【重点提要】：党的二十大报告提出建设现代化产业体系的重大任务，强调要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。2020年9月，总书记来湘考察，勉励湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地。湖南省委、省政府牢记总书记嘱托，坚持将科技创新作为引领湖南省高质量发展的第一动力，通过深入开展“智赋万企”行动，着手搭建具有竞争力的智能化、数字化企业集群，加快打造数字经济创新发展高地，数字生态建设水平不断提升。学员在学习“智赋万企”专题时候要联系到打造国家重要先进制造业高地、科技创新、数实融合等遴选理论热点，同时要关注湖南“新三样”（电子信息、新能源汽车、现代石化）、“老三样”（工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备）等相关客观题知识点。

一、背景链接

9月23日，《数字生态指数2023》《湖南数字经济发展报告（2023）》发布，2023年湖南数字生态总指数全国排名14，首次进入赶超壮大型行列，正逐步向着数字生态“优等生”迈进。2022年湖南省数字经济规模总量突破1.5万亿元，同比增长15.4%，连续五年保持两位数高速增长态势。

二、深度解读

★数字经济解读

我们要深入学习领会总书记关于发展数字经济的重要论述，牢牢抓住数字化变革重要机遇，促进数字经济和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

一、重要意义

数字经济是科技创新的重要前沿，事关国家发展大局。加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势，对于实现高质量发展、全面建设社会主义现代化国家具有重大意义。

（一）数字经济是科技革命和产业变革的前沿阵地。当前，全球科技创新进入空前活跃的时期，大数据、云计算、人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链等新一代信息技术加速突破，深刻改变了人们的生产生活方式，数字技术已经成为全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域。总书记指出，“数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域”“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。我们一定要牢牢把握这一历史契机，不断以新技术培育新动能，以新动能推动新发展，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济，抢占未来发展制高点。

（二）数字经济是建设现代化产业体系的重要推动力。总书记指出，“要以科技创新为引领，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，积极发展数字经济和现代服务业，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系”。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们能否在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性的特点，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化产业体系的重要引擎。

（三）数字经济是加快构建新发展格局的有力支撑。构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平科技自立自强。加快数字经济发展，必将引领关键核心技术突破，有效解决卡脖子难题，构建安全可控的信息技术体系，维护国家科技安全和产业安全。构建新发展格局的重要前提是产业链供应链稳定安全。数字经济产业广、领域宽、链条长，在现代化经济体系中居于枢纽位置。大力发展数字经济，有助于加快锻造长板、补齐短板，提升产业链供应链韧性和安全水平，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导企业，构建自主可控产业生态。

二、形势分析

近年来，我国数字经济发展较快、成就显著，数字经济对经济社会发展的引领带动作用日益凸显。我们要科学把握、充分发挥好各方面显著优势，持续拓展数字经济发展新空间。

（一）发展数字经济已经上升为国家战略。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。总书记强调，要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，拓展经济发展新空间。总书记的重要论述科学分析了数字经济发展趋势和规律，深刻阐明数字经济发展的思路举措，为我国数字经济发展指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十八届五中全会提出，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展，支持基于互联网的各类创新。党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。党的十九届五中全会提出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。《网络强国战略实施纲要》《数字经济发展战略纲要》《“十四五”数字经济发展规划》等先后出台，这些国家层面的战略部署和顶层设计，为推动数字经济发展营造了有利政策环境。

（二）数字经济快速增长形成规模效应。数字经济新技术的应用、新业态的发展高度依赖市场规模。近年来，我国数字经济规模持续快速增长，已经连续多年位居世界第二位。数字经济相关产业增长速度远高于年均国内生产总值增速，对经济增长发挥了重要带动作用。我国数字基础设施与用户规模十分庞大，已经建成全球最大的光纤网络、4G和5G独立组网网络，网民规模位居世界第一。庞大的网民规模带来了超大规模市场，使我国在网络购物、移动支付、共享经济、远程办公等领域走在了世界前列。我国拥有海量数据优势、巨大应用需求、深厚市场潜力，这是发展数字经济得天独厚的优势，是任何国家都无法比拟的。要充分用好这些优势，推动数字经济、数字产业持续快速发展，形成更多新的增长点、增长极，不断塑造新的竞争优势。

（三）数字经济和实体经济融合发展潜力巨大。实体经济是一国经济的立身之本、财富之源，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。数字经济同实体经济紧密结合，将发挥乘数效应，为经济增长带来全新动力。反之，一旦脱离了实体经济支撑，数字经济就会变成空中楼阁，甚至隐藏着巨大风险隐患。我国实体经济规模庞大，在经济总量中占比较高，特别是拥有世界上规模最大、门类最齐全的制造业体系，220多种工业产品产量世界第一，制造业规模稳居世界首位，数字技术应用场景十分丰富。党的二十大提出要推进新型工业化，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，巩固优势产业领先地位，推动战略性新兴产业融合集群发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，建设高效顺畅的流通体系。这些推进实体经济发展的重大部署，都需要数字技术的融合贯通，这为数字经济提供了无比广阔的发展空间。

三、对策建议

新征程上，加快数字经济发展，促进数字经济和实体经济深度融合，要重点抓好以下几个方面工作。

加强关键核心技术攻关。关键核心技术是数字经济发展的根基，不掌握核心技术，就会被卡脖子、被牵鼻子，这是我们最大的隐患。实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，只能靠自主创新。要牵住数字关键核心技术这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。

加快数字基础设施建设。数字基础设施是新型基础设施的重要方面，是数字经济和实体经济融合发展的前提。要加强战略布局，加快建设以5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，培育具有国际影响力的大型软件企业，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。

大力推动传统产业改造升级。以制造业为核心的传统产业是促进数字经济和实体经济深度融合的重点领域。要把握数字化、网络化、智能化方向，利用5G、人工智能、工业互联网等新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，提高全要素生产率，实现节能降耗、降本增效、提质升级。要发挥数字技术的放大、叠加、倍增作用，拓展产业形态，延长产业链条，提高产业附加值，以增量带动存量，促进传统产业迈向全球价值链中高端。

着力培育战略性新兴产业。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。数字经济技术密集、创新层出不穷，是新产业新业态天然的发生器、孵化器。要加快前沿技术研发和应用推广，在重点领域提前布局，勇于开辟新领域、制胜新赛道。要营造有利于科技型初创企业和中小微企业发展的环境，激发企业创新主体作用，加快培育一批数字经济领域“专精特新”企业和单项冠军企业。要优化投融资政策，扩大数字经济领域投资规模，持续激发民间投资活力。

加快推进数字治理现代化。数字治理能力和水平是实现数字经济和实体经济融合发展的重要保障。当前，同数字经济的快速发展相比，相关治理体系和治理能力尚未完全跟上。要加强关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度，加大对技术专利、数字版权、数字内容产品及个人隐私等的保护力度。

积极推动数字经济开放合作。数字经济是全球化程度最高的经济领域之一，只有合力营造开放、包容、公平、公正、非歧视的发展环境，才能充分释放数字经济推动全球经济增长的潜力。总书记指出，中国坚决反对搞所谓“小院高墙”、限制或阻碍科技合作，愿意在技术交流、数据共享、应用市场等方面同各国开展交流合作，共享数字经济发展机遇。要密切观察、主动作为，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。

★湖南省“智赋万企”行动推进大会解读

8月23日下午，湖南省“智赋万企”行动推进大会在长沙召开，省委副书记、省长毛伟明在会上强调，要深入贯彻总书记关于数字经济发展的重要论述，全面落实党的二十大关于建设制造强国、网络强国、数字中国的战略部署，纵深推进“智赋万企”行动， 助力万企“乘数而上”“赋智腾飞”，为全面实现“三高四新”美好蓝图提供有力支撑。

——背景意义

开展“智赋万企”行动，是湖南加快打造“三个高地”的有力支撑，是建设“数字湖南”的关键之举，是推动“三大变革”的重要引擎。近年来，湖南抢滩布局数字经济，高水平计算设施提质加速，高能级创新平台夯牢筑实，高质量信创产业壮大集聚，高效应示范企业不断涌现。全省数字经济连续5年保持两位数增长、规模突破1.5万亿，占地区生产总值比重达30.8%；创建车联网、工业互联网、人工智能等国家级平台8个，累计推动53.73万家企业上云、2.78万家企业上平台，国家工业互联网试点示范项目23个，居全国第五位；11家企业入选国家智能制造示范工厂揭榜单位，总数居全国第五、中部第一。

——工作目标

全省上下要以“智赋万企”行动为抓手，奋力推动数字技术驱动生产方式和企业形态根本性变革，更好促进经济社会高质量发展。力争到2025年，数字经济规模进入全国前10强，全省总算力达到10000PF，推动70万家企业上云、4万家企业上平台，75%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，工业互联网平台在规模工业企业中的普及率达50%，打造1000家智能制造企业、3000条（个）智能制造生产线（车间）、15000个智能工位，更好呈现制造智能化、企业智慧化、产业数字化、产业生态网络化图景。

——主要措施

要抓实“三大关键五大支撑”。加快关键设施建设。优化数据中心布局、强化通信网络供给、深化算网一体融合，加快新型数据中心建设，打造区域性互联网枢纽，推动算力资源跨区域高效配置，全年新建标准机架超3.5万个，新建成5G基站超2.5万个。打造关键服务平台。推动“双跨”平台赋能，支持特色平台提能，依托专业平台聚能，重点面向先进制造业集群和中小企业特色产业集群区域，瞄准特定工业场景和数字化转型需求，建设一批特色型、专业型工业互联网平台。开展关键试点示范。推动企业、行业、园区试点示范，争创一批国家级智能制造示范工厂、示范场景，加快推动原材料、装备制造、电子信息、新能源汽车等领域数字化转型，集约化打造“数据驱动”智慧园区。

要夯实“三力”支撑。加快重大能源项目布局建设，推动算法、算据、算网同向发力，加速“4+4科创工程”建设，推动长沙建设全球研发中心城市，梯度培育一批技术创新中心。夯实“校院企”支撑。瞄准数字技术基础前沿领域和关键核心技术重大问题，支持大校、大院、大企业组建联合创新体开展联合攻关，争取落户数字经济领域国家重大科研平台。夯实“三链”支撑。坚持“链主、链长、链生态”协同发展，鼓励链主企业开展集成应用创新，带动形成一批智能工位、智能制造车间和数字化企业，推动产业链、创新链、资金链和人才链深度融合。夯实政策支撑。完善财政、科技、金融等政策，鼓励社会资本设立数字经济发展基金，安排省级财政资金滚动支持数字化转型项目，落实好首台套、首批次等奖励政策，用好制造业中长期贷款、先进制造业高地专项资金。夯实人才支撑。定期发布数字经济紧缺人才需求目录，探索柔性引才等新模式，支持校企共建，着力引育一批领军人才、创新团队、青年科技人才和“大国工匠”。

——组织保障

要强化组织领导、应用推广、协调配合、督导考核和宣传推介，持续推动“智赋万企”进企业、进车间、进班组，着力推介优秀场景应用、标杆企业和典型经验，擦亮湖南“智赋万企”金名片，更好支撑和引领全省高质量发展、高水平治理、高品质生活。

★湖南省“智赋万企”行动推进视频会解读

3月6日，湖南省“智赋万企”行动推进视频会在长沙召开。会议深入贯彻党的二十大关于促进数字经济和实体经济深度融合战略，按照省委、省政府的工作要求，对深入开展“智赋万企”行动进行动员部署。

会议指出，要深入学习贯彻总书记关于数字经济发展的重要论述重要指示精神和党的二十大关于建设制造强国、网络强国、数字中国的重大战略部署，深刻把握新一轮科技革命和产业变革发展先机，以深入开展“智赋万企”行动为抓手，抓好新基建、突破新技术、增强新供给、催生新变革，让更多企业插上智能化翅膀，不断提升企业生产效率和产业竞争力。

会议强调，要提高政治站位，充分认识“智赋万企”的重要意义。要突出工作重点，全力以赴推动“智赋万企”行动走深走实，紧盯智赋目标，加强智赋供给，明确智赋重点，做到智赋企业、企业需求“两个有数”，实现基础设施水平、技术创新水平、数字服务水平“三个提升”，突出融合融通、示范带动、供需对接、生态构建“四个注重”，按照工位、生产线、车间、企业、产业、产业链、产业生态量力而行，尽力而为。要加强上下联动和组织调度，健全工作机制，各市州要迅速行动，对照任务倒排时间表、任务书、路线图，切实强化责任担当，形成强大工作合力，推动“智赋万企”行动落地见效。要营造推进“数实融合”发展的浓厚氛围，选树典型，强化标杆示范引领作用，推动全省规模以上工业企业全部实现工业互联网，做实产业数字化和数字产业化，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力打造国家先进制造业高地作出新的更大贡献。

★《湖南省“智赋万企”行动方案（2023-2025年）》解读

2023年，湖南省政府办公厅转发了省工业和信息化厅《湖南省“智赋万企”行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。现将有关内容解读如下。

一、出台背景

当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程。党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。省委经济工作会议要求，推动传统产业数字化转型和数字产业创新发展。2023年省政府工作报告提出，开展“智赋万企”行动，提升企业全流程、全方位数字化水平。为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推动数字技术驱动生产方式和企业形态根本性变革，着力提升企业生产效率和产业竞争力，湖南出台了《行动方案》。

二、主要目标

《行动方案》提出，到2025年，数字经济与实体经济融合取得显著成效，企业智能化水平极大提升，产业核心竞争力明显增强。推动全省70万家企业上云，4万家企业上平台。全省75%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化，工业互联网平台在规模工业企业中的普及率达50%。打造1000家智能制造企业、3000条（个）智能制造生产线（车间）、15000个智能工位。以数字化变革为支撑，推动省级专精特新中小企业达到3500家左右，国家级专精特新“小巨人”企业达到1000家左右。

三、主要内容

主要基于三个层面，重点是深入实施“十大工程”。

底座层面，主要包括两个工程：一是基础设施提升工程。主要是抓好以算力为代表的新基建支撑，构建完善的数据与算力基础设施体系。二是基础技术攻关工程。瞄准数字技术基础前沿领域和关键核心技术重大问题，重点推进新一代半导体、新型显示、关键软件等核心技术创新。