一、背景链接

7月5日下午，岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生管涌险情造成堤坝决口，造成垸区被淹。险情发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示。按照习近平总书记重要指示精神，湖南省快速反应、果断处置、全力开展抢险救援。

二、深度解读

★7月5日习近平总书记作出重要指示

7月5日下午，岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生管涌险情造成堤坝决口，造成垸区被淹。险情发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示，强调“要及时转移并妥善安置受威胁地区群众，全力开展抢险救援工作，切实保护好人民群众生命财产安全，国家防总要派出工作组加强指导”。按照习近平总书记重要指示精神，湖南省快速反应、果断处置、全力开展抢险救援。

★7月6日省委常委会会议

岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口后，习近平总书记高度重视并作出重要指示。7月6日上午，省委书记沈晓明主持召开省委常委会会议，专题传达学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李强总理批示要求，结合抢险救灾最新进展，进一步研究部署险情处置和群众转移安置等工作。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示特别是对岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口作出的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚决打赢防汛抗洪抢险救灾这场硬仗，不辜负党中央和习近平总书记对湖南的亲切关怀。

要充分发挥前方指挥部作用，抓好防汛救灾工作的统筹调度，加强一线抢险救灾力量，做到一切工作围着前线转。要坚决果断撤离涉险区群众，保持不间断搜寻，确保不落一户、不漏一人，确保转移过程中人员安全，及时妥善转移安置群众，保障好受灾群众基本生活。要全力加强对间堤的巡查加固，对于险情要做到早发现、早处置，切实把隐患消除在萌芽状态，坚决守住“第二道防线”。要科学研判水情，有力有序处理干堤决口，尽快排除险情。要加强各类应急抢救人员物资调度，确保人员到位、物资充足、调配精准高效有力。要举一反三，全面排查整治长江干堤、洞庭湖大堤和全省各类涉水设施安全隐患，加大巡堤查险处置力度，坚决筑牢守牢安全底线。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，注重在急难险重任务中发现识别考察干部，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。要做好新闻舆论工作，及时发布信息，回应社会关切，更好形成防汛抗洪抢险救灾合力。省委常委同志要履行好岗位职责，做好服务保障，全力支持抢险救灾一线工作。

★7月8日防汛抢险视频调度会

7月8日上午，省委书记沈晓明主持召开防汛抢险视频调度会，分析研判岳阳市华容县团洲垸防汛抢险工作情况和形势，研究部署下阶段工作。省委副书记、省长毛伟明出席。

沈晓明指出，在党中央、国务院的坚强领导和各有关方面的关心支持下，经过不懈努力，团洲垸抢险救灾工作取得了阶段性成效。要进一步提高政治站位，以坚强的党性、坚定的意志全力以赴打赢这场硬仗，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。

沈晓明强调，要争分夺秒扎实推进决口封堵合龙，加强地面和水上交通组织，科学调度施工，确保合龙一举成功。要全力以赴守住“第二道防线”，投足人力物力，24小时不间断对钱团间堤进行拉网式巡查，并做好抢大险的准备。要抓紧沿有利地势构筑新堤坝，把“第三道防线”的位置前移，为群众生命财产安全再加一道“保险”，确保万无一失。要提前做好排水排涝准备工作，加紧调配大功率排水车、排水泵等设备并科学选点布阵，争取最短时间排尽团洲垸积水，尽最大可能降低风险、减少损失。要照顾好转移安置的群众，全力保障受灾群众生活，快速调拨、及时发放救灾物资，动员社会力量捐赠，与政府救助形成合力，并要杜绝优亲厚友、中饱私囊等情形的发生。要切实保障前线物资人员力量，创造一切条件支持前线工作，抓紧调配石料、帐篷等抢险物资和设备，上足守堤巡堤人员力量，加强后勤保障和军地协同，形成有效战斗力。要细化完善钱粮湖南垸转移预案，做到胸中有数，防止各类次生灾害发生。要全力做好舆论宣传引导，及时主动发布信息，积极回应社会关切，凝聚抢险救灾的强大正能量。要举一反三开展风险隐患大排查大整治，加强长江、洞庭湖等一线堤防和各类涉水设施的风险隐患排查整治，确保安全度汛。要关心好防汛一线的各方救援人员，合理调配力量，做好防暑降温和后勤保障，防止安全事故发生。

毛伟明在华容县应急指挥中心讲话时指出，当前，整个抢险工作处于十分关键、十分吃劲的时期。要深入贯彻习近平总书记关于华容县团洲垸洞庭湖一线堤防决口的重要指示精神，振作精神、咬紧牙关，以不达胜利决不收兵的精气神做好抢险救援各项工作，重点要抓好“四抢”。

◎抢堵口进度。这是各方面关注的焦点，要利用水势平稳等有利时机，抢投一方是一方，全力以赴加快作业进度，争取尽早完成封堵。

◎抢间堤防守。这是重中之重，要继续坚持分段分区负责，加密巡视巡查批次，全力全面加强人员物资保障，严防死守、坚决守住“第二道防线”。

◎抢正面引导。及时发布决口封堵的进展和所做的工作，加强对封堵方案的专家权威解读，及时回应社会关切，凝聚起抢险抗灾的正能量。

◎抢面上主动。全省各地密切关注雨情、水情变化，全面加强堤防巡查除险，持续做好地质灾害防范，积极开展灾后重建，众志成城全力确保群众生命财产安全。

★7月11日省委常委会会议

7月11日，省委书记沈晓明主持召开省委常委会会议，系统重温习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示，听取我省防汛抗灾进展情况汇报，研究部署下阶段工作。

会议指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视防汛救灾工作，今年以来习近平总书记多次作出重要指示批示，特别是对我省做好团洲垸险情处置工作给予具体指导，为湖南打赢防汛抗灾这场硬仗提供了根本遵循。全省各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，切实树牢人民至上、生命至上的理念，进一步强化风险意识、底线思维，增强“时时放心不下”的责任感，全面对标对表抓落实，全力保障人民群众生命财产安全。

会议指出，水情是湖南最大的省情，水患是湖南最大的隐患。要坚持平战结合，把工作做在前面、把功夫下在平时，切实筑牢防汛抗灾安全防线。要持续抓好团洲垸抢险救灾工作，开足马力排水排涝，在确保安全的前提下，争取用最短时间排尽垸内积水。要继续加固封堵堤段，做好加高培厚防渗闭气等工作，确保安全稳固。要持续加强巡堤查险除险，及时发现处置险情，做到严防死守、确保万无一失。要做好受灾群众生活保障服务和心理疏导，组织做好消杀、防疫、饮水安全等工作，确保“大灾之后无大疫”。要统筹做好灾后恢复重建，尽快恢复受损基础设施，做好被淹房屋安全检测，帮助受灾农户补种抢种，最大限度减少灾害损失。要加强舆论宣传引导，及时发布信息，回应社会关切，形成工作合力。要做好全省面上防汛工作，紧盯水库、尾矿库、“头顶库”等重点领域加强巡查防守，确保风险隐患早发现、早处置。要关心关爱救援人员，做实做细生活保障、轮班轮休等工作。

★7月14日防汛抗灾工作视频调度会

7月14日上午，省委书记沈晓明主持召开防汛抗灾工作视频调度会，听取当前全省防汛抗灾及华容县团洲垸防汛抢险工作等情况汇报，研究部署下阶段工作。

沈晓明指出，当前团洲垸排水除险仍在进行中，并且伴随长江上游来水量的增加，全省防汛抗灾形势依然严峻复杂，来不得半点松懈。全省上下要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，进一步提高政治站位，克服麻痹松懈和疲劳厌战情绪，以高度的责任意识和过硬的工作措施，坚决打赢防汛抗灾这场硬仗。

沈晓明强调，要打好一垸一库攻坚战，持续巩固团洲垸抢险成果，做好堵口复堤工程的加固闭气防渗，科学安排、全力强排垸内现有积水，加强一线大堤和二线间堤的巡查除险，加固夯实第三道防线；持续做好对受灾转移安置群众的服务保障，抓细抓实灾后重建工作，及时发布相关信息，关心关爱一线抢险人员；持续加强对九峰水库的巡查监测和险情处置，守住抢险成果。要抓好全省面上的防汛抗灾和安全稳定工作，密切监测雨情水情，加强对长江、洞庭湖、“四水”干堤以及病险水库、尾矿库、“头顶库”的巡查值守，确保尽早发现和出清风险。要统筹抓好安全生产和社会稳定领域的各项工作，为党的二十届三中全会的召开营造良好环境。

毛伟明在讲话时指出，要密切关注上游来水挤压、下游水位顶托，复杂天气影响等造成的水文情况变化，加强科学研判分析，做到“三个坚决落实”。坚决落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，以及其他党和国家领导人的批示要求，始终坚持人民至上、生命至上，时刻紧绷思想之弦，以万全准备确保万无一失。坚决落实省委、省政府部署，全力抓好团洲垸防汛抢险、全省面上防汛抗灾和灾后恢复重建工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。坚决落实防汛抗灾工作要求，把防汛责任压紧压实到“最后一米”，做实做细群众安置、巡查巡防、地灾防范、预警监测、物资保障等重点工作，积极回应社会关切，确保思想不懈怠、工作不停步、措施不放松。

★7月28日防汛抗灾工作视频调度会

受台风“格美”影响，我省多地出现强降雨，防汛形势依然严峻复杂。7月28日晚，省委书记沈晓明在省应急指挥中心与部分市州视频连线调度防汛救灾工作，要求深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，始终把保障群众生命财产安全放在首位。

沈晓明与衡阳、郴州、株洲、邵阳、常德、张家界、益阳、怀化、娄底、湘西自治州等市州视频连线，听取当地雨情汛情和抢险救灾等情况汇报。经各方全力联动，截至当晚20时，衡阳市南岳区山体滑坡现场救援完成，共搜救出21人，其中15人不幸遇难、6人受伤；伤员救治、善后处置等工作正在有序进行。此外，郴州全市出现暴雨到大暴雨，其中资兴市降雨量突破历史极值，造成部分农村地区通信中断、交通受阻。

沈晓明指出，本轮强降雨造成我省衡阳、郴州等市部分地区受灾严重，当务之急是要想尽一切办法尽快抢通受灾地区的通信和道路，摸清受灾情况，确保信息畅通。要全力保障救援人员和设备物资到位，及时妥善转移安置避险群众，尽最大努力避免人员伤亡和财产损失。

沈晓明强调，各相关市州当前要把主要精力放在“巡”上，加强对地质灾害高风险区域、长江干堤、洞庭湖干堤和“四水”干流及重要支流堤坝、水位超警堤坝、水库尤其是病险水库等重点区域的巡查防守，及时消除安全隐患。要坚决果断转移涉险区受威胁群众，认真落实“四个一律”要求，做到应转尽转、应转快转，确保不落一户、不漏一人。要加强值班值守，进一步细化落实临灾预警“叫应”机制，确保预警信息到村到组并及时采取应对措施，切实把风险隐患消除在萌芽状态。

★7月29日省委常委会

7月29日，省委书记沈晓明主持召开省委常委会会议，传达学习7月25日中央政治局常务委员会会议精神，听取当前全省雨情汛情和防汛救灾情况汇报，并视频连线湘潭、郴州、怀化、湘西自治州，结合防汛救灾最新进展研究部署下阶段工作。

会议指出，习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上的重要讲话科学研判当前汛情形势，就防汛抗洪救灾工作作出一系列重要部署，为进一步做好防汛抗洪抢险救灾工作指明了方向。党中央、国务院对湖南做好台风“格美”防范应对工作高度重视、十分关心，提出明确要求，并给予了有力支持。全省上下要进一步提高政治站位，始终坚持人民至上、生命至上，以时时放心不下的责任感抓好防汛抗洪抢险救灾各项工作，坚决打赢这场攻坚战，坚决守护好人民群众生命财产安全。要以最快速度抢通资兴市受灾地区的交通和通信，尽快摸清受灾情况，全力保障救援人员和设备物资及时到位。要紧盯“一江一湖四水”，加强对堤岸、水库特别是病险水库、尾矿库等重点地区以及学校、民宿、工棚等人流密集场所的巡查值守，深入细致排查风险隐患，做到一步一步地巡、一寸一寸地查，确保安全度汛。团洲垸要在前期抽排积水工作基本完成的基础上，持续加强巡堤查险，加快恢复生产生活秩序。要照顾好转移避险群众的生活，保证大家有饭吃、有衣穿、有安全住处、有干净水喝、有病能及时医治，并确保转移过程中的人员安全。要强化执行预警叫应机制，坚决防止“叫而不应”“应而不动”，坚决杜绝群死群伤。要落实应急信息报送和发布机制，确保信息及时透明。

★7月30日省政府常务会

7月30日下午，省长毛伟明主持召开省政府第41次常务会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话和指示批示精神，研究部署防汛救灾、项目大谋划、促进公平竞争、推动落实加快建设全国统一大市场、设立金芙蓉科创引导基金、保交房等工作。

会议听取了我省近期防汛救灾工作情况汇报。会议指出，当前正值“七下八上”防汛关键期，要深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实李强总理等中央领导同志指示批示要求，坚持人民至上、生命至上，发扬不怕吃苦、连续作战的优良作风，从严从实从细抓好防范措施，坚决打赢防汛抗洪救灾这场硬仗。要全面排查整治风险隐患，深刻汲取教训，坚持山区、湖区河流沿线地区等多线作战，举一反三全面开展病险水库、堤垸堤坝、地质灾害及山洪隐患点、切坡建房、一江一湖四水堤防等隐患排查巡查。要加强监测预警，密切关注雨情汛情，强化气象、自然资源、水利等部门预报会商和预警联动，确保第一时间预警预报到点到人。要及时转移群众，强化各项应急响应措施，发现险情要果断组织群众避险转移，坚决做到应转尽转、应转早转、应转快转，妥善做好受灾群众安置工作。要压实工作责任，严格领导带班、值班值守和信息报送等制度，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，发动人民群众群策群力，把责任落实到防汛救灾全过程、各层级、每个人。要全力做好伤员救治和善后处置，细致做好遇难者家属情绪安抚、心理疏导等工作，全力救治伤员，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

★8月1日李强看望慰问受灾群众