一、热点链接

12月22日，湖南省委经济工作会议在长沙召开。湖南省委书记张庆伟出席会议并讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。湖南省委副书记、省长毛伟明在讲话中对明年经济工作作出具体部署。会议认为，做好明年经济工作，要加强党的领导，坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落实到经济社会发展各领域各环节。要突出高质量发展，深入贯彻新发展理念，推动实现经济“质”的稳步提升和“量”的合理增长。要促进共同富裕，始终以人民为中心，完善公共服务政策制度体系。要激发市场主体活力，坚持“两个毫不动摇”，对各类所有制企业一视同仁。要树牢系统观念，遵循经济规律，促使各项工作有机衔接、协调推进。

二、命题预测

1.湖南省委经济工作会议提出“提升制造业核心竞争力，推动工业经济量质齐升”，请你就湖南如何加快打造国家重要先进制造业高地提出对策建议（400字）。

2.2021年，湖南以“一榜一奖一中心、一册一办一平台”等“六个一”工作为抓手，综合施策解决民营企业发展难题，民营经济对全省经济贡献度进一步提高，请你对此谈谈启示（300字）。

3.实体经济是立省之基、兴业之本、富民之源。请根据给定材料，概括当前推进实体经济发展存在的问题并提出对策（500字）。

4.湖南省委经济工作会议强调，科学把握“稳”和“进”的辩证关系，坚持稳字当头、以稳为基，坚持稳中求进、积极作为，以“稳”更好地求“进”，以“进”更好地促“稳”，保持经济运行在合理区间。请结合给定材料，谈谈对“稳”和“进”的看法（300字）。

5.“稳”，是中央经济工作会议最突出的关键词，也是湖南省委经济工作会议亮出的鲜明基调。请你结合以上材料和岗位实际，以如何实现“稳中求进”写一篇文章，题目自拟，文体不限（1000-1200字）。

三、理论原点

★工作成绩

今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。

★形势背景

在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

★工作目标

做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

★对策措施

明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。

五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。

六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。

四、湖南实践

★工作成绩

今年以来，湖南积极有效应对散发新冠肺炎疫情、罕见高温晴热天气、短缺煤电供应等困难和挑战，统筹疫情防控和经济发展成效显著，“三个高地”建设全面铺开，区域经济格局持续优化，民生保障有力有效，生态文明建设纵深推进，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，经济运行稳中有进、稳中提质，实现了“十四五”良好开局。

★机遇挑战

当前，世纪疫情仍在持续，百年变局加速演进。要把握发展大势，辩证看待机遇和挑战，扬长避短、扬长克短、扬长补短，善于从党中央决策部署中明方向、善于从党中央决策部署中定政策、善于从党中央决策部署中争项目，最大限度把握发展的有利因素、控制发展的潜在风险，推动经济行稳致远。

★工作任务

做好明年经济工作重点任务，要把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，全力办好发展经济这个最大实事，在推动高质量发展上闯出新路子。

一要巩固提升农业综合生产能力，保障农产品安全供给。坚决维护好国家粮食安全，把耕地保护摆在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，确保粮食面积稳定。着力提高农业综合效益，加强种质资源保护和产业发展，提高农机装备水平，抓好农资保供稳价，健全农民种粮收益保障机制，稳定生猪产能，抓好蔬菜生产供应，让农民既丰产又丰收。大力发展乡村产业，深入实施“六大强农”行动，培育发展农业优势特色千亿产业，推动农村一二三产业融合发展。

二要提升制造业核心竞争力，推动工业经济量质齐升。深入开展“新增规模以上工业企业”行动，引进一批“三类500强”企业，培育一批“专精特新”企业，持续推动个转企、小升规、规改股、股上市，加快打造国家重要先进制造业高地。大力开展“纾困增效”专项行动，推动金融机构加大对实体经济的支持，帮助企业解决缺电、缺芯、缺工、融资难融资贵等问题。培育壮大产业集群，提升传统产业，推进有色行业高质量发展，推动石化行业上规模上水平。抓好产业园区建设，加快建设一批特色产业园区。大力发展数字经济，加快发展“大智移云”战略性新兴产业，加快推进国家级互联网骨干直联点建设，打造数字经济新优势。

三要充分发挥平台试点优势和作用，激发高质量发展动力活力。推动更深层次改革，深化供给侧结构性改革，健全激发市场主体活力体制机制，深化“放管服”等改革，加强事业单位改革攻坚，持续优化营商环境。扩大更高水平开放，以自贸试验区建设为引领加快制度型开放，深入推进中非经贸深度合作先行区建设，更好对接融入共建“一带一路”，着力打造内陆地区改革开放高地。加强科技自主创新，加快“三区两山两中心”建设，推进岳麓山实验室创建国家实验室，抓好湖南先进技术研究院建设，深入推进“芙蓉人才行动计划”，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地。

四要更好统筹发展和安全，着力防范化解重大风险。加强经济金融风险防范化解，严肃财经纪律，健全完善项目管理制度和监督机制，强化各级执行制度约束，坚决遏制新增隐性债务，千方百计化解好存量风险。守好安全稳定底线，持续做好防灾减灾、应急管理等工作，深入开展重点领域安全隐患排查整治，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局安全稳定。抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，守护好来之不易的防疫成果。

五要坚持生态优先、绿色发展，科学有序推进碳达峰碳中和。坚持先立后破、通盘考虑，在保障能源安全基础上有序推进能源低碳转型，多渠道增加能源供应。加强生态环境综合治理，持续推进“一江一湖四水”联治，抓好大气、水、土污染防治，加快重点区域矿山复绿整治。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推进资源全面节约、集约、循环利用。大力实施全域旅游战略，每年举办一次全省旅游产业发展大会，加快建设世界知名旅游目的地。

六要着力保障和改善民生，扎实推动共同富裕。强化就业优先导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业。促进消费持续恢复，提升传统实物消费，优化供给发展新型消费。大力发展社会事业，精准提供基本公共服务，保持“房住不炒”战略定力，全面实施公共文化服务体系高质量发展五年行动，完善社会保障体系。统筹抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村振兴各项工作，努力消除集体经济空壳村和薄弱村，加快建设美丽乡村。

五、素材积累

大作文框架：

以“稳”求“进” 以“进”促“稳”