一、背景链接

2月18日下午，全省招商引资工作会议在长沙召开。省委书记沈晓明出席并讲话，强调全省各级各部门要把集中精力抓招商、拼经济、促发展，作为今年一手抓解放思想、一手抓贯彻落实的一项具体行动，上下一心、亲商重商，真抓实干、招商选商，努力实现产业、企业、项目的新突破，打开全省高质量发展的新局面。

二、深度解读

★湖南省招商引资工作会议

2月18日下午，全省招商引资工作会议在长沙召开。省委书记沈晓明出席并讲话，强调全省各级各部门要把集中精力抓招商、拼经济、促发展，作为今年一手抓解放思想、一手抓贯彻落实的一项具体行动，上下一心、亲商重商，真抓实干、招商选商，努力实现产业、企业、项目的新突破，打开全省高质量发展的新局面。

——提高思想认识

沈晓明指出，全省各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于招商引资工作的重要论述精神，深刻认识招商引资在发展全局中的极端重要性，自觉把招商引资作为打造“三个高地”、推动高质量发展的重中之重和关键一招，振奋精神、鼓足干劲，营造大抓招商引资的浓厚氛围。要乘势而上，保持定力抓招商引资，认真总结和坚持好的经验做法，持续用力、久久为功。要把握形势，用足机遇抓招商引资，最大限度发挥自己的比较优势，深入分析机遇、善于发现机遇、切实用好机遇，进一步提高招商引资的前瞻性和实效性。要对标先进，只争朝夕抓招商引资，增强“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感，努力在新一轮招商引资竞争中迎头赶上。要正视差距，攻坚克难抓招商引资，下大力补齐短板、改进工作，不断提高招商引资效能。

——统筹六对关系

沈晓明强调，要深化对招商引资工作的规律性认识，既要看数量又要重质量，既要重前期招引又要重后期服务，既要扩增量又要优存量，既要算小账又要算大账，既要让企业有利润又要让政府有税收，既要加强统筹又要分工合作，全面提升招商引资质量和效益。要坚持解放思想、改革创新，不断开创全省招商引资新局面。要加强招商引资前期谋划，注重符合国家战略、遵循市场规律、切合湖南实际、理清政策条件抓招商。要提高招商引资针对性，突出重点领域、重点区域、重点对象和重点园区抓招商。要持续优化政务、要素、信用、法治等环境，对各类经营主体“一碗水端平”，降低企业综合运营成本，严格兑现招商承诺，规范涉企行政执法，坚决打击“吃拿卡要”、随意罚款等行为。

——健全体制机制

沈晓明强调，要健全体制机制，凝聚大抓招商引资的工作合力。全省各级党委、政府要切实担负起招商引资主体责任，主要负责同志要亲自谋划、亲自参与招商引资工作，设身处地为企业排忧解难，带头构建亲清新型政商关系。要坚持商务部门牵头抓总，坚持“上下联动、部门协同、属地（园区）负责”等原则，统筹相关单位资源力量，一盘棋推动高水平招商引资。要强化招商引资考核结果运用，建立健全奖优罚劣机制，充分调动各方面积极性。要把招商引资作为培养选拔优秀干部的重要舞台，培养出更多招商引资的行家里手。

毛伟明在讲话时说，要深刻认识到改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”，中国40多年来的发展奇迹充分证明了改革开放是制胜法宝，湖南改革开放进程充分印证了“关键一招”的真理伟力。近年来，在习近平总书记关于全面深化改革开放重要论述的科学指引下，我省内陆地区改革开放高地建设取得重大进展，全省进出口额挺进千亿美元俱乐部，经贸“朋友圈”遍布全球235个国家和地区，在湘投资的世界500强达211家。要在深化改革开放中彰显新时代新征程招商引资“制胜之道”，全面落实“三高四新”美好蓝图，把招商引资作为放大战略优势的主要增量、推动产业发展的强大能量、赢得区域竞争的关键变量、检验营商环境成果的重要考量。要明确招商引资主攻方向和工作重点，深刻认识招商引资的新趋势新特点，精准对接国家战略确保招引得准，积极融入链群生态确保切合得紧，更好发挥园区作用确保承接得住，强化活动平台支撑确保对接得上，全面优化发展环境确保成长得好，以“开局即开创，起步即起势”的精气神，全力以赴招引好项目、突破大项目、落地强项目，为全省高质量发展提供强劲动能。

※延伸阅读：《重点产业倍增计划推进机制方案》

招商引资，关键在精准度、成败看匹配性、长远比竞争力。因此，各地要充分发挥比较优势，结合本地产业规划、区位、资源等要素条件，找准招商引资的主攻方向，培育出具有市场竞争力的“拳头”产业、企业和产品。2月18日，2024年湖南全省招商引资工作会议在长沙召开。会上，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅发布《重点产业倍增计划推进机制方案》，方案中谋划构建现代化产业体系的11个新增长点就是开展精准招商的重点。亮出比较优势的“撒手锏”、抛出重点招商的“橄榄枝”，让广大客商看到广阔的发展前景，就会愿意走进湖南、拥抱湖南。

高位推动产业发展——围绕11个现代化产业体系新增长点分设工作专班，相关职能部门、金融机构、院校专家等共同参与，并制定年度计划、举办系列招商活动、出台精准政策、开展专题调研等。

培养产业组织管理人才——从各级行业主管部门和省级及以上园区、行业协会商会、科技型企业等管理人员、相关负责人中，培育一批懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的复合型人才。

开展“五个一批”评选表彰——湖南将结合年度重点产业倍增计划推进大会，评选出一批优秀企业家、优秀企业、重大产业项目、重大创新成果及服务产业发展的优秀干部，并对表彰人选、企业、项目等予以通报表扬、推荐参选省级奖项、资源倾斜支持等。

★湖南省湘商回归和返乡创业推进会

1月16日，全省湘商回归和返乡创业工作现场推进会在衡阳召开，省委副书记李殿勋出席并讲话。省委常委、常务副省长张迎春主持会议，省政协副主席、省工商联主席张健出席并讲话。

李殿勋强调，要准确把握我国新的发展方位，聚焦“稳增长、防风险、保民生”三项重点任务，统筹做好“招商引资、开发建设、改革开放、安全稳定”四篇文章，坚持多维研判形势，坚持“组织推动、政策引导、园区承接、要素保障、表彰激励与专项考评”多措并举，大规模推进湘商回归和返乡创业，为实现高质量发展提供重要支撑。

李殿勋指出，湖南拥有大批海内外湘商、百万规模的高校师生和千万规模的外出务工人员，具备较好的资源禀赋、市场规模、产业基础和科教支撑，要健全工作推进机制，完善乡情联络组织，坚持官方与民间协同，大规模推进湘商回归与返乡创业；要尊重全球产业从成本驱动到市场驱动再到效率驱动的转移规律，着眼营造优良营商环境和提高企业投资运营效率，进一步创新政府引导政策、推动园区转型升级、强化用人用钱用地等要素保障。要隆重表彰创业代表，促成浓厚的社会氛围；要逐级实施专项考评，确保湘商回归和返乡创业工作取得实实在在的成效。

★《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》解读

近日，湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》湘政办发〔2024〕4号（以下简称：《政策措施》）。为加快推动《政策措施》实施。

一、《政策措施》出台的背景

2020年10月，省政府办公厅印发《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》（湘政办发〔2020〕38号），这是我省首个省级层面出台的招商引资支持政策，旨在提高招商引资质量和水平，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中展现新作为。三年来，共组织开展了三次政策申报和兑现，得到了市州、区县以及企业的高度认可。新形势下，为加快实现“三高四新”美好蓝图、全面建设现代化新湖南，招商引资工作需要努力争取做更大贡献。

一是党中央、国务院对外资工作有新的指示精神，省委、省政府对招商引资工作提出了新的要求，如推动外商投资标志性项目、开展国际合作示范园区建设、大力实施湘商回归等。二是招商引资方式和重点发生变化，需要进一步提升招商引资政策实施效益，推动以奖补政策吸引客商投资的钓鱼式招商模式向以搭建平台汇聚核心要素资源、打造良好产业生态来引导企业入驻的平台招商模式转变。三是需要加强对基层招商引资工作的政策引导，更加关注招商项目实施效益，进一步优化政策申报兑现程序，提升企业享受政策支持的便利度。

二、主要创新

1.更加关注招商引资的质量和效益。《政策措施》中，对招商引资的项目支持不再只考虑项目规模和金额，增加了项目对经济社会发展贡献的考量，强调了对招商引资项目效益的评价和对招商引资平台的支持，如支持高质量项目和支持园区国际合作等。

2.更加关注招商引资的重点工程和重点工作。《政策措施》中，根据党中央国务院的有关要求和省委省政府对招商引资工作的指示批示精神，增加了对湘商回归、央企对接的有关内容，加大了对吸引外资的支持力度，通过政策引导推动招商引资重点工程、重要工作的推进落实。

3.更加关注招商引资的创新发展。《政策措施》中，一是加大了对园区的支持，既整治园区招商引资乱象，也引导园区发展提质升级，特别是推动园区国际化发展；二是加大了对地方开展产业链精准招商的支持力度，鼓励地方政府围绕优势特色产业链招商展开工作；三是鼓励支持市州园区境外招商、设立境外离岸招商工作站，以及通过基金招商、委托招商、专业机构招商、以商招商等新方式提升招商成效。

★《2024年湘商回归和返乡创业工作方案》解读

2024年，省商务厅、省农业农村厅发布《2024年湘商回归和返乡创业工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出2024年全省湘商回归新注册企业1000家以上目标。《方案》明确了九方面重点任务，包括开展“情暖湘商”系列活动、开展“湘商对接”专项行动、进一步夯实工作基础、完善湘商回归和返乡创业体系、聚焦重点开拓返乡创业渠道、加强政策落地的服务指导、推动返乡人员技能提升、加大宣传营造氛围、持续优化营商环境。

1.建设湘商回归和返乡创业园区

充分发挥各县市区、园区项目承接主阵地作用，以“园中园”等形式，在对闲置房屋、场地和资源进行全面清查的基础上，建设一批乡情浓厚、特色突出、设施齐全的县级湘商回归和返乡创业园区，制定完善支持湘商回归和返乡创业的园区配套政策。

2.开拓返乡人员创业渠道

引导返乡人员在农资供应、统防统治、代耕代种、农机维修等产业链前端方面创业；在农产品初加工、农产品储藏保鲜等方面产业链后端创业，在乡村养老育幼、家政服务、资源回收等生活性服务业创业，在休闲旅游、健康养生、农村电商、直播直销等农业新业态创业，在发展地摊经济和夜市经济中创业。

3.积极培育返乡创业人才

实施返乡创业“三个一批”人才培育行动，即：以农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业为重点，培育一批返乡创业新型农业经营主体；以科技人员、企业管理和职业技能人员等为重点，培育一批返乡创业复合型人才；以农村创业带头人、企业家、创业辅导员等为重点，培育一批返乡创业导师。

★湖南省政府出台25条措施优化环境更大力度吸引利用外资

近日，湖南省政府印发《湖南省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施》。从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式六大方面，制定25条措施。

1.提高利用外资质量。支持外商投资企业在湖南设立研发中心、创新中心，支持符合条件的外国投资者在湖南设立投资性公司、地区总部，推进中欧（湖南）国际合作示范区等国际合作园区建设，组建湖南省投资促进基金。建立外资重点项目库，聚焦欧美、日韩、金砖国家、东盟等重点国别地区，建立市州对口重点国家联系机制。

2.保障外商投资企业国民待遇。保障外商投资企业依法参与政府采购活动，支持外商投资企业依法平等参与标准化活动，确保外商投资企业平等享受支持政策。

3.持续加强外商投资保护。我省将健全外商投资权益保护机制，强化知识产权行政保护，加大知识产权行政执法力度，规范涉外经贸政策制定。

4.提高投资运营便利化水平。优化外商投资企业外籍员工停居留政策。统筹优化涉外商投资企业执法检查，及时协调解决项目签约、建设、投产中遇到的困难和问题。

5、加大财税支持力度。湖南强化外商投资促进资金保障，鼓励外商投资企业境内再投资，落实外商投资企业相关税收优惠政策，支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域。

6、完善外商投资促进方式。持续打造“跨国公司湖南行”品牌活动，办好欧洽周、港洽周、中部投资贸易博览会、湘台经贸交流合作会等重大经贸活动。全力保障各地“走出去”招商团组，优化省内国有企业人员因公出国审批手续，提高审批效率。

三、实战应用

问题1：近年来，湖南将招商引资作为经济工作的“第一抓手”，聚力打造“投资湖南”品牌，激活招商引资“强引擎”，奏响高质量发展“奋进曲”。近日，湖南某市市委书记组织召开专题会议，调度招商引资工作。听取相关情况汇报后，市委书记将强调几点意见。请根据材料拟出讲话内容要点。不超过250字，10分。

【参考作答】