一、背景链接

3月27日，全省春季农业生产工作会在永州召开，省委常委、常务副省长张迎春出席并讲话。张迎春指出，习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神，为准确把握和做好我省“三农”工作提供了根本遵循。各级各部门要深入学习贯彻落实，把乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，扛稳扛牢粮食安全重任，抓好春耕备耕。

二、深度解读

★春季农业生产工作会

3月27日，全省春季农业生产工作会在永州召开，省委常委、常务副省长张迎春出席并讲话。

张迎春指出，习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神，为准确把握和做好我省“三农”工作提供了根本遵循。各级各部门要深入学习贯彻落实，把乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，扛稳扛牢粮食安全重任，抓好春耕备耕。

张迎春强调，要把耕地保护建设利用摆在突出位置，深入落实“藏粮于地”战略，从补足耕保缺口、新增平湖区耕地、建成高标准农田、畅通灌溉“中梗阻”、提升耕地质量、落实临时用地复垦复耕、撂荒耕地动态清零、提升耕地安全利用率、推动耕地下山果树上山、遏制耕地非农化非粮化等10个方面，落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保夯实粮食安全根基。

张迎春要求，要坚持以农业科技创新和成果转化为重点，深入落实“藏粮于技”战略，在建设集中育秧设施、推广镉低积累水稻面积、建成丘陵地区农机产业发展高地、增密栽培、侧深施肥绿色防控、创建高产高效示范片、推进“三一工程”、推广再生稻“稻稻油”轮作、降低粮食损失率、提升农业生产社会化服务水平等10个方面形成突破，助推粮食稳产高产。

★学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神

4月3日，省农业农村厅党组理论学习中心组开展第4次集中学习，厅领导班子成员围绕学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神进行研讨交流。

会议指出，习近平总书记对湖南“三农”工作充分肯定并寄予厚望，从粮食安全、农业高质量发展、提升农业产业化水平、壮大县域经济、推进农村人居环境整治提升、加强乡村精神文明建设、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面作出了战略安排，指明了科学方法，全厅要不断增强牢记嘱托、感恩奋进的政治责任感和使命感，理清思想脉络，掌握精髓要义，狠抓工作落实，确保习近平总书记重要讲话和指示精神在湖南农业农村落地生根、开花结果。

会议强调，要沿着习近平总书记指引的方向持续用力，奋勇争先，聚力聚焦抓落实，奋力谱写农业农村现代化湖南篇章，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。重点从五个方面着力，要聚力聚焦“湖南要扛起维护国家粮食安全的重任”抓落实，以更高的站位全力抓好粮食生产。要聚力聚焦“坚决守住不发生规模性返贫底线”抓落实，以更强的担当巩固拓展脱贫攻坚成果。聚力聚焦“坚持大农业观、大食物观”抓落实，以更大的格局加快构建现代化农业产业体系。要聚力聚焦“把乡村振兴的美好蓝图变为现实”抓落实，以更务实的举措提升乡村发展、乡村建设和乡村治理水平。要聚力聚焦加强党的建设，以更严格的要求持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。

★宣讲调研相关要求

近日，习近平总书记在湖南考察时强调，湖南要扛起维护国家粮食安全的重任，抓住种子和耕地两个要害，加快种业、农机关键核心技术攻关。加大良种、良机、良法推广力度，在精耕细作上下功夫，进一步把粮食单产和品质提上去。

5月7日，湖南省委副书记、省长毛伟明来到益阳市，宣讲习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，调研检查农业生产、防汛备汛、产业发展等工作。他强调，要把习近平总书记的亲切关怀和殷殷嘱托转化为感恩奋进力量，推动农业高质高效发展，建设宜居宜业和美乡村，促进农民生活富裕富足。

毛伟明指出，要结合工作实际，把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，落实到“五个方面”。要落实到扛稳粮食安全重任上，千方百计稳面积、提单产、增效益、抗风险，在保障粮食安全上提升“贡献度”。落实到促进农业产业发展上，全方位打造特色品牌，全产业推动融合发展。落实到推动乡村全面振兴上，完善防返贫帮扶机制，推进农村人居环境整治，多措并举拓宽农民增收渠道。落实到创新社会基层治理上，推动工作重心、资源力量下沉，切实为基层干部“减负”，为基层组织“赋能”，为基层治理“增效”，为基层首创“鼓劲”。落实到确保安全稳定度汛上。今年入汛以来，降雨量较往年同期偏多7成，防汛形势复杂严峻。要压紧压实责任，强化监测预警、巡查排查和抢险救援，坚决守住“不发生溃堤溃坝、不发生群死群伤、不发生人畜饮水困难”的底线。

★2024年省委一号文件

3 月 26 日，湖南省委一号文件《中共湖南省委 湖南省人民政府关于学习运用 " 千村示范、万村整治 " 工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式发布。湖南将锚定建设农业强省目标，以“五千工程”为抓手，推进乡村全面振兴。

——主要内容

2024年省委一号文件主题是学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，有力有效推进乡村全面振兴。概括起来说，就是聚焦一个目标、守好两条底线、突出三项重点、强化双轮驱动。

◎聚焦一个目标

聚焦加快建设农业强省、推进农业农村现代化这个目标。以学习运用“千万工程”经验为引领，结合湖南实际，明确全面推进乡村振兴的各项任务，推动农业强省建设取得实质性进展、阶段性成效。

◎守好两条底线

守好两条底线，就是要守好粮食安全和不发生规模性返贫底线。今年，全省要确保粮食面积稳定在7135万亩以上、产量稳定在615亿斤左右；要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力实现脱贫人口、监测对象、易地搬迁脱贫人口收入持续较快增长。

◎突出三项重点

突出三项重点，即提升县域经济和乡村产业发展水平、推动美丽乡村建设扩面提质、提升乡村治理水平。今年，我省将把产业振兴作为乡村振兴的重点，加快构建现代化农业产业体系。通过规划引领，深入推进农村人居环境整治提升。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

◎强化双轮驱动

强化双轮驱动，即强化科技和改革双轮驱动。重点发挥我省农业科技优势，深入开展农业关键核心技术攻关，增强农业科技与装备支撑。

——文件特点

省委的“一号文件”提供了“路线图”：全文7个部分共计31条，覆盖粮食安全、县域经济和乡村产业发展、美丽乡村建设、乡村治理等多个方面内容。总的来看，可以用“稳”“进”“全”“新”四个字来概括其特征。

1.“稳”是确保扛起粮食安全重任的稳，是确保不发生规模性返贫的稳，是确保始终坚持党对“三农”工作全面领导的稳。

2.“进”是提升县域经济和乡村产业发展水平的进，是推动美丽乡村建设扩面提质的进，是提升乡村治理水平的进。

3.“全”是覆盖了农业、农村和农民，生产力、生产资料和生产方式的全，是囊括了乡村产业经济、乡村文化、乡村治理等多个要素提质升级的全。

4.“新”则是首次提出实施“五千工程”的新，是构建现代化农业产业体系的新，是强化科技和改革双轮驱动、推动科技创新农业发展方式的新。

——五千工程

“五千工程”指“千万亩农田产能提升工程、千村美丽示范建设工程、千亿优势特色产业升级工程、千万农户增收共富工程、千镇万村治理效能提档工程”。

1.大力实施千万亩农田产能提升工程，推进高标准农田新建136万亩、改造提升164万亩。通过适当提高高标准农田建设投资补助水平，推进投贷联动等投融资模式创新，完成亩均投资超3000元的高标准农田建设项目100万亩以上；鼓励农村集体经济组织、新型农业经营主体、农户等直接参与高标准农田建设管护。

2.大力实施千村美丽示范建设工程，加强美丽乡村建设资金整合，建设300个以上省级美丽乡村示范村，带动市县两级建设美丽乡村3000个以上。通过农村生活垃圾分类、生活污水治理、健全农村改厕长效管护机制等多种举措，整治人居环境。开展乡村绿化美化行动、村庄清洁行动，推进“同心美丽乡村”“水美湘村·移民美丽家园”建设。

3.大力实施千亿优势特色产业升级工程，全产业链发展粮食、畜禽、蔬菜、油料、茶叶、水产、水果、中药材、南竹、种业等产业。深入开展农业生产“三品一标”提升行动，争创一批国家优势特色产业集群、农业科技园区、现代农业产业园和农业产业强镇，打造“三湘四水·相约湘村”乡村旅游品牌。

4.大力实施千万农户增收共富工程，力争农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平、全省GDP增速和城镇居民人均可支配收入增速。强化产业发展联农带农，力争全年新增返乡创业经营主体20万户以上，探索放开农村落户限制。

5、大力实施千镇万村治理效能提档工程，强化县级党委抓乡促村责任，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力，全面实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，持续派强用好驻村第一书记和工作队，全面推行片组邻“三长制”，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加大编制资源向乡镇倾斜力度。

★田长制

湖南田长制设置“5+1”组织体系和责任体系，5是指省、市、县、乡、村五级田长，1是指各地按自然村、组或种植大户等设网格田长。

——职责分工

省级设立田长、副田长。省委书记、省长担任田长；省委负责农业农村工作的副书记，省政府分管自然资源、农业农村工作的副省长担任副田长。

市、县级设置相应田长，田长制办公室设置按有关规定办理。