄罗斯进出口增长33.5%、对中亚增长48.3%、对中东增长8.8%。我们还稳住企业，全年全省有进出口实绩的企业达13.09万家、增长9.4%，其中外贸百强企业进出口增长6.9%。我们还壮大新业态，支持一批跨境电商平台企业做大做强，累计建成海外仓超过1000个、面积近600万平方米，全年跨境电商进出口8433.4亿元、增长25.2%，占全省外贸比重首次突破1/10，规模居全国首位。积极补齐进口短板，全面启动6大进口基地建设，全年基地进口增长16.3%。

二是优化外资结构。落实招商引资“一把手”工程，省领导带头联系重点企业和项目，带动全省形成大招商招大商的有力态势，全年新设外资企业增长62.3%，实际吸收外资1592亿元。擦亮“投资广东”品牌，举办“投资中国年”招商引资活动启动仪式暨广东专场推介活动、中国－海合会经贸合作论坛、珠三角与粤东西北经贸合作招商会等重磅活动，成功举办第二届粤港澳大湾区全球招商大会，签约项目859个、投资总额2.24万亿元。落实制造业当家，全年制造业外资增长11.7%、占比5年来首次回升至3成。

三是推动外包转型升级。扎实推动服务业扩大开放，广州试点130项改革任务已开展117项。完成广州、深圳全面深化服务贸易创新发展试点任务，成功举办粤港澳大湾区服务贸易大会。建成8个数字服务出口基地，培育100家数字贸易龙头企业。全年服务外包执行金额356.8亿美元、增长10.7%。

四是优化外经布局。实施“广东总部+海外制造基地”发展模式，有序引导省内优势产业和企业在东南亚、欧洲、非洲等地投资布局，在越南、尼日利亚、波兰等地培育省级境外经贸合作区7个，全年全省对外投资238亿美元、增长8%。

五是大力招引外智。吸引外资投向科技创新领域，累计设立苹果、采埃孚、西门子等外资研发中心323个、研发投入100亿美元。

★2024年广东外贸进出口情况

2024年1—4月，广东外贸持续保持良好增势，进出口2.8万亿元，同比增长12.3%；其中，出口1.8万亿元、增长8.8%，进口9996.7亿元、增长19.1%；对全国外贸增长贡献率达41%。外资方面，一季度全省新设外资企业5064家、增长23.1%，实际利用外资359.2亿元。

★广东在营造具有国际竞争力的人才环境的具体举措（打造“五个一”服务体系）

优化“一港”，高水平运营粤港澳大湾区（广东）人才港，举办13期粤港澳大湾区人才港大讲堂，线上线下超510万人次参与，网络浏览量超1700万人次。建成34个高层次人才服务分窗口，并在珠三角9市及湛江、汕头建成国际人才一站式服务窗口。

壮大“一园”，建成人力资源服务产业园线上平台，一体化串联全省16家运营的国家、省、市三级产业园，逐步实现区域协同、资源共享、政策互鉴；制定省人力资源服务业高质量发展实施方案，组织各地推选110家优质人力资源服务企业。

升级“一卡”，实施人才优粤卡2.0版，扩大对象范围，升级服务项目，持卡人可享受子女入学、港澳签注、停居留和出入境等17项服务。

用好“一站”，依托全省人才驿站体系，开展高层次人才基层服务活动，对接产业项目，助力“百千万工程”。

办好“一赛”，举办首届大湾区博士博士后创新创业大赛、第二届全国人力资源服务业发展大会、首届大湾区人才服务高质量发展大会等，持续丰富人才交流平台，汇聚人才资源。

★2024年全省商务工作会议相关要求

2024年1月15日，2024年全省商务工作会议在广州召开。会议全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议和全国商务工作会议部署，总结2023年工作，分析研判当前商务发展形势，安排部署2024年重点任务。

会议指出，2023年，面对超乎预期的严峻形势，全省商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委“1310”具体部署和省委、省政府、商务部工作要求，统筹打好“五外联动”组合拳，顶住压力、克服困难，奋力稳外贸、稳外资、促消费，各项工作取得扎实成效。外贸克服困难，成功稳住基本盘。落实招商引资“一把手工程”，落地一批高质量强带动的大项目好项目。把握疫情防控转段后人员恢复流动的契机，促进消费回升向好。落实“百县千镇万村高质量发展工程”，县域商务、农村电商、县域招商引资、驻镇帮镇扶村工作扎实推进。

会议强调，新的一年，要坚决贯彻落实总书记、党中央决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，按照省委、省政府和商务部工作要求，统筹打好“五外联动”组合拳，抓外贸稳大盘、抓外资提质量、抓消费挖潜能、抓重点服务大局、抓改革强动力、抓安全固底板、抓党建强队伍，锚定任务目标、落实政策举措、科学配置资源，奋力推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长，为推进中国式现代化的广东实践提供有力支撑。

★解读《关于实施“五外联动”推进高水平对外开放的意见》

1.《意见》的背景

总书记高度重视对外开放工作，强调开放是当代中国的鲜明标识，以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。2023年4月，总书记再次亲临广东视察，寄望广东在扩大高水平对外开放方面继续走在全国前列，为广东对外开放工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

广东省委深入贯彻落实总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，作出了“1310”具体部署，把“五外联动”作为在牵引全面深化改革开放上取得新突破的一项重要工作进行部署要求。总的考虑是，通过重点推动外贸、外资、外包、外经、外智扩量提质和互联互动，推动贸易强省建设上新水平，建设更高水平开放型经济新体制，全面提升广东在全球产业链供应链价值链中的地位，打造形成全球高端要素集聚和资源配置的枢纽区域，拓展中国式现代化广东实践的发展空间。

2.《意见》的主要内容

《意见》共七大部分24条，重点明确了今后一段时期广东“五外联动”的工作任务：

一是全力推动外贸稳规模优结构。我们将更加突出贸易与产业互利双强、巩固国际市场份额、补齐进口短板、抢占贸易发展制高点等工作，具体举措包括重点打造电子信息、现代轻工纺织、智能家电、新型储能等一批万亿级、千亿级出口产业集群；办好“粤贸全球”境外展，提升广交会等展会能级，助力企业抓订单拓市场；充分发挥超大规模市场优势，加快建设大宗商品、电子元器件、中高端消费品等进口基地；大力发展跨境电商，打造20个“产业集群+跨境电商”园区，培育一批千亿级、百亿级跨境电商龙头企业，建设500个较大规模海外仓。同时，培育壮大市场主体，完善跨境物流体系。

二是促进外资扩增量稳存量提质量。我们将更加突出实施招商引资“一把手”工程，一把手抓招商引资、联系企业和项目。同时，围绕新质生产力，开展制造业招商、总部招商和股权招商。擦亮“投资广东”品牌，办好粤港澳大湾区全球招商大会、珠三角与粤东西北经贸合作招商会。对接国际高标准推进制度型开放，打造一流投资环境。建强自贸试验区、经开区、国际合作园区等引资主阵地，招引一批标志性大项目好项目落地。

三是加快服务外包提质升级。我们将更加突出扩大服务业领域对外开放，以服务业开放牵引服务外包提质升级，具体举措包括大力发展信息技术、高端生产性服务外包，携手港澳建设离岸接包中心和在岸发包中心；建强服务外包平台基地，重点建设6个服务外包示范城市、15个数字服务出口基地、10个外包公共服务平台。

四是推动外经做优做强。我们将更加突出用好国内国际两个市场、两种资源，打造稳定安全的产业链供应链，具体举措包括加强与东南亚、中东、非洲等共建“一带一路”国家和地区合作，有序引导电子信息、智能家电、数字产业等我省优势产业在海外合理布局；培育壮大一批本土跨国公司；高质量建设境外经贸合作区，特别是探索“两国双园”产业链互补协作新模式。

五是加大引进外智力度。我们将更加突出营造具有国际竞争力的引才环境，更大力度吸引创新人才和团队集聚，具体举措包括鼓励和引导外资更多投向科技创新领域，吸引一批高水平外资研发机构落户广东；大力引进高精尖缺人才，优化外国人才签证、海外高层次人才认定等政策；携手港澳探索多样化引才用才模式等等。