★热点导读

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★2024年坚定发展信心（“4”）：一是感恩奋进坚定信心。二是把握大势提振信心。三是抢抓机遇增强信心。四是鼓足干劲充满信心。

★2024年政府工作着重把握的原则（“4”）：一是深化新时代做好经济工作的规律性认识。二是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。三是培育新产业新动能新增长点。四是增强工作精准性有效性。

★2024年重点工作安排（“8”）：一是培育壮大具有龙江特色优势的现代化产业体系。二是加快推进农业农村现代化。三是着力扩大内需。四是全面深化重点领域改革。五是扩大高水平开放合作。六是巩固提升绿色发展优势。七是切实保障和改善民生。八是持续加强政府自身建设。

一、背景链接

2024年1月24日上午，黑龙江省第十四届人民代表大会第二次会议在哈尔滨国际会议中心环球剧场隆重开幕。根据会议议程，梁惠玲代表省政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2023年工作回顾；二、2024年工作总体要求；三、2024年重点工作安排。

二、深度解读（“9448”）

★2023年工作回顾（“9”）

现代化产业体系加快构建；农业现代化水平持续提升；内需潜力有效激发；科技创新活力持续释放；重点领域改革不断深化；外贸外资较快增长；绿色发展优势持续巩固；民生保障扎实有力；政府自身建设不断加强。

★2024年工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，始终坚持高质量发展是新时代的硬道理，始终坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，始终坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加强党的全面领导，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，建好建强“三基地、一屏障、一高地”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，深化全面从严治党，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面，为推进中国式现代化、实现强国复兴伟业作出龙江贡献。

★2024年全省经济发展主要预期目标

地区生产总值增长5.5%左右，粮食产量1500亿斤以上，城镇调查失业率6%以内，城镇新增就业30万人以上，规上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，外贸进出口总额增长7%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值能耗降低3%以上。

★2024年坚定发展信心（“4”）

一是感恩奋进坚定信心。总书记高度重视黑龙江振兴发展，2023年视察我省期间，发表重要讲话、作出重要指示，亲自为龙江高质量发展、可持续振兴把脉定向、指路领航，充分体现了对龙江人民的深情厚爱和亲切关怀，对龙江发展的殷切期望和信任重托，我们推进高质量振兴发展的动力更强。

二是把握大势提振信心。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着宏观政策持续实施、内生动力持续增强，2024年全国经济回升向好态势将进一步巩固和增强，我们推进高质量振兴发展的宏观条件更好。

三是抢抓机遇增强信心。党中央、国务院对推动新时代东北全面振兴作出一系列决策部署，出台具体政策措施，国家部委推出一系列配套举措，全面振兴面临新的重大机遇，我们推进高质量振兴发展的底气更足。

四是鼓足干劲充满信心。全省上下在应对风险挑战、推动经济恢复增长、加快转方式调结构中经受锤炼考验，积累了发展基础，展现了良好精神风貌，3100万龙江人民对振兴发展的强烈意愿和一往无前的奋斗决心，将汇聚成攻坚克难的磅礴力量，我们推进高质量振兴发展的斗志更高。

★2024年政府工作着重把握的原则（“4”）

一是深化新时代做好经济工作的规律性认识。坚持高质量发展是新时代的硬道理，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大内需协同发力，坚持依靠改革开放增强发展内生动力，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，牢牢把握黑龙江在国家发展大局中的战略定位，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，扎实推进中国式现代化龙江实践。

二是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。着力稳增长稳就业稳物价，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础；把握好“立”和“破”的时度效，打破落后发展方式、传统路径依赖，不断开辟发展新领域新赛道，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

三是培育新产业新动能新增长点。在推动新型工业化、形成新质生产力中催生新产业，强化数字、创新、设计和政策赋能，培育新业态新模式；谋划推进一批重大工程重大项目重大举措，把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展新动能新优势；坚持大招商招大商、大抓项目抓大项目，扩大有效投资，把新产业新动能转化为新增长点。

四是增强工作精准性有效性。坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民日益增长的美好生活需要作为政府工作的出发点和落脚点，扬优势固成效，补短板强弱项，抓改革谋创新，保安全增福祉，聚焦重点领域重点行业重点企业，靶向施策、精准滴灌，以改革创新攻克难点、畅通堵点，有效防范化解风险，让高质量发展成果惠及全省人民。

★2024年重点工作安排（“8”）

一是培育壮大具有龙江特色优势的现代化产业体系。发挥科技创新增量器作用，加快传统优势产业转型升级，大力发展战略性新兴产业和未来产业，培育壮大现代产业集群。

二是加快推进农业农村现代化。巩固提升粮食综合生产能力，大力发展农产品精深加工，推进县域经济高质量发展。

三是着力扩大内需。推动消费扩容升级提质，大力发展特色文化旅游，着力扩大有效投资，提高招商引资质效。

四是全面深化重点领域改革。提高国有企业核心竞争力，促进民营企业发展壮大，推进财税金融改革，深化农村改革，全力打造一流营商环境。

五是扩大高水平开放合作。推进对俄贸易提质增效，提升全方位对外开放水平，持续提升口岸效能，创新发展开放平台。

六是巩固提升绿色发展优势。深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境保护和修复，积极推动绿色低碳转型。

七是切实保障和改善民生。促进高质量充分就业，织密扎牢社会保障网，办好人民满意教育，推动卫生健康养老事业发展，加快补齐民生基础设施短板，推进平安黑龙江建设。

八是持续加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，严格依法行政，持续推进作风建设，坚定不移推进党风廉政建设。

★各代表团分组审议政府工作报告情况

哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江代表团气氛热烈，代表们围绕政府工作报告踊跃发言。大家认为，报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，聚焦高质量发展这一新时代的“硬道理”，进一步部署了维护国家“五大安全”，建好建强“三基地、一屏障、一高地”等重大任务，字字句句都在传递着全省上下牢记嘱托、感恩奋进的信心决心。代表们完全赞同这个报告。

在佳木斯、大庆、鸡西代表团，代表们认真审议政府工作报告。大家认为，报告深入贯彻总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面总结2023年发展成就，系统部署2024年工作任务，是一个站位高远、立意深邃、指向明确的好报告，是一个提振信心、温暖民心、鼓舞人心的好报告，彰显了谋全局、抓落实、促振兴的强烈责任担当。大家完全赞同、坚决拥护报告，一致表示要聚焦报告提出的目标任务，紧紧扭住高质量发展、可持续振兴这条主线，团结一心、精准发力，奋力开创龙江振兴发展新局面。

双鸭山、伊春、七台河、鹤岗代表团在分组审议时认为，政府工作报告文字精炼、主题鲜明、重点突出，是一个求真务实、振奋精神、凝心聚力的好报告。要保持战略定力，坚定发展信心，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，在培育壮大现代化产业体系、推进农业农村现代化、扩大内需等方面，忠诚履职、真抓实干，切实把省委省政府各项决策部署转化为推动振兴发展的生动实践。

黑河、绥化、大兴安岭及解放军和武警部队代表团在分组审议时认为，政府工作报告主题鲜明、目标明确，总结成绩恰如其分，谋划发展站位高远，部署工作紧扣全局。要全面对标报告中各项部署，加快培育生态主导型产业体系，统筹推进重大基础设施建设、向北开放和民生保障工作。面对新形势新机遇新要求，要扛起责任、奋发有为，抓落实、重实干、见实效，为龙江高质量发展、可持续振兴贡献力量。

省十四届人大常委会副主任贾玉梅、聂云凌、李显刚、杨廷双分别在各代表团审议发言。贾玉梅代表说：政府工作报告深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，系统总结2023年全省经济社会发展成就，科学谋划2024年工作任务，数据翔实、举措有力，亮点纷呈、催人奋进，是一份站位高、求实效、聚民心的好报告。报告紧扣“实”字，盘点创新之效，我省高质量发展之路走得更加坚定有力；突出“新”字，抢抓发展机遇，持续打造龙江优势龙江品牌；把牢“准”字，坚持以人民为中心，坚决兜住兜准兜牢民生底线。下步工作中，要进一步贯彻落实总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，发挥人大职能优势，围绕中心大局依法履职尽责，聚焦高质量发展首要任务，团结动员广大职工建功立业。聂云凌代表说：政府工作报告政治站位高，通篇彰显了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，落实省委各项决策部署坚决有力。报告对2023年的工作总结实事求是，剖析问题具体深刻。对2024年工作安排思路清晰、目标明确、科学务实，符合中央对我省在国家总体发展战略中的定位要求，并对可能出现的问题和面临的困难也作出了客观分析和预判。为我省全面加快建设“六个龙江”、推动实现“八个振兴”提振了信心，鼓舞了士气，指明了方向，划定了路径。对这个报告完全赞同。李显刚代表说：政府工作报告实事求是，精准务实，结构合理，逻辑严密，行文简洁。报告讲成绩时不回避问题，指出问题时给出破解措施，充分展示了在省委的坚强领导下，以实干、实绩、实效回馈全省人民新时代新期待的良好工作状态。2023年成绩来之不易，在实干奋进中彰显特色，现代化产业体系构建、农业现代化水平提升、内需潜力激发、科技创新活力释放等九个方面成绩硕果累累。特别是冰雪经济持续升温，尔滨火爆出圈，成为今年冬季最热门的旅游目的地。2024年科学谋划工作，“八项重点”工作安排选点准确、措施得力、目标可期。我完全赞成这个报告。杨廷双代表说：政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的二十大精神和总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，总结成绩全面客观，分析形势深刻清醒，部署工作切合实际，是一个求真务实、催人奋进的好报告，我完全赞同。去年在省委坚强领导下，面对风险挑战明显增多的复杂局面，农业现代化水平持续提升，内需潜力有效激发，取得成绩来之不易。要坚定不移实施创新驱动发展战略，加大惠企政策支持力度，提升企业科技创新能力；整合各类创新资源，打造科技创新平台；促进科技成果就地转化，实现我省从科技强到企业强、产业强、经济强。

★2024年政府工作报告名词解释

1.“五大安全”：即国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。

2.黑龙江“五大优势”：资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势。

3.建好建强“三基地一屏障一高地”：2023年9月，总书记在考察黑龙江时指出，要建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地。

4.“六个龙江”：着力建设质量龙江；着力建设创新龙江；着力建设开放龙江；着力建设绿色龙江；着力建设幸福龙江；着力建设勤廉龙江。

5.“八个振兴”：科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴。

6.“4567”现代产业体系：“四大经济发展新引擎”：数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计。“五大战略性新兴产业”：航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机。“六大传统优势产业”：能源、化工、食品、医药、汽车、轻工产业。“七大领域现代服务业”：信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造、旅游康养、养老托幼、文化娱乐。

7.“九珍十八品”品牌：龙江森林食物“九珍十八品”省级品类品牌。猴头菇、松茸、灵芝、野生蓝莓、东北黑蜂蜂产品、林蛙、人参、毛尖蘑、刺嫩芽入选“九珍”品类名录；红松籽、黑木耳、白桦汁、榛子、西洋参、刺五加、椴树蜜、鹿产品、北五味子、蓝靛果、树莓、沙棘、紫苏、黄芪、平贝、黄精、板蓝根、赤芍入选“十八品”品类名录。

8.实施“百村精品、千村示范、万村创建”行动：围绕培育特色产业、完善公共服务等，省级重点抓好100个精品村（场），市级重点抓好1000个示范村（场），带动全省近万村（场）比学赶超、全面提升。

9.两个“百日行动”：夏季避暑和冬季冰雪旅游“百日行动”

10.森林草原防灭火“三个不发生”目标：不发生重特大森林草原火灾、不发生群死群伤事件、不发生烧毁林场村屯现象。

11.基层政府的“三保”：“三保”是指支持基层政府保基本民生、保工资、保运转。

12.“六最”特色营商品牌：打造办事环节最简、办事材料最少、办事时限最短、办事费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”特色营商品牌。

13.“两高一低”项目：指高能耗、高污染、低水平的行业项目。

14.“三实”优良作风：锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风。

15.严格落实“五细”要求：掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细。

★领导要求

1.2024年1月27日下午，黑龙江省第十四届人民代表大会第二次会议，在圆满完成各项会议议程后胜利闭幕。省委书记、省人大常委会主任许勤在闭幕会上作讲话。许勤在讲话中指出，各位代表以高度的政治责任感，忠实履行职责，充分发扬民主，积极建言献策，省十四届人大二次会议顺利完成各项议程，取得圆满成功。这次会议是一次高举旗帜、牢记嘱托的大会，鼓舞士气、感恩奋进的大会，团结民主、凝心聚力的大会，必将激励和动员全省人民以更加坚定的信心、更加昂扬的状态，奋力谱写中国式现代化龙江新篇章。

许勤指出，过去一年，是黑龙江发展历程中具有重要里程碑意义的一年。总书记再次亲临我省视察，为新时代龙江全面振兴擘画宏伟蓝图、指明前进方向、注入强大动力，龙江大地激情涌动，龙江儿女欢欣鼓舞，把对总书记的感恩之心、爱戴之情转化为干事创业的强大动力，推动高质量发展迈出坚实步伐，粮食生产再夺丰收、科技创新成果丰硕、产业结构不断优化、开放合作势头强劲、生态优势加快释放、冰雪旅游火爆“出圈”，新动能新优势加速集聚，服务支撑国家战略能力不断增强。当前的龙江，群情振奋、豪情满怀、干劲十足，我们有足够信心、足够底气、足够能力推动龙江重振雄风、再创辉煌。

许勤强调，书写龙江振兴发展时代新答卷，全省上下要牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任，建好建强“三基地、一屏障、一高地”，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，切实把总书记擘画的宏伟蓝图转化为美好现实。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把忠诚核心、维护核心、看齐核心作为最大政治责任、最高政治原则、最基本政治规矩，筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。我们要始终把推进中国式现代化作为最大的政治，牢牢把握龙江在国家发展大局中的战略定位和重要使命，团结一切可以团结的力量，满腔热忱推进中国式现代化龙江实践，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。我们要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持质量第一、以质取胜，以科技创新引领产业全面振兴，当好国家粮食安全“压舱石”，大力发展特色文化旅游，加快构筑我国向北开放新高地，努力走出更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展之路。我们要坚持以人民为中心的发展思想，加力推进就业、教育、医疗、养老等民生事业发展，着力解决群众急难愁盼问题，坚决守牢安全生产底线，有效防范化解风险隐患，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实。我们要加强党的全面领导，深化能力作风建设，夯实基层基础，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。牢固树立正确政绩观，着力整治官僚主义、形式主义，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正政治生态，为振兴发展提供坚强保障。