【重点提要】：旅游业是湖南经济增长的新引擎。湖南省委、省政府决定，自2022年起，每年举办一次高规格旅游发展大会，作为推动湖南旅游业复苏和升级增效、加快建设世界知名旅游目的地、带动全省经济社会发展的重大战略举措。近期，湖南省委、省政府出台《关于加快建设世界旅游目的地的意见》，把“办会兴城”列为省委、省政府常态化工作，力争到2025年，全省实现旅游收入1.1万亿元以上，旅游接待7.5亿人次以上，旅游增加值占地区生产总值的6.5%。考生在本专题要结合先进文化理论专题，与乡村振兴、文化建设、疫后经济等知识点相串联理解掌握，梳理湖南在文旅发展方面的做法，将对策、意义、经验等运用到案例分析、大作文等题型中。

一、背景链接

2022年国庆长假期间，湖南统筹抓好疫情防控、安全生产和市场复苏，假日旅游市场实现了“安全、有序、优质、高效、文明”的目标。湖南省文化和旅游厅发布全省文旅市场国庆假期旅游数据：10月1日至7日，全省共纳入假日统计监测单位939家，累计接待游客917.56万人次，实现营业收入9.51亿元。全省旅游市场无重大安全事故和重大突发事件。

二、深度解读

★《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》解读

湖南省文化和旅游厅印发《湖南省“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》），明确到2025年，文化强省和以锦绣潇湘为品牌的全域旅游基地建设取得重大进展，文化产业和旅游产业对全省经济社会发展的贡献度进一步提升，努力建成全国文化高地、全国文化和旅游融合发展示范区、国内外著名旅游目的地，为建设现代化新湖南贡献标志性成果。

——构建“554”文旅发展新格局

《规划》立足湖南实际，力图通过构建“554”全省文旅发展新格局，推动文化和旅游差异化、特色化、均衡化、高质量发展。“554”即：

建设五大文化和旅游融合发展板块（长株潭、环洞庭湖、大湘西、大湘南、雪峰山文化和旅游融合发展板块）

五大省际文化旅游联动区（湘赣边区红色旅游联动区、湘鄂赣天岳幕阜山文化旅游联动区、湘鄂渝黔武陵山文化旅游联动区、湘粤南岭文化旅游联动区、湘桂崀山文化旅游联动区）

四大文化旅游走廊（湘江文化旅游走廊、大湘西民族文化旅游走廊、大湘东红色文化旅游走廊、长征文化旅游走廊）

湖南省将重点建设长沙、张家界两大国际旅游中心城市，打造岳阳、郴州、怀化三大旅游开放门户，建成一批文化旅游精品县，形成文旅经济新增长极。力争至2025年，旅游业年总收入由2020年的8261.95亿元增长至1.3万亿元左右，旅游业增加值占GDP比重由2020年的6.18%提升至6.5%左右。

——培根铸魂，打造文化新高地

“十四五”期间，湖南省将通过提升公共文旅服务，创新传承优秀传统文化，打造文化新高地，让群众有更多获得感和幸福感。

实施艺术精品创作扶持工程。推出10部左右大型舞台艺术精品，扶持3台大型优秀旅游演艺作品，扶持复排优秀传统剧目不少于20台。

提升公共文旅服务。实施公共文化服务高质量发展五年行动计划，建设最美潇湘文化空间；推进省文化艺术中心、湖南图书馆新馆等省级项目建设，打造“公共文化进村入户·戏曲进乡村”项目等一批公共文化机构文旅功能融合示范工程，让公共文化服务走到群众家门口。规划建设重点旅游环线，推动5A级景区、国家级旅游度假区实现一级以上公路辐射，省级以上旅游区点双车道公路全覆盖。力争至2025年，人均文化和旅游事业费由2020年的52.35元提升至106元，旅游公路长度由2020年的1100公里增加至7500公里。

加大文化遗产保护利用力度，推动非遗走进现代生活。打造4至5个省级考古遗址公园，推动侗族村寨、万里茶道、长沙铜官窑遗址申报世界文化遗产，推动革命文物集中连片保护利用和国家长征文化公园（湖南段）建设，探索支持湖南省博物馆、韶山毛泽东同志纪念馆建立分馆；启动第二次非遗资源普查，开展第六批国家级非遗代表性传承人申报认定。

——产业提质，发力消费新蓝海

大众旅游休闲度假时代已经到来，文旅消费大众化、需求品质化特征凸显，文旅领域已成为消费新蓝海。根据《规划》，湖南省将通过推动文化产业提质增效、加快建设全域旅游基地，确保文化产业和旅游产业增加值稳居全国第一方阵；通过实施文化和旅游消费促进工程，开展区域旅游联盟行动、文旅夜经济点亮行动等举措，培育开放多元的文化和旅游市场。

实施文化产业数字化战略，重点推进马栏山视频文创产业园创建国家级文化产业示范园区；支持湖南日报文化旅游投融资服务中心建设，支持电广传媒“传媒+文旅+投资”战略升级。至2025年，规模以上文化企业营业收入由2020年的3394.78亿元增长到5000亿元。

以5A级旅游景区和世界遗产景区为基础，打造2至3个世界级旅游景区。到2025年，国家4A级以上景区和省级以上度假区达到200家；重点支持韶山、沙洲等20个红色旅游经典景区发展，力争1至2家红色景区成功创建国家5A级景区；力争全国乡村旅游重点村镇达到60个以上。

鼓励实施景区公众免费开放日等措施，推动文旅消费便民惠民；落实带薪休假制度；新增1至2个国家文化和旅游消费试点示范城市；鼓励对传统商业街区、闲置厂房、高校和创业创新集中商圈区域等进行改造提升，助力打造“长沙夜星城”全国品牌。

——融合改革，开创发展新局面

未来5年，湖南省将通过进一步推动文旅深度融合和改革创新，开创发展新局面。

实施文化基因解码工程、文旅融合IP培育工程、旅游演艺精品创作工程、“锦绣潇湘”品牌建设工程、“文化旅游领航计划”培塑工程等文旅融合重点工程，到2025年，力争培育旅游总收入百亿元县市区50个、千亿元地级市5个，形成一批旅游总收入亿元乡镇。组建湖南省旅游投资集团，力争培育1至2家营业收入过千亿元、3至4家营业收入过百亿元的龙头文化旅游企业。

力争5年实现文化旅游投资1万亿元以上，促进文旅跨界融合。重点建设十大文旅融合示范区，打造百个文旅融合示范点，策划开展千项文旅融合活动；建设体育旅游示范省。

新一轮科技革命将为文化和旅游发展提供强大动力。我省将构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化和旅游科技创新体系，打造长沙岳麓科技产业园等旅游科技示范园区。

★湖南文旅产业发展十年回眸

党的十八大以来，湖南充分发挥资源禀赋优势，守正创新抓好文化繁荣发展，大力推进全域旅游，文化强省建设和文旅产业发展取得新进展、迈上新台阶。

这十年，湖南牢记习近平总书记“从党的光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量”这一重要指示要求，充分挖掘利用湖南红色资源“富矿”，教育引导广大党员干部群众把红色基因传承好、把革命精神发扬好，将老一辈革命家开创并为之奋斗的事业不断推向前进。目前，湖南拥有省级以上爱国主义教育基地192个、不可移动革命文物2300余处，革命文物资源总量和重要革命文物数量居全国前列。

这十年，湖南大力实施全域旅游战略，着力打造“五张名片”，即以张家界为代表的奇秀山水名片、以韶山为代表的经典红色名片、以长沙为代表的都市休闲名片、以城头山古文化遗址为代表的农耕文化名片、以南岳衡山为代表的历史文化名片，全省旅游服务品质化、旅游治理现代化、旅游效益最大化成效明显。为进一步加快打造世界知名旅游目的地，湖南省委、省政府决定，从今年起每年举办一届旅游发展大会，集中整合项目、资金、政策等要素，推动承办地基础设施建设、整体环境优化、产业融合发展、经济社会发展“四个提速”，着力实现“办一次会、兴一座城”。首届旅发大会于2022年9月以线上线下联动方式在张家界举办，主要内容包括开幕式暨文艺晚会、文旅项目观摩、湖南省旅游产业发展推进会议等3项主体活动、5项配套活动和大会前后28项系列活动。

这十年，湖南促进资源、业态、产品、市场等方面深度融合。资源融合方面，加强历史文化保护传承、革命文物保护利用，十八洞村、沙洲村等新时代红色地标的旅游热度不断攀升。业态融合方面，利用互联网岳麓峰会、湖南广电IP资源优势，探索互联网、传媒与旅游融合，直播带货、网红经济潜能不断释放。产品融合方面，加大新产品、新模式培育力度，一批网红店、网红产品吸引大批游客前往打卡。市场融合方面，促进文化和旅游市场主体合作，张家界《魅力湘西》节目累计接待国内外观众1800万人次。实施五项工程推动文物和旅游深度融合

★湖南着力实施五项工程，推动文物和旅游深度融合

为进一步推动文物和旅游的深度融合，湖南将着力实施五项工程，让文物充分活起来、热起来，助力全域旅游战略实施，服务文旅融合“五张名片”打造。

一是着力实施“考古湖南”工程，打造考古成果服务旅游升级版。实施湖南简帛整理保护工程，加强出土简牍、帛书、帛画等珍贵文献资料整理保护、研究阐释和展示出版，开展长沙简牍博物馆、里耶秦简博物馆等简牍专题博物馆发展扶持计划，打造“湖南简帛”文化品牌。实施湖南史前文化遗址和稻作文明考古研究工程、中华文明探源和“考古中国”重大项目，努力回答湖湘文明演进路径及其在中华文明起源、形成、发展中的作用和地位等重大问题，打造中华文明探源和以城头山古文化遗址为代表的史前农耕文化名片。

二是着力实施湖湘文化保护传承工程，推进湖湘文化保护传承体系和湖湘文化特色博物馆体系建设。系统梳理全省文物典籍、历史名人珍贵文献等资源，编纂出版《湖南历代方志集成》，整理出版一批历代名人文献图书。实施湖湘文化保护传承百千万工程即开展万件可移动文物保护研究、千处文物建筑和遗址维修展示、百个博物馆提质改造等，保护、建设好长江国家文化公园湖南段，着力打造以南岳衡山、岳麓书院、岳阳楼、屈子祠、贾谊故居等为代表的历史文化名片。推动湖南博物院创建中国特色世界一流博物馆。

三是着力实施“没有围墙的革命历史博物馆”建设工程，推进革命文物保护和革命文化传承。分级分类加强革命文物保护管理，以长征国家文化公园湖南段建设、革命文物保护利用重点片区保护等为重点，加强低级别革命文物抢救保护，着力实施100个革命文物保护利用精品项目、扶持100个革命文化精品陈列。推出一批以革命文物为核心的红色主题旅游景区景点和精品线路、演艺、讲解、研学、文创、展览、图书等，打造以韶山为代表的经典红色名片。