【重点提要】：2021年11月，湖南省第十二次党代会明确提出实施“强省会战略”。2022年4月13日，省委、省人民政府印发《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》。4月19日，省委召开实施强省会战略暨长株潭都市圈建设推进会，就实施强省会战略作出全面部署、提出明确要求。4月20日上午，长沙市召开奋力实施“强省会”战略推进大会“省会兴则全省兴，省会强则全省强”成为一个鲜明的信号，预示着长沙对于整个湖南发展的重要意义和牵引作用。可以预想，“强省会”战略将成为长沙市2022年遴选考试的重点、热点，考生需要重点掌握本专题内容。

一、背景链接

4月20日上午，长沙市召开奋力实施“强省会”战略推进大会，传达贯彻省委实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会精神。湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英出席并讲话。她强调，要深入学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚决落实湖南省委、省政府决策部署，把“强省会”作为奋进新征程、建功新时代的最强音、主抓手，视使命如生命，把信任当责任，以时不我待只争朝夕的紧迫感和精气神，凝心聚力、加压奋进、跨越赶超，在新的赶考中交出“强省会”优异答卷，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》解读

4月19日上午，省委实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会在长沙召开，省委书记、省人大常委会主任张庆伟，省委副书记、省长毛伟明等省领导悉数出席。以最高规格推进“强省会”，释放出的，无疑是强大的决心和信心。会上，省委常委、常务副省长李殿勋解读了《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）和《长株潭都市圈发展规划》，明确了长沙市和长株潭都市圈发展的目标任务。

◆ 阶段目标：2026年，GDP达2万亿元左右，常住人口突破1200万人，城市经济首位度超过30%，城乡居民人均可支配收入达8万元。

◆ 十大重点工程：《意见》提出了制造强市、创新引领、数字赋能、开放融通、交通枢纽、能源提升、绿色低碳、精美城乡、文旅名城、全龄友好等十大重点工程，

◆ 六大平台支撑：明确了重点打造湘江新区、湖南自贸试验区长沙片区、长株潭都市圈、马栏山视频文创产业园、长沙临空经济示范区、产业园区等六大平台支撑。

★《行动方案》解读

4月20日，长沙市委、市政府正式印发《关于贯彻落实强省会战略的行动方案（2022—2026年）》（以下简称《行动方案》），为长沙全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动“强省会”战略落地见效，明确了未来5年长沙奋力实施“强省会”战略的“线路图”和“任务书”。

◆ 形势背景：衡量一座省会城市的强与弱，经济首位度、人口首位度是两大关键指标。2021年，长沙GDP达1.33万亿元，占全省比重为28.8%，常住人口突破1000万，跻身特大城市行列。近年来，长沙实现综合实力的历史跨越，先后迈上经济总量过万亿元、地方一般公共预算收入过千亿元等新台阶，头顶“世界媒体艺术之都”“全国文明城市”“中国最具幸福感城市”等光环，正在创建国家中心城市。省会兴，则全省兴。“强省会”战略是争取区域经济主动权的重要抓手，更是城市乃至整个区域的高质量发展所需。去年底，湖南省第十二次党代会报告首次提出，未来5年“实施强省会战略”，为长沙发展注入强大动力，赋予新的使命。4月19日，湖南实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会在长沙召开，省委、省政府印发《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》。省委书记、省人大常委会主任张庆伟强调，长沙作为省会城市，省会强是基本要求，省会强才能全省强；要坚定不移实施“强省会”战略，在推进全省高质量发展中探新路、作表率。

◆目标要求：根据《行动方案》，长沙提出了综合竞争力、产业支撑力、科技创新力、城市开放度、居民幸福感、辐射引领力“六个大幅提升”，明确目标，细化指标，到2026年高质量发展主要指标居全国前列，努力把长沙建设成为更具国际影响力的现代化城市。

在综合竞争力上，全面打造国家重要先进制造业中心、国家科技创新中心、国际文化创意中心、国家综合交通枢纽中心，地区生产总值达2万亿元左右，城乡居民人均可支配收入达8万元，地方一般公共预算收入占GDP比重达10%，经济首位度超过30%，常住人口突破1200万人，建成区面积达1000平方公里。

在产业支撑力上，产业规模位居全国省会城市前列，加快构建“1+2+N”产业体系，培育一批具有核心竞争力和国内外影响力的产业集群，涌现一批具有行业主导权的龙头企业。制造业增加值占地区生产总值比重达32%以上，智能制造在全国持续保持领先地位，国家级产业集群达到2个以上，制造业千亿产业集群达到8个。

在科技创新力上，科技创新质量显著提升，开放协同创新生态全国领先，全社会研究与试验发展经费（R&D）投入年均增长12%以上、占GDP比重超过3.5%，高新技术企业总数达到9000家，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达35%。

在城市开放度上，深度融入“一带一路”和长江经济带发展，建成联通全球、辐射全国的海陆空综合立体对外通道；高标准市场体系基本建成，民营经济增加值占地区生产总值比重超过80%，市场主体数量突破220万户，其中企业突破90万户，进出口总额突破5000亿元。

在居民幸福感上，绿色低碳发展走在全国主要城市前列，空气质量优良率优于省级考核标准，地表水环境质量稳定达到或优于国家、省级考核目标；高质量教育体系、高水平全民健身服务体系、多层次社会保障体系等更加完善；居民收入增长和经济增长同步。

在辐射引领力上，示范引领长株潭都市圈、环长株潭“3+5”城市群和全省高质量发展，打造全国重要增长极；带动长株潭区域地区生产总值达2.8万亿元；都市圈竞争实力、辐射带动能力显著增强，融城融合发展格局全面形成，都市圈地区生产总值占全省比重超过40%。

◆专项行动：根据《行动方案》，长沙将着力推进制造强市、创新引领、数字赋能、开放融通、交通枢纽、能源保障、绿色低碳、精美城乡、文旅名城、全龄友好、金融保障、人才强市等12个专项行动。

【专项行动1 】制造强市，在全市打造15个左右千亿级产业。“强省会”首先强产业，强产业重在强工业，强工业聚焦强制造业。《行动方案》明确，长沙重点推进制造强市专项行动，构建先进制造业集群体系，打造新兴产业高地，实施企业上台阶行动，补齐生产性服务业短板，推动民营经济高质量发展。

【专项行动2】创新引领，建设省级以上创新平台100家。创新是引领发展的第一动力。《行动方案》明确，长沙将重点推进创新引领专项行动，力争重大科技基础设施布局，拓展技术创新平台，建设国家实验室，形成知识产权保护和转化优势。

【专项行动3】数字赋能，数字经济核心产业增加值占GDP比重达15%。新一轮科技革命和产业变革，让数字经济成为大势所趋。《行动方案》明确，长沙将重点推进数字赋能专项行动，加快建设数字基础设施，推进产业数智化升级，争创国家数字经济创新发展试验区，大力发展工业互联网。

【专项行动4】开放融通，打造国家综合物流枢纽城市。不靠边、不靠海的长沙，正致力于打造内陆开放新高地。《行动方案》明确，长沙将重点推进开放融通专项行动，深度对接“一带一路”建设，加快发展跨境贸易，持续推进招大引强，做强黄花机场开放引擎，构建国际多式联运集疏运体系，打造国家综合物流枢纽城市。

【专项行动5】交通枢纽，构建四通八达通江达海交通网络。根据《行动方案》，长沙将重点推进交通枢纽专项行动，构建四通八达、通江达海的航空、铁路、公路、水路、市域轨道、骨干路网等交通网络。

【专项行动6】能源保障，到2026年公共充电桩保有量达4万个。根据《行动方案》，长沙将建设现代化新长沙智慧电网，加快推进荆门—长沙特高压输电线路和长沙县500千伏输变电等工程建设，构建500千伏“立体双环”、220千伏分区互联、110千伏互联互通的供电格局，提升地区电网供电保障能力，电网安全供电能力达到1500万千瓦。

【专项行动7】绿色低碳，打好蓝天碧水净土保卫战。实现“碳达峰、碳中和”是国家作出的重大战略决策。《行动方案》明确，长沙将重点推进绿色低碳专项行动，开展“双碳”试点示范，建立生态监测网络，开展国家国土绿化试点示范，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化市容环境常态化精细化管理。

【专项行动8】精美城乡，建设宜居宜业宜游的幸福城市。“精美长沙”建设、城市有机更新，群众生活品质焕新；老旧小区改造、既有小区品质提升，让市民感受家门口的“直达幸福”……《行动方案》明确，长沙将重点推进精美城乡专项行动，建设宜居宜业宜游的幸福城市。

【专项行动9】文旅名城，实现旅游业总收入3000亿元以上。推动文化产业集群发展、实施历史文脉保护传承工程、实施红色景点保护工程……未来5年，长沙将重点推进文旅名城专项行动。

【专项行动10】全龄友好，建设儿童友好青年向往老年关爱城市。儿童友好、青年向往、老年关爱，长沙将重点推进全龄友好专项行动，促进公共文化体育服务提升，发挥在长高校集聚效应，创建国家区域医疗中心。

【专项行动11】金融保障，力争新增上市公司不少于40家。金融是支持经济稳健发展的源头活水。根据《行动方案》，长沙将重点推进金融保障专项行动，做大特色金融资产总量，建设新金融聚集高地，落实企业上市“金芙蓉”跃升行动，深化投融资体制改革，做强各类金融支持。

【专项行动12】人才强市，深入实施芙蓉英才星城圆梦计划。发展是第一要务、人才是第一资源。根据《行动方案》，长沙将重点推进人才强市专项行动，深入实施芙蓉英才星城圆梦计划，规划建设人才培养基地，推动引才聚才。