一、背景链接

12月8日，中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议在广州召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以高质量发展为牵引，高水平推进现代化建设，守正创新、团结奋斗，奋力推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。

二、深度解读

★十三届委员会第二次全体会议

（一）大会会期

2022年12月8日，会期一天。

（二）大会主题

进一步把思想和行动统一到党的二十大精神上来，奋力推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列创造新的辉煌。

（三）大会议程

1.审议省委常委会2022年以来政治要件贯彻落实情况和抓党建工作情况的书面报告。

2.审议通过《中共广东省委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列创造新的辉煌的决定》。

3.《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》。

4.《中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议决议》。

（四）报告内容

要进一步把思想和行动统一到党的二十大精神上来，深刻领会丰富内涵、精神实质和实践要求，切实增强紧跟总书记、奋进新征程的思想自觉政治自觉行动自觉。要聚焦深刻领悟“两个确立”的决定性意义，引领全省上下更加坚定自觉做到“两个维护”，坚决按照总书记重要指示要求抓好落实。要聚焦深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想开辟马克思主义中国化时代化新境界，引领全省上下更加坚定自觉以党的创新理论统领和指引广东各项工作。要聚焦深刻领会以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，引领全省上下更加坚定自觉按照习近平总书记、党中央战略部署推进广东现代化建设。要聚焦深刻领会“三个务必”的伟大号召，引领全省上下更加坚定自觉把握历史主动走好新的赶考之路。

要对照党的二十大的战略擘画，认清广东所处历史方位，在新起点上沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。要充分认识广东肩负的使命任务，在服从大局、服务大局中推进现代化建设，按照全面走在前列的高要求，以大格局大视野谋划发展，以新担当新作为新成绩在改革开放最前沿充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、实践伟力。要充分认识广东具备的优势和基础，在守正创新、开拓进取中推进现代化建设，保持良好态势，发挥独特优势，凝聚强大精神力量，脚踏实地、苦干实干，奋力跑好接力赛，努力跑出好成绩，在新起点上奋力开创各项工作新局面。要充分认识广东存在的差距与不足，聚焦高质量发展推进现代化建设，对照中国式现代化建设的新坐标系、两步走战略安排找差距，对照先进找差距，对照人民群众的期待找差距，不断改进我们的工作。要深刻认识新征程上广东要走在前列，关键是在高质量发展上走在前列；广东要更好服务大局，关键是在高质量发展上提供更有力支撑，切实把高质量发展作为广东现代化建设的首要任务和总抓手，把聚焦高质量发展作为强烈共识和重要方法论，以高质量发展的步步推进，赢得现代化建设的节节胜利。

要肩负起新时代新征程的使命任务，积极探索中国式现代化的广东路径，奋力在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。要突出深化粤港澳合作，高水平谋划推进新阶段粤港澳大湾区建设，把规划抓在手上，把项目落在地上，把未来融在路上，把百姓记在心上，统筹推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大战略落地落实，携手港澳加快建设国际一流湾区和世界级城市群。要突出更大魄力、更高起点，高水平谋划推进全面深化改革开放，做好改革总体规划，推进“集成式”改革，建立健全推动改革落实的制度机制，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神；优化对外开放布局，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，稳步扩大制度型开放，为现代化建设释放充沛活力、注入强劲动力。要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。要突出基础性战略性支撑，高水平谋划推进教育强省、科技创新强省和人才强省建设，优化教育供给，提升教育质量；推进高水平科技自立自强，加快构建全过程创新生态链，推动创新链产业链深度融合；抓住建设粤港澳大湾区高水平人才高地的重大机遇，不断增创人才发展新优势。要突出县域振兴，高水平谋划推进城乡区域协调发展，实施“百县千镇万村”高质量发展工程，大力推进强县促镇带村，深入推进城乡融合发展，扎实推进城乡面貌改善提升，强化政策机制支撑，发挥好基础设施先导作用，推动城乡区域协调发展向着更高水平和更高质量迈进。要突出绿美广东引领，高水平谋划推进生态文明建设，围绕品质提升抓绿化，围绕啃硬骨头抓治污，围绕结构优化抓“双碳”，让广东大地天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。要突出文化自信自强，高水平谋划推进物质文明和精神文明协调发展，抓好文化强省“六大工程”建设，提升理论武装新高度，展现意识形态工作新作为，弘扬社会文明新风尚，绽放岭南文化新光彩，实现文化发展新突破，为奋进新征程提供更加强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。要突出均衡性可及性，高水平谋划推进民生工作，采取更多暖民心、惠民生的举措，着力破解民生难题，健全社会保障体系，探索共同富裕有效路径，让老百姓的生活步步高、喜洋洋。要突出构建新安全格局，高水平谋划推进平安广东法治广东建设，坚持平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，有效防范化解重大风险，持续打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

要坚定不移加强党的全面领导和党的建设，深化自我革命、全面从严治党，为推进党的二十大精神落地见效提供坚强政治保证。要旗帜鲜明讲政治，全面、系统、整体落实党的领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，不断巩固发展风清气正的政治生态。要全面落实完善党的自我革命制度规范体系各项部署要求，健全监督体系，扎实推进巡视全覆盖，用好问责利器，深化纪检监察体制改革。要坚持党管干部原则，着力建设政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，筑牢上下贯通、执行有力的严密组织体系。要坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

★广东发展密码

◎天时

热带亚热带的气候优势，让广东一年四季都适宜谋发展，这为广东只争朝夕推进现代化建设提供了难得的自然条件

◎地利

气候之外，广东毗邻港澳、濒海临江，海陆空交通便利，拥有世界级机场群和港口群，自然而然地链接了国内外双循环。身为制造业大省，广东1600多万的市场主体位列全国第一，汽车有广汽、比亚迪，电器有美的、格力，数当今大厂，一条深南大道写尽风流。广东还是全国第一侨乡，祖籍在此的3000多万华侨华人遍布全球。频繁的对外交流辅之以极高的市场化、法制化程度，广东的进出口总额占到了全国的1/5。

◎人和

广东的大平台多，无论是粤港澳大湾区、深圳先行示范区，还是横琴、前海、南沙，每一个都战斗力拉满。多重国家战略叠buff之后，广东成了虹吸效应的绝佳案例。它迎来了两个中心——粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心；还有两个实验室——鹏城国家实验室和广州国家实验室。要论高水平人才高地，可谓实至名归。

★广东目前存在问题

第一，区域、城乡发展不平衡不充分问题仍然突出。2021年全省区域发展差异系数为0.531，显著高于江苏（0.342）、浙江（0.276）。粤东粤西粤北地区面积约占全省70%，但地区生产总值仅占全省20%左右。目前，全省仍有16个地市人均GDP低于全国平均水平。城乡差距大，2021年全省城乡居民收入比为2.46:1。

第二，创新链、产业链存在明显薄弱环节。基础研究投入占研发投入的比重低于全国平均水平，更低于发达国家地区水平。产业核心关键技术受制于人，电子信息业的芯片、工业机器人的配套减速器和伺服电机等严重依赖进口，受中美贸易摩擦及国际贸易保护主义影响，广东核心技术所面临的风险增大。

第三，民生保障等领域还存在短板弱项。据七普数据，广东65周岁及以上人口达1081万，占全省总人口的比重为8.58%，虽低于全国平均水平，但庞大的老年群体加重了养老、医疗等社会保障费用负担。部分教育指标在全国排位较后，高等教育毛入学率与全国平均水平相比低了2.8个百分点。基础教育中公办学位数量不足，特别是珠三角核心区学位供应紧张。

第四，生态环境仍需持续改善。生态环境保护历史欠账较多，环保基础设施建设滞后。珠三角地区与粤东粤西粤北地区生活污水管网和处理设施建设、生活垃圾处理能力等区域发展不均衡问题较为突出。美丽河湖和美丽海湾保护与建设还存在一些短板弱项。

第五，统筹发展和安全面临更高要求。广东处于“两个前沿”的风口浪尖，所面临的外部风险挑战更为直接，意识形态领域斗争形势复杂严峻，用网管网治网能力有待提升，经济金融、公共卫生、自然

★探索中国式现代化的广东路径“九个突出”

一是探索中国式现代化的广东路径，就是要突出深化粤港澳合作，高水平谋划推进新阶段粤港澳大湾区建设。作为世界级城市群的大湾区因珠三角和港澳的优势融合而释放出巨大动能，在推进全面深化改革开放的道路上功不可没。粤港澳三地在基础设施和科技产业上均加速互通步伐，以南沙为中心的“半小时交通圈”正在形成，“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊也建成在望。横琴、前海、南沙三个重大合作平台更是在大湾区的规划图上熠熠生辉，不断把“一国两制”的优势转化为现实的经济效益。

二是探索中国式现代化的广东路径，就是要突出更大魄力、更高起点，高水平谋划推进全面深化改革开放。广东是改革开放的排头兵，四十余年来一直改革不停顿、开放不止步。党的十八大以来，广东牢记习近平总书记的殷殷嘱托，踔厉奋发、勇毅前行。深入贯彻落实党的二十大精神，要基于现况做好总体规划，推进“集成式”改革，把敢闯敢试、敢为人先的精神贯彻到底。要优化对外开放布局，促进外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，稳步扩大制度型开放。

三是探索中国式现代化的广东路径，就是要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设。在工信部近日公布的45个国家先进制造业集群中，广东入围的集群数量位列全国第二，充分彰显出“制造业立省”这一决策的执行力。制造业是广东的一份厚实家当，需要“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”的支撑。要进一步打造有国际竞争力的先进制造业集群，牢牢把握住电子信息、绿色石化、智能家电等优势产业，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。

四是探索中国式现代化的广东路径，就是要突出基础性战略性支撑，高水平谋划推进教育强省、科技创新强省和人才强省建设。要提升教育质量，加大对育人环境的监督力度，完善教师待遇保障机制，推动教学模式向多元化、现代化迈进；要把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，加快突破“卡脖子”关键核心技术，健全科研人员培养体系，打造更有吸引力的科创环境；要抓住建设粤港澳大湾区高水平人才高地的重大机遇，在加大人才引进力度的同时培养敬才爱才的社会氛围，让人才在广东宾至如归。教育、科创和人才的有机融合，提高人力资本，提高人口素质，实现人口数量型红利向人口质量性红利转变，为高质量发展注入源源不断的动力。

五是探索中国式现代化的广东路径，就是要突出县域振兴，推进城乡区域协调发展。广东将实施“百县千镇万村”高质量发展工程，着力抓好“三农”工作，鼓励城乡进行更深层次的融合发展。尤其是在发展相对滞后的粤东西北地区，要强化珠三角发达地区的引领作用，推动基础设施、人力物力、资金等多方面的帮扶，加快构建“一核一带一区”区域发展格局。

六是探索中国式现代化的广东路径，就是要突出绿美广东引领，高水平谋划推进生态文明建设。应围绕结构优化抓“双碳”，以持之以恒的节能减排，守护来之不易的“广东蓝”。应围绕啃硬骨头抓治污，统筹安排污染防治资金，让广州的人居环境舒适度持续提升。应在生物多样性保护上下功夫，建设好华南国家植物园等生态保护机构，不断完善自然保护地体系建设。

七是探索中国式现代化的广东路径，就是要突出文化自信自强，高水平谋划推进物质文明和精神文明协调发力。应抓好习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程、主旋律弘扬工程、文明质量提升工程、高品质文化供给工程、岭南文化“双创”工程、对外传播工程建设，强基固本，守正创新。要让主旋律宣传更接地气，润物无声地弘扬社会主义核心价值观，展现意识形态工作新作为。要推动岭南特色与时代潮流有机融合，打造一批人民喜闻乐见的文艺佳作，促使传统文化在年轻一代中实现创造性传承。要重视文化产业在社会效益与经济收益两方面的平衡，对展览、电影、歌舞剧等文化休闲产品进行适当扶植。

八是探索中国式现代化的广东路径，就是要突出均衡性可及性，高水平谋划推进民生工作。应秉持人民至上的原则，从老百姓的角度出发去想问题、做决策。共同富裕是中国式现代化的重要特征，是人民群众的共同期盼。探索共同富裕有效路径，就是要在发展中保障和改善民生，让中国特色社会主义这篇大文章在广东大地上越来越精彩。

九是探索中国式现代化的广东路径，就是要突出构建新安全格局，推进平安广东法治广东建设。平安、法治事关社会和谐稳定，事关民生福祉。保障人民权益，维护社会秩序、是法治的基本价值，也是平安建设的基本目标。只有让城乡更安宁、群众更安乐，老百姓的获得感、幸福感、安全感才会更加充实。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，有效防范化解重大风险，是广东持续打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一的有效途径。

★广东部署要求

1.厅局工作安排

◎广东省退役军人事务厅召开厅党组扩大会议：贯彻落实省委十三届二次全会精神

12月13日，广东省退役军人事务厅党组书记王创主持召开厅党组扩大会议，传达学习省委十三届二次全会精神，研究贯彻落实意见。

会议认为，省委十三届二次全会是在我省全面学习宣传贯彻党的二十大精神，迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程关键时刻召开的一次十分重要的会议，对全省学习宣传贯彻党的二十大精神进行了整体部署、全面动员，对推进广东现代化建设作出了系统谋划、具体安排，对引领全省上下以高质量发展为牵引、高水平推进现代化建设具有重大而深远的意义，为我们全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，扎实推进退役军人工作指明了方向。

一要把学习宣传贯彻党的二十大精神与省委全会精神结合起来，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完整准确全面把握党的二十大精神的核心要义、丰富内涵、实践要求，切实把思想和行动统一到党的二十大的战略擘画及省委部署要求上来，切实增强紧跟总书记、奋进新征程的思想自觉政治自觉行动自觉。紧扣全会提出的“九个突出”目标任务，对照高质量发展的内在要求，以实施“一指标一清单”为抓手，进一步深化研究、科学谋划，拿出更多务实管用的硬招实招，努力构建“1+1+12”工作布局。

二要充分发挥“五种力量”作用，为高水平推进广东现代化建设贡献退役军人力量。对照省委部署安排，进一步找准工作的关键点突破口，制定实施五项重点工程，在落实政策、维护退役军人合法权益、巩固退役军人获得感幸福感的基础上，逐步将工作重心转向强化退役军人荣誉感自豪感、激发退役军人使命感责任感、发挥退役军人作用，推动退役军人成为巩固党长期执政的可靠力量、促进经济社会发展的重要力量、服务基层社会治理的骨干力量、支持应急应战的精锐力量、加强社会道德建设的中坚力量等“五种力量”。

三要树牢全心全意服务退役军人理念，认真做好退役军人服务保障工作。落实就业优先战略，开展“戎归南粤”就业创业工程，完善阳光安置办法，实施“6+1”安置保障机制，持续提升就业安置质量。完善抚恤优待体系，加强困难帮扶援助，构建退役军人全生命周期智慧服务保障生态系统，推动业务数据化、服务智慧化。谋划实施新一轮服务中心（站）能力提升三年行动，加强军人军属荣誉激励和权益保障，推进政策末端落实。全面实施“十四五”退役军人服务和保障规划，加大关系退役军人切身利益的工程项目谋划储备力度，以高质量工程项目支撑退役军人工作高质量发展。

四要聚焦聚力服务备战打仗，凝聚强国兴军的强大力量。贯彻总体国家安全观，着力增强对改革强军的助推力、对练兵备战的支撑力，积极服务建军百年奋斗目标。加快推动退役军人工作融入军队联合作战指挥体系，完善拥军支前军地协调机制，落实“双清单”制度，深入开展“情系边海防官兵”和城连共建活动，推动形成拥军支前、助力打赢的生动局面。深化优抚事业单位和军供机构改革，全力提升服务保障能力。

五要深化自我革命全面从严治党，坚定不移加强党的领导和党的建设。落实新时代党的建设总要求，坚持大抓基层的鲜明导向，完善“12345”机关党建工作体系，深化模范机关创建，强化党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用。树立选人用人正确导向，激励干部担当作为，持续提升“十有”能力，打造忠诚干净担当的干部队伍。坚决将纪律和规矩挺在前面，全面落实党的自我革命制度规范体系各项部署要求，以严的基调强化正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态。

◎广东省司法厅召开党委会议：贯彻落实省委十三届二次全会精神 以高质量法治保障高质量发展