【重点提要】：从严治党专题涉及到的知识点比较多，我们主要从“5+2”体系掌握，即党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，再加制度建设、反腐败斗争，按照“是什么、为什么、怎么办”的角度对每个知识点进行梳理。同时注意结合二十届中央纪委二次全会、湖南省第十二届纪委第三次全会精神，确保表述规范准确，不说“外行话”。湖南省直遴选考试中考察过小官贪腐、三严三实、有为有畏等从严治党相关热点，今年“躺平式”干部成为了出题热点，2023年的遴选考试中已出现了“请你起草一份躺平式干部调研报告提纲”真题，学员可以结合从严治党专题内容多角度解读“躺平式”干部等社会热点。

一、背景链接

2023年1月28日，湖南省第十二届纪委第三次全会在长沙召开。湖南省委书记、省人大常委会主任张庆伟出席并讲话，他强调，要深入学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，提高政治站位、增强政治能力、强化政治担当，深入推进全面从严治党不松劲、不停步、再出发，为全面建设社会主义现代化新湖南提供有力政治保障。

二、深度解读

★二十届中央纪委二次全会解读

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议，于2023年1月9日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，研究部署2023年纪检监察工作，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的二十大精神，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》工作报告。

全会提出2023年纪检监察工作八大任务：

第一，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。

第二，推动完善党的自我革命制度规范体系。

第三，有力发挥政治巡视利剑作用。

第四，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”。

第五，全面加强党的纪律建设。

第六，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

第七，深入推进纪检监察体制改革。

第八，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。

●关键解读一：大党独有难题

全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。

●关键解读二：全面从严治党体系

构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

●关键解读三：政治监督

要以有力政治监督保障党的二十大决策部署落实见效。政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。

●关键解读四：靶向整治

制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。

●关键解读五：不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通

反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。要对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治。要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。

★湖南省第十二届纪委第三次全会解读

2023年1月28日，省第十二届纪委第三次全会在长沙召开。省委书记、省人大常委会主任张庆伟出席并讲话。

——传达二十届中央纪委二次全会精神

全会认真传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话和李希同志代表中央纪委常委会所作的工作报告精神。一致认为，习近平总书记的重要讲话，站在新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，充分彰显了坚定信仰信念、鲜明人民立场、顽强意志品质、强烈历史担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进全面从严治党的根本遵循，为新时代新征程纪检监察工作高质量发展提供了根本指引。

——回顾2022年工作

2022年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委坚决扛起管党治党政治责任，深入贯彻党的自我革命战略部署，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，全省政治生态持续向好，党风政风气象日新。全省纪检监察机关不折不扣贯彻落实党中央、中央纪委国家监委决策部署和省委工作要求，坚守初心使命，忠实履职尽责，保持严的基调，主动开展监督，精准执纪执法问责，在全面建设社会主义现代化新湖南实践中彰显忠诚与担当。在肯定成绩的同时，全会深入分析当前全省反腐败斗争依然严峻复杂的形势，深刻剖析纪检监察工作和队伍建设存在的短板，要求采取针对性有力措施，切实加以解决。

——部署2023年主要工作任务

2023年，要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，推动完善党和国家监督体系，促进清廉湖南建设积厚成势，以纪检监察工作高质量发展为全面建设社会主义现代化新湖南提供有力保障。

第一，推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动党的二十大精神在湖南落地生根。坚持全面从严治党首先从政治上看，严明政治纪律和政治规矩，坚决防范和查处“七个有之”问题，以强有力监督维护党中央权威和集中统一领导。聚焦习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，逐一开展专项政治监督。紧紧围绕党的二十大战略部署，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，开展惠农补贴、生态环境、耕地保护等专项监督治理，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，坚决保障党中央决策部署在湖南贯彻落实，确保党中央政令畅通、令行禁止。

第二，推动完善党的自我革命制度规范体系，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”，强化纪委监督责任，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、职能部门监管责任层层压实、一贯到底，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。强化对下级党组织及其“一把手”的监督，进一步加强同级监督。监督落实党内法规执行责任制度，着力维护党内法规的权威性和执行力。进一步加强与审计机关协调配合，充分运用审计监督成果。协助引导推动完善党和国家监督体系，促进各类监督依照自身职责发挥效能，强化关联互动、系统集成。

第三，发挥政治巡视利剑作用，增强巡视监督权威性、震慑力、穿透力。完成对市州、湘江新区的巡视，有序推进对县市区的巡视，开展园区专项巡视巡察。压紧压实巡视整改主体责任和监督责任，推动巡视与审计、统计、财政、环保督察等监督发现问题联动整改、协同整改、集成整改。加强对巡察工作常态化指导督导，规范省直单位内部巡察，全面开展对村（社区）巡察，推进巡视巡察上下联动贯通融合。

第四，坚决纠“四风”、治陋习、树新风，锲而不舍落实中央八项规定精神。对享乐奢靡之风露头就打，一抓到底、一刻不松，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性、改头换面、隐蔽隐性问题，持续深化专项整治，精准发现、严肃查处。坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守、“躺平”不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等形式主义、官僚主义问题。健全风腐同查工作机制，坚持党性党风党纪一起抓，坚持纠“四风”树新风并举，促进干部作风持续改进、发展环境持续优化。

第五，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，始终做到执纪执法为民、纠风治乱为民。主动靠前监督助推乡村振兴，督促牢牢守住不发生规模性返贫的底线。开展医疗医保医药突出问题专项治理，加大对教育乱收费、套取就业创业补贴等问题整治力度，巩固养老社保、安全生产、食品药品安全等领域监督治理成果，督促加强对非法集资问题的防范和治理，常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，保障人民安居乐业。建立健全“县统筹抓乡促村”工作机制，深化检举举报平台应用，做实“互联网+监督”，坚持带件下访、下沉接访，将监督触角延伸到最基层。

第六，全面加强党的纪律建设，把铁的纪律转化为党员干部的日常习惯、自觉遵循。做实做细经常性纪律教育，教育广大党员干部牢固树立党章意识，增强纪律意识、规矩意识，严守纪律规矩。强化“八小时之外”监督，加强对新选拔干部和年轻干部教育管理监督。督促严肃党内政治生活，完善民主生活会监督机制，加强各类选举活动和重要人事安排纪律风气监督。依规依纪依法准确运用“四种形态”，用实际举措落实“三个区分开来”，为干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创提供纪律保障，真正做到为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

第七，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，打赢反腐败斗争攻坚战持久战。必须永远吹冲锋号，只能进、不能退，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域，深化整治金融、国企、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，深化整治领导干部亲属和特定关系人“打牌子”“提篮子”“拉款子”等突出问题。持续推进行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治，精准辨识和惩治新型腐败、隐性腐败，彻查国有平台公司违规融资、违规担保、违规投资等乱象背后的腐败和作风问题。坚持受贿行贿一起查、国家损失和不法利益一起追，严厉打击所谓“有背景”的“政治骗子”。持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。深化清廉湖南建设，大力培育新时代廉洁文化，推动党员干部涵养浩然正气，自觉抵制歪风邪气，形成全社会崇廉拒腐的浓厚氛围。

第八，拓展纪检监察体制改革广度和深度，形成更加系统集成、协同高效的工作机制。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。落实省管企业、省管金融企业、省属高校深化纪检监察体制改革要求。做实对派驻机构直接领导和统一管理，强化派驻机构对驻在单位机关纪委、直属单位纪检机构的监督指导，促进发挥机关纪委作用。推进内部运行融合式衔接配合，健全与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。

第九，全面从严加强自身建设，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。切实加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，带头加强省纪委常委会班子建设，坚决打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。切实加强能力建设，发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，坚决打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。切实加强廉洁建设，永葆自我革命精神，提升规范化、法治化、正规化建设水平，主动接受党内和社会各方面的监督，清除害群之马，坚决打造自身正自身硬的纪检监察铁军。

★湖南坚持一体推进“三不腐”的做法经验

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。湖南省纪检监察机关坚持把一体推进“三不腐”方针方略贯穿到正风肃纪反腐全过程各方面，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

一是以雷霆之势反腐惩恶。始终保持零容忍的警醒和力度，重点惩治“一把手”腐败，严肃查处陈三新、刘和生、龚武生、李荐国、杨懿文、曹炯芳等多名原市委书记。紧盯政治生态“病灶”，严肃查处高建华、唐湘林等“小圈子”“小团伙”问题。持续深化国企、金融、政法等领域反腐败，查办卢平、张建国、李微等典型案件。重拳打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”，彻查新晃“操场埋尸案”等重大案件中的腐败问题，打掉周符波、欧阳旭等涉黑涉恶“保护伞”。坚持受贿行贿一起查，建立行贿人“黑名单”制度、行贿人联合惩戒机制，2021年以来公开通报4批29起行贿典型案例。党的十八大以来审查调查立案件数、处分人数、移送检察机关人数，分别是上个十年的2.4倍、2.4倍、2倍，“不敢腐”的强大震慑效能持续释放。

二是以系统思维强化治理。针对案件暴露的腐败突出表现、重点领域、易发环节，省委出台相关禁止性规定，集中整治“打牌子”“提篮子”“拉款子”和领导干部涉砂涉矿、违规经商办企业等问题。举一反三开展“洞庭清波”、社保医保、工程项目招投标、违规举债和虚假化债等专项治理、专项监督，不断堵塞制度漏洞，做到查处一案、治理一域，“不能腐”的刚性制度约束不断提升。

三是以理想信念固本培元。坚持集中性教育和经常性教育相结合，不断用党的创新理论立根固本、凝心铸魂。各级纪检监察机关组织拍摄警示教育片，组织召开专题民主生活会，建好用好廉政教育基地，不断提高同级同类警示教育覆盖面和有效性。充分挖掘红色文化的廉洁基因和湖湘文化的廉洁元素，大力推进廉洁文化建设，在全社会弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚，“不想腐”的思想教育优势逐步彰显。在严厉惩治腐败的同时，全省各级纪检监察机关认真贯彻“三个区分开来”要求，积极落实容错纠错有关规定，2020年以来为900多名受到错告、诬告的党员干部澄清正名，为永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风营造良好氛围。

★《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》解读