一、热点链接

1月30日至31日，湖南省委农村工作会议在长沙召开。湖南省委书记、省人大常委会主任许达哲在会上指出，党的十八大以来，湖南牢记习**总书记殷殷嘱托，始终把“三农”工作作为重中之重，扛起精准扶贫首倡地的政治责任，深入实施乡村振兴战略，推动农业农村发展取得了历史性成就、发生历史性变革。进入新发展阶段，要深入学习贯彻习**总书记重要讲话精神，切实增强做好新发展阶段“三农”工作的责任感紧迫感。要着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局来认识“三农”工作，顺应新发展阶段新发展理念新发展格局的实践要求来把握“三农”工作，从提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高度来做好“三农”工作，坚定不移把“三农”工作放在“三高四新”战略中一体部署、一体推进、一体落实。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你概述湖南“三农”工作存在的困难问题，并提出解决措施（500字）。

2.结合湖南实际，请你起草一份《2021年湖南省全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施方案要点》（1000字）。

3.结合给定材料，请你对问政湖南曝光W市“三农”工作推进问题进行评析（400字）；假如你是W市农业农村局工作人员，请你针对曝光问题举一反三制定整改方案提纲（800字）。

4. 为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，湖南将按照“一县一特一品牌”的标准加大主导特色产业扶持力度。近期湖南省将开展农业特色产业发展调研，假如你是湖南省农业农村厅工作人员，请你结合材料，写一篇调研报告（2500字）。

5.2020年年底召开的中央农村工作会议上，习**总书记指出，要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，特别强调“只有深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族”。请你谈一下对此的看法（500字）。

三、理论原点

★基本情况

党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。农业综合生产能力上了大台阶，农民收入较2010年翻一番多，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

★重要意义

习**在中央农村工作会议指出，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。习**强调，历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

★对策措施

习**在中央农村工作会议强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。要支持企业走出去。要坚持不懈制止餐饮浪费。

全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。一是要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。二是要加强社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。三是要加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。四是要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力，完善农业支持保护制度，尊重基层和群众创造，推动改革不断取得新突破。五是要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。六是要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力。七是要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。

习**指出，要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。

四、地方实践

★基本情况

湖南是农业大省，习**总书记对湖南“三农”工作念兹在兹。2013年在湖南视察时明确指出，“努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在现代农业建设上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效，在建设新农村上迈出新步伐”；2016年在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时，又对湖南提出“三个着力”要求，其中之一即是“着力推进农业现代化”。围绕贯彻总书记重要指示精神，省第十一次党代会作出建设以精细农业为特色的优质农副产品供应基地的决策部署，引发了三湘田野“蝶变”。近年来，全省上下以三个“百千万”工程为抓手，着力打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，农业发展理念、制度、科技、管理、效率不断革新，各类农业产品、品牌、特色、质量、效益发生根本性变化。

★任务目标

2021年1月30日，湖南省委农村工作会议指出，要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央农村工作会议精神，落实省委十一届十二次全会精神和省两会精神，始终坚持农业农村优先，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，在实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南的新征程中不断开创全省“三农”工作新局面，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

★存在问题

湖南现代农业快速发展，乡村振兴战略实施扎实推进，农业农村保持了平稳健康发展的良好势头，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。但也要看到所面临的三大现实挑战。

农业仍然面临供大于求与供不应求并存的挑战。近年来，湖南根据人多地少、小农大省的省情，以精细农业为取向推进农业供给侧结构性改革，在农业高质量发展上迈出了新步伐。但也仍然存在着农产品同质化竞争、低端产品去产能难等突出问题。同时，农产品优质不能优价的问题也比较突出。由于品牌优势不明显、销售渠道不畅、冷链物流设施缺乏等问题，大量应季优质农产品集中上市时，难以实现优价，尤其是瓜果与蔬菜更为明显。

农村基本公共供给面临由特惠向普惠转变的挑战。近年来，政府以特惠政策不断加大对贫困地区农村基础设施与基本公共服务、基本社会保障的财政投入，贫困地区农村生产生活条件显著改善。但不少非贫困地区农村也突出存在着基础设施、就医、就学、养老、饮水等薄弱环节，是全面建成小康社会尚未完成的硬任务。如何处理好特惠与普惠的关系，以有限的财力既巩固点上的脱贫攻坚成果，又确保补齐面上的全面小康短板，无疑是一个巨大挑战。受疫情影响，各地既定的农村基础设施项目普遍开工不足，而疫情对地方财政收入造成的重大影响，无疑会对后续农村基础设施补短板的项目建设形成更大压力。

农民增收面临经济环境变化导致多重压力叠加的挑战。当前全球经济形势复杂，我国经济下行压力加大，城镇就业压力日趋凸显。作为农村劳动力转移大省，一方面，返乡人数在不断增加，表明作为农民收入增长主要来源的工资性收入面临着增长乏力的态势。另一方面，农业生产效益下滑，农民的资产缺乏转化为资本的有效途径，市场不稳定加剧了乡村创业的风险，支撑农民增收的传统动能在走弱，新的动能尚未形成，农民经营性收入、财产性收入、转移性收入的不确定性多重叠加，致使增收形势极为严峻。

★对策措施

2021年湖南“三农”工作要着力抓好以下重点任务。一要扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。抓紧制定5年过渡期各项政策完善优化的具体办法，坚持和完善省内对口帮扶机制，完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，加强脱贫攻坚总结宣传，抓好防止返贫的动态监测和帮扶机制常态化运行和完善，按照“一县一特一品牌”的标准加大主导特色产业扶持力度，防范和及时处理扶贫领域风险隐患，对扶贫资产摸清底数、加强监管，持续促进脱贫人口稳定就业，强化易地搬迁后续扶持，真正实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二要扛稳粮食安全政治责任，坚定不移抓好粮食和重要农副产品生产供应。保护耕地守底线，以“长牙齿”的措施落实最严格的耕地保护制度；治理抛荒稳面积，调动好农民种粮和县市区抓粮积极性；精耕细作增效益，把高标准农田建设作为粮食产能挖潜提质增效的重要方面，抓好农产品精深加工；打造品牌促消费，坚持质量第一，维护好“湘赣红”等优质品牌，培育更多叫得响、消费者认可的粮油品牌；畅通循环扩市场，进一步完善农村和农产品流通体系，推进一二三产融合、产供销一体化发展；抓好种业保安全，抓好岳麓山种业创新中心等平台建设，着力突破一批关鍵核心技术，打造农业科技创新特别是种业创新的高地。三要全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。加快发展乡村产业，加快推动农村一二三产业融合发展，加快构建现代农业经营体系；全面启动乡村建设行动，统筹县城城镇和村庄规划建设，深化农村人居环境整治，注重保护传统村落和乡村特色风貌，推进农业特色产业小镇高质量发展；加快农村重点领域和关键环节改革，完善农村产权制度和要素市场化配置，抓好土地制度改革这个“牛鼻子”，巩固完善农村集体产权制度改革成果，完善农业支持保护制度；加强新时代农村精神文明建设，加强农村思想道德建设，持续推进农村移风易俗，关心、关注农村青少年教育问题和精神文化生活；加强农村生态文明建设，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，全面落实长江十年禁渔，因地制宜统筹推进山水林田湖草系统治理，加强农业农村减排固碳；加强和改进乡村治理，统筹好农村发展和安全两件大事；大力推进城乡融合发展，有针对性地深化改革，坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动，做优做强县域经济；传承红色基因，以打造韶山至井冈山红色旅游（铁路）专线为抓手，带着感情和责任把湘赣边区域合作示范区建设成为推进乡村振兴的典范。

五、素材积累