一、热点链接
9月以来，国内“拉闸限电”现象已经波及黑龙江、吉林、辽宁、广东、江苏等10余个省份。10月8日，省长马兴瑞主持召开全省电力保障供应协调领导小组会议，强调要进一步以系统性、前瞻性、战略性思维做好科学谋划，进一步加强电力工作调度，落实各项保障电力供应政策措施，努力为全省经济社会平稳健康发展提供坚强电力保障。
二、命题预测
1. 结合给定材料，分析广东拉闸限电的主要原因（400字）。
2.广东省决定召开电力保障工作供应协调会议，假如你是省委办公厅工作人员，请你撰写一份会议方案（400字）。
3. 结合给定材料，请你谈谈对近期我国出现的拉闸限电停产情况的看法（400字）。
4. 拉闸限电停产事关经济社会发展，请以“保障电力供应 坚守民生底线”为主题写一篇文章（1000字）。
三、理论原点
★限电原因
直观来讲，本次限电主要是由于近期紧张的电力供给无法满足快速增长的电力需求，电网公司为保证电网安全而采取的应对措施。
就电力供给而言，近年来，我国可再生能源发电占比逐步提高，但火力发电仍然占据主体地位。根据秦皇岛动力煤综合交易价格，今年9月5500千卡的电煤价格达到1079元/吨，是去年同期的1.9倍（2020年9月25日价格为563元/吨），国内煤价的持续走高造成火电企业发电成本骤增，“市场煤、计划电”之间的“煤电顶牛”矛盾凸显，火电企业面临着“发电即亏损”的窘境，导致了全国电力供应紧张的问题。加之可再生能源发电本身具有较强的随机性与不确定性，如东北地区近期风电骤减，更是给电力供给雪上加霜。
与供给侧低迷的状态相反，新冠疫情发生以来，海外制造业受限明显，我国出口形势持续向好，工业企业生产助推了电力消费的快速增长，也加大了电力供需不平衡的矛盾，今年1-8月份全社会用电量为42851亿千瓦时，同比增长了13.7%。“拉闸限电”不得不成为填补这一缺口、保障电力系统安全的最后行为，限电范围还可能进一步扩大。
此外，部分地区受到“能耗双控”指标的压力，采用“拉闸限电”直接调控能源消耗强度和能源消费总量的做法也人为地增加了本次限电的范围。
★对策措施
1.如何有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应？
一要坚持民生优先，保障群众生活和冬季取暖用能，特别要确保东北地区冬季用煤用电。
二要在保障安全生产前提下，推动有潜力的煤矿释放产能，加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产。交通运输部门要优先保障煤炭运输。
三要支持煤电企业增加电力供应。针对煤电企业困难，实施阶段性税收缓缴政策，引导金融机构保障合理融资需求。
四要改革完善煤电价格市场化形成机制。推动燃煤发电电量全部进入电力市场，在稳定居民、农业、公益性事业电价前提下，将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%，加强分类调节，对高耗能行业由市场交易形成价格，不受上浮20%限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠。
五要推进大型风电、光伏基地建设，做好煤、气、油储备。
六要坚决遏制“两高”项目盲目发展。完善地方能耗双控机制，推动新增可再生能源消费在一定时间内不纳入能源消费总量。
2.如何稳电保供？
一要科学有序安排电力供应，健全调控机制，组建工作专班，实行周调度、日调度制度，制定企业轮停实施有序用电方案，按照优先级安排企业避峰让电，有序压减高耗能企业用电，确保重点工商业企业用电，着力推动绿色低碳高质量发展。
二要着力提升发电供给能力，鼓励煤炭企业在保证生产安全的前提下充分释放产能，扩大市场采购范围，争取更多进口指标；加大各项政策支持力度，落实发电企业主体责任，有效解决发电企业实际困难，有效疏导企业发电成本，保障在运机组不停机、临检机组尽快恢复并网；统筹风电、水电、核电、光伏等新能源顶峰出力，确保电网安全稳定运行。
三要兜牢民生保供底线，切实保障群众生活、城市运行和基本公共服务用电，全力谋划供暖期电煤供应，决不能因缺煤缺电影响群众正常生产生活，确保国庆期间电力可靠供应，确保人民群众温暖过冬。
四要抓实抓细安全生产，延长有序用电负荷缺口预测时间和预警等级发布时间，切实做到限电不拉闸，坚决避免因突然停电而引发安全生产事故，坚决防止发生系统性区域性长时间集中停电事件。
五要强化宣传引导，准确发布权威信息，及时回应社会关切，大力推动全社会节约用电工作。
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