一、背景链接

2022年2月11日，省管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神加力推进龙江全面振兴全方位振兴专题研讨班在省委党校开班。省委书记、省人大常委会主任许勤作开班式并强调，要深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，全省广大党员干部群众坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，提振信心、奋发有为，只争朝夕、真抓实干，加力推进龙江全面振兴全方位振兴，以更加昂扬奋进姿态，在新的赶考之路上考出好成绩。

二、深度解读

★习近平重要论述

1.2015年7月17日，习近平总书记在长春组织召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。他强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。

2.2016年5月23日至25日，习近平总书记来到黑龙江省伊春市、抚远市、佳木斯市、哈尔滨市等地，深入农村、企业、林场、科研单位。强调，振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。

★黑龙江省领导要求

1.2022年2月11日，省管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神加力推进龙江全面振兴全方位振兴专题研讨班在省委党校开班。许勤强调，要准确把握社会主要矛盾和中心任务，用发展的办法破解前进中的问题。正确认识黑龙江发展的阶段性特征，牢牢把握现阶段发展的中心任务，准确把握振兴发展的主攻方向，不断促进思想观念转变、发展方式转型、增长动能转换，切实加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，深入推进解放思想、政策创新、流程再造、技术突破、项目建设，努力实现“弯道超车”。要正确处理战略和策略的关系，不折不扣贯彻落实党中央战略决策。自觉服从服务国家战略需求，落实好《东北全面振兴“十四五”实施方案》，切实把党中央的战略决策和关怀支持转化为推动高质量发展的强大动力和实际成效。坚决扛起时代重任，维护好国家“五大安全”，守好祖国“北大门”。更好统筹发展和安全，加强风险隐患排查整治，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。要深入学习习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，以永远在路上的清醒和坚定纵深推进全面从严治党。自觉践行初心使命，以实际行动为党分忧、为国奉献、为民尽责，努力在新征程中展现新气象新作为新担当。以自我革命精神锤炼过硬作风，开展能力作风建设年活动，推动党风政风和社会风气持续向好。毫不动摇坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。发挥“关键少数”作用，加强对“一把手”和领导班子的监督，从严从实抓好年轻干部教育管理监督。

2.2022年2月12日，省委副书记、省长胡昌升在省管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神加力推进龙江全面振兴全方位振兴专题研讨班作辅导报告。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，在省委坚强领导下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把高质量发展要求贯穿龙江振兴全过程，担当作为、勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。高质量发展是理论创新和实践探索相统一的重要成果，是推动龙江全面振兴全方位振兴的根本保证。要把握实践要求，牢牢聚焦高质量发展这个主题，坚定不移落实“五个要发展”这个根本路径，把习近平总书记重要要求转化为龙江高质量发展实效。在推进绿色发展中，推动资源开发和精深加工，扎实做好资源勘查，加快引进培育龙头精深加工企业，积极推进绿色矿山、智慧矿山建设；在服务融入新发展格局中，推动优势产业和产品延伸升级，加快农业供给侧结构性改革，提升旅游业发展竞争力，打造外贸加工产业链；在实施创新驱动战略中，加快高新技术成果产业化，培育壮大高新技术企业，强化和发挥平台作用，推动创新活力持续迸发；在产业结构调整升级中，大力引进外来战略投资者，精准招商、灵活招商、精细招商，提高招商项目落地率；在推动龙江事业振兴中，选好用好各方面人才，在“引”上给政策，在“留”上出实招，在“育”上下功夫，在“用”上搭舞台，让企业成为人才聚集“主阵地”。

★2022年省政府工作报告相关要求

2022年1月23日在黑龙江省第十三届人民代表大会第六次会议开幕，今年的《政府工作报告》提出，当前，龙江振兴发展正处在政策叠加乘势而上的机遇期、爬坡过坎转型升级的攻坚期、矛盾累积风险交织的凸显期、激发潜力振兴发展的关键期，中央实施七方面促进经济稳定的政策，持续加大对粮食主产区支持力度、新增地方政府专项债券支持重点项目建设、适度超前开展基础设施投资等政策措施，为我省加快产业发展、扩大有效投资、夯实高质量发展基础带来难得机遇。我们要保持战略定力，聚精会神抓好经济建设，以发展促振兴、以发展破难题、以发展增福祉，加快推动龙江全面振兴全方位振兴。加快推动龙江全面振兴全方位振兴，要重点把握好以下几个方面。

一是坚持正确战略指引。全面深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，做好“三篇大文章”、抓实“五头五尾”，沿着“五个要发展”根本路径，全力以赴推动高质量发展。坚持“稳字当头、稳中求进”，落实东北全面振兴“十四五”实施方案，把稳增长放在更加突出位置，调动各方面积极性，进中求好，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

二是遵循经济发展规律。坚持深化省情认识和把握经济发展规律相结合，形成完整、准确、全面贯彻新发展理念的思维方式和发展方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把握竞争规律、价值规律、供求规律，推动龙江供给优势与国内国际市场需求充分对接，在服务和融入构建新发展格局中拓展发展新空间。

三是全面提升创新能力。坚持把创新作为实现全面振兴全方位振兴的战略基点，作为经济结构优化调整、产业转型升级的第一动力，推进思路创新、产业创新、科技创新、路径创新、载体创新、管理创新等多层次全方位创新，构建多要素联动、多主体合作、多领域协同的综合创新生态体系，培育壮大新动能，增强发展新动力，重塑竞争新优势。

四是加强政策体系建设。对标全国先进地区好经验好做法，出台务实管用、拉动经济发展的系列政策，完善具有龙江特色的政策体系，切实提高政策支持的精准度和实效性，靶向发力，握指成拳，今年一季度前相关政策做到“应出尽出”，将政策“含金量”转化为发展新动能。

五是精准做好疫情防控。统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，做好风险地区抵返人员排查、重点场所管控、边境口岸疫情防控，落实大数据应用、精准赋码等精细管控措施，最大程度减少对群众生产生活的影响，以最短时间、最小成本获得最大防控成效。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，结合黑龙江实际，请你围绕“推动黑龙江全面振兴全方位振兴”提出对策建议。要求：措施合理，可操作性强，400字左右。

【参考作答】

一是要在现代产业体系建设上下功夫。提升全社会研发投入，打好重点领域关键核心技术攻坚战，扭住扩大内需这个战略基点，建设“冰天雪地也是金山银山”实践地，推动生产性、生活性服务业全面提档升级。

二是要在农业现代化建设上下功夫。坚决落实粮食安全党政同责要求，全力打好种业翻身仗，多措并举保护好黑土地，建设“藏粮于地、藏粮于技”战略示范区，深入实施乡村振兴战略，推进一二三产深度融合，全力打造农业和农产品精深加工万亿级产业集群，争当农业现代化建设排头兵。

三是要在深化改革扩大开放上下功夫。找准在构建新发展格局中的位置和比较优势，加快体制机制创新，打造市场化法治化国际化营商环境，深度融入共建“一带一路”，推进以对俄为重点的全方位对外开放合作，着力打造我国向北开放的重要窗口。

例题2：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央出台了一系列支持东北振兴的政策。在各方面共同努力下，东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果。结合给定材料，围绕“推进新时代东北全面振兴”撰写一篇政务信息，供领导决策参考。要求：语言流畅，条理清晰，1000字左右。

【参考作答】

推进新时代东北全面振兴

东北地区是我国重要的工业和农业基地。2018年9月，习近平总书记在主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，东北地区“维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局”。这为我们推进新时代东北全面振兴提供了根本遵循。我们要瞄准方向、保持定力，坚定不移把这项宏伟事业推向新阶段，形成对国家重大战略的坚强支撑。

推进重点突破。“十四五”规划纲要对“推动东北振兴取得新突破”作出部署，强调要“从维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全的战略高度，加强政策统筹，实现重点突破”。这进一步明确了新征程上推动东北振兴的战略重点。学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，落实“十四五”规划纲要部署，需要把推动东北振兴与维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全紧密结合，明确东北地区在这五个方面担负的责任和使命，推动并强化相关支持政策之间的统筹协调。

全面深化改革。近年来，东北地区经济下行压力加大，部分行业和企业生产经营困难，矛盾和问题在很大程度上可以归结为体制机制问题、产业结构和经济结构问题，解决这些问题要靠全面深化改革。要做好东北全面振兴与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等战略的互动衔接，以提高经济发展质量和效益为中心，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，着力完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生，加大供给侧结构性改革力度，解决突出矛盾和问题，不断提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。

培育形成城市群。沈阳、大连、长春、哈尔滨等是东北地区的主要城市。《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出，以哈（尔滨）长（春）沈（阳）大（连）为主轴，做好空间规划顶层设计，培育形成东北地区城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展；支持沈阳、大连、长春、哈尔滨等地打造国内领先的新兴产业集群。同时，对相关城市在城市建设、创新发展等方面给予支持。比如，支持沈阳市开展全面创新改革试验，加快完善创新政策和人才政策，打破制约科技与经济结合的体制机制障碍；在沈阳—大连等创新资源集聚地区布局国家自主创新示范区；高水平推进中德（沈阳）高端装备制造产业园建设；积极推进建设大连金普新区、哈尔滨新区、长春新区，努力打造转变政府职能和创新管理体制的先行区。

四、高分框架

★经验材料框架

下好东北全面振兴“先手棋”