一、背景链接

2月20日上午，全省招商引资大会在哈尔滨召开。省委书记、省人大常委会主任许勤主持会议并讲话。他强调，要深入贯彻总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入构建新发展格局，全力以赴抓招商、乘势而上开新局，为龙江高质量发展、可持续振兴注入强大动力。

7月26日，省长、省招商引资领导小组组长梁惠玲主持召开领导小组会议。她强调，要深入学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，认真落实全省招商引资大会和一季度招商引资视频推进会工作部署，把提高招商引资质效作为招商工作的“牛鼻子”牢牢抓在手上，聚焦重点产业，强化精准招商，加力推进产业项目落地，加快推进战略性新兴产业发展和传统产业转型升级，加速培育新质生产力，努力实现转方式、调结构、提质量、增效益，更好支撑龙江高质量发展、可持续振兴。

二、深度解读

★招商思路：怎么招？

1.产业链招商。就是聚焦补链延链强链，围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成产业集聚效应，从而实现产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力整体提升的一种招商方式。

2.产业集群招商。产业集群最显著的特征就是相当数量的中小企业在一定区域内集中布局，由龙头企业带动，配套企业跟进，构成自发性企业群落，通过衍生、扩张、拓展形成更大范围、更大影响的区域布局，从而实现生产要素集聚，释放出规模效应。

3.飞地招商。就是由产业“飞出地”（一般为发达地区）出资建设园区厂房，“飞入地”（欠发达地区）提供土地、劳动力等资源，共同发展“飞地经济”，取长补短、互补互利，盘活各自区域经济。国内最早发展“飞地经济”的江苏省，为缩小省内区域发展差距，以“飞地”模式推动苏南地区产业向苏北转移，取得了显著成效。

4.产业转移招商。近年来，随着东南沿海地区土地价格和生产要素成本上升，以及环保政策收紧，企业扩张速度与当地资源环境的承载力之间的矛盾日益加剧，企业投资“西进北上”步伐逐步加快，中西部地区抢抓东部地区产业转移机遇，依托自身优势，开展精准招商，逐步培育壮大产业规模。近年来，产业转移招商成效最为明显的当属精细化工产业。

★招商主体：谁来招？

1.政企联合招商。地方政府采取政企协同形式制定招商引资政策、推动产业链链长制，确定产业包抓部门和链主企业共同开展招商引资。

2.社会化招商。依托企业主体、行业协会、科研院所等社会力量，通过聘请招商顾问、遴选招商人员、组建招商小分队等方式开展招商活动。

3.以商招商。依托企业、商会联盟、行业协会等主体开展招商引资。

★招商手段：如何招？

1.科技招商。主要是通过创新链布局，赋能产业链发展，从而实现科技支撑要素快速集聚。

2.收购兼并式招商。主要有两种模式，一种是通过转让现有国有、民营企业部分或全部股权，引入战略投资者，提升企业整体竞争力；另一种模式是通过对外地经营困难但发展前景较好的企业实现控股，随后整体迁移至本地。

3.平台招商。依托展会平台、节庆平台、产业集聚发展平台等开展招商引资活动。

4.驻点招商。一般指中西部地区政府在东部发达地区设立招商办事机构，通过将招商工作前移，加强与驻点区域的对接联系，从而更好融入驻点区域产业和经济活动，及时掌握项目信息，实现快速精准对接。

5.资源禀赋招商。依托自然矿产资源、农业特色资源、文化旅游资源、生态资源等资源禀赋开展招商引资。

6.资本招商。就是将金融资金、政府产业引导基金与产业资本融合起来，发挥协同优势，以投行的方式招引企业，培育产业，主要手段有创业孵化基金、融资租赁、产业投资基金、产业引导基金、人才扶持基金、知识产权融资、PPP基金、并购基金、供应链金融、以投代补、平台公司增信、内保外贷、投贷联动等。

7.争取国家特定政策招商。依托国家在一些新区、开发区、特区、自贸区、保税区等平台实行的优惠政策，招引企业和产业项目。

★全省招商引资大会解读

（一）工作成效

近年来，全省深入贯彻总书记重要讲话重要指示精神，坚定不移向引进外来战略投资者要发展，成功举办一系列重大招商活动，招商质效持续提升、产业结构不断优化，一批大项目签约落地、建设投产，为龙江振兴发展提供了有力支撑。

（二）当前重大战略机遇

总书记再次视察我省，为龙江振兴发展擘画宏伟蓝图、明确战略定位、赋予重大使命；党中央作出推动新时代东北全面振兴战略部署，一批重大政策投向龙江、重大项目落户龙江、国之重器布局龙江；总书记在我省首次提出加快形成新质生产力，龙江科教资源优势明显、产业基础坚实，培育新质生产力前景广阔；省第十三次党代会对建设“六个龙江”、实现“八个振兴”作出部署，得到深入推进、呈现良好势头；冰雪旅游火爆“出圈”彰显了龙江振兴发展的新气象，坚定了市场信心、增强了发展预期。全省上下要抓住用好多重叠加的重大历史机遇，大抓招商、大上项目、大兴产业，推动全面振兴不断取得新突破。

（三）省委书记部署要求

有高质量投资才会有高质量增长、有高质量项目才会有高质量产出，只有只争朝夕、“快跑争先”才能赢得未来竞争力。

一要把准方向抓招商，围绕维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”、构建“4567”现代化产业体系，立足资源禀赋、产业基础、未来趋势，制定专项计划、健全配套政策、完善招商图谱，以高水平招商引资引智培育新质生产力、积蓄全面振兴新动能。

二要紧盯质效抓招商，坚持生态优先、绿色发展，坚持质量第一、以质取胜，着力发展数字经济、生物经济、冰雪经济、现代物流、创意设计等重点产业，着力引进产业层次高、带动能力强、绿色低碳的大项目、好项目，切实以高质量投资支撑高质量发展。

三要热忱服务抓招商，树立尊商亲商惠商护商理念，把对游客的真诚服务拓展到市场主体，加快数字政府建设，落实招商优惠政策，用好包联服务机制，营造重承诺、守信用、讲法治的投资环境，让投资者也成为龙江招商代言人。

四要齐抓共管抓招商，坚持党政主要负责同志双领衔、四个班子齐上阵，各地各部门要实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”推进体系，招商引资领导小组及办公室要加强统筹协调，纪检监察机关和组织部门要强化监督考核，宣传部门要精心组织宣传推介，形成人人支持招商、全员参与招商的浓厚氛围。

（四）省长部署要求

要进一步增强抓好招商引资的责任感和紧迫感，在全省形成项目为王、实干为要、招商引资竞相发展的良好态势，以招商引资的好项目大项目推动龙江高质量发展、可持续振兴。

要突出重点，创新招商引资模式，切实提高招商引资质效，聚焦产业链精准招商，开展特色优势靶向招商，发展以商招商、中介招商和平台招商，针对重点产业延链补链强链，充分发挥高校、科研院所、研发机构等平台优势，加强央地协作配套，强化与资本输出重点地区企业对接，推进亲情友情乡情招商，提升园区招商能级，吸引更多优质企业落户龙江投资兴业。

要加强保障，抓实高质量项目储备，持续优化营商环境，强化全生命周期服务，推动更多项目落地开工、建成投产。

要压实责任，强化“一把手”招商机制、项目运行调度机制和考核激励机制，加强专项调度，定期通报晾晒，凝聚招商引资合力。