【重点提要】：安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，一再强调要统筹发展和安全。2021年9月25日湖南省直遴选公务员笔试中“以D省人民政府办公厅名义写一篇守住安全生产底线的通报。”对安全生产热点进行了考察，在长沙市直遴选考试中可将“自建房安全专项整治”热点延伸到依法治国、社会治理等专题内容学习，针对望城区自建房倒塌事故思考教训、对策等，掌握倡议书、工作方案、整改报告等事务文书写法。

一、背景链接

4月29日，长沙市望城区一居民自建房发生倒塌事故，习近平总书记作出重要批示，要求不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，对全国自建房安全开展专项整治。长沙居民自建房倒塌事故发生后，长沙市深刻汲取事故教训，以最坚决态度、最迅速行动、最有力举措，在全市启动自建房安全整治“百日攻坚”专项行动。

二、深度解读

★全国自建房安全专项整治电视电话会议

国务院安委会于5月7日召开全国自建房安全专项整治电视电话会议。会议要求认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照李克强总理批示要求，深刻吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，开展全国自建房安全专项整治，严防重特大事故发生，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

会议要求，要坚持人民至上、生命至上，彻查湖南长沙居民自建房倒塌事故原因，依法从严处理相关责任人。全力抓好专项整治，重点整治涉及公共安全的自建房。建立专项整治领导机制，严格落实地方各级党委政府属地责任，坚持行业管理部门既要管行业、也要管安全。要全面分类整治，逐户逐栋排查，“一栋一策”整改。严厉打击危及建筑安全的违法行为，严格落实安全责任。健全长效机制，强化设计施工队伍、房屋鉴定机构和从业人员监管。

会议强调，要抓紧推进全国安全生产大检查，主动排查和消除各类安全隐患，强化城市火灾防治等工作，坚决扭转事故多发局面。要坚持稳中求进、统筹全局，把各项工作做细做实。

★湖南省自建房安全专项整治电视电话会议

5月7日上午，全国自建房安全专项整治电视电话会议结束后，省政府立即召开电视电话会议，安排部署有关工作。省委副书记、省长毛伟明在会上强调，要深入贯彻习近平总书记关于长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神，按照全国会议部署要求，痛定思痛、痛下决心，开展“百日攻坚”行动，以“三全面”“三坚决”“三严格”“零容忍”要求，彻查彻改自建房安全隐患，坚决扭转安全生产被动局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

存在问题：长沙“4·29”居民自建房倒塌特别重大事故，造成重大人员伤亡，给全省经济社会发展带来严重负面影响，深刻暴露出湖南省个别地方统筹发展与安全理念树得不够牢固，风险隐患排查整治不够到位，监管执法存在“宽、松、软”，工作作风不严不实等问题，教训极其深刻。

对策措施：要严防类似事故发生，彻查彻改自建房安全隐患。

一是要以“三全面”要求立即行动。全面摸底排查，立体式、全覆盖、无盲区，迅速掌握辖区内所有城乡居民自建房尤其是经营性自建房情况；全面整治到位，确保排查出来的问题按时间节点整治到位；全面立即关停，对存在严重安全隐患的房屋，必须做到立即停止使用，坚决做到人不进危房、危房不进人。

二要以“三坚决”态度拉条挂账。建立台账、全面整改、对账销号，坚决消除C、D级危房安全隐患，坚决管控房屋安全风险，坚决关停违法建设并用作经营的居民自建房。

三要以“三严格”标准专项治理。组织开展工程质量检测和鉴定行业专项整治，严格开展行业自纠，严格核查鉴定结果，严格查处违法行为，加快构建居民自建房建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建、使用和拆除等全过程管理机制。

四要以“零容忍”手段监督问效。市县主要负责同志要亲自部署、亲自安排、亲自落实，行业主管部门要提高管理能力和水平，省政府督查室要组织开展专项督查，严肃追责问责。

★长沙市召开自建房安全整治“百日攻坚”专项行动推进会

5月11日下午，长沙市自建房安全整治“百日攻坚”专项行动推进会召开。省委常委、市委书记吴桂英强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示、李克强总理等中央领导批示要求和全国、全省关于自建房安全专项整治电视电话会议精神，以最大决心、最严举措、最强力度，全力打赢自建房安全整治攻坚战，迅速扭转安全生产被动局面，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

工作要求：推进自建房安全整治，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。全市上下要提升政治站位，深刻认识开展自建房安全整治“百日攻坚”专项行动的极端重要性和紧迫性，始终坚持“人民至上、生命至上”，深刻查摆问题，深挖问题根源，深入整改到位，加快形成自建房安全整治的“长沙方案”，真正以防风险、保安全、护稳定的实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。必须以此为契机，全力以赴堵漏洞、强弱项、补短板，有效防范化解各类风险挑战，有力抓好“双统筹”，加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

工作安排：要紧盯目标要求、坚持综合施策，边查边改、立查立改、全面整改，坚决打好打赢自建房安全整治“百日攻坚”这场硬仗。要抓住重点环节，全面拉网排查、摸清问题底数、突出重点区域，逐一落实安全防范措施；要确保稳妥有序，坚持法治手段与教育引导、全面推进与重点突破、带头自我整改与严格依法强制整改有机结合；要坚持统筹推进，扎实开展安全生产大检查，强化各领域预警防范，切实统筹好发展与安全；要构建长效常态，健全房屋安全管理长效机制，夯实安全生产基层基础，提升应急救援能力水平，把安全基础工作抓在经常、做在平常、严在日常。要进一步强化工作保障，统筹协调、部门配合、上下联动，压实主体责任、属地责任、监管责任，强化激励考核、督查检查、追责问责，切实推进专项行动落实落地。

★长沙出台经营性自建房安全管理十条措施 筑牢经营性自建房安全防线

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，深刻汲取长沙居民自建房倒塌事故教训，长沙市委办公厅、市政府办公厅联合印发《长沙市经营性自建房安全管理十条措施》（以下简称“十条措施”）。长沙将坚持“三抓三促”“十必十禁”，全面加强对经营性自建房的安全管理，坚决遏制安全风险事故。

“十条措施”主要从“抓全过程管控，促建筑质安提升”“抓全方位整治，促管理效能强化”“抓全领域监管，促经营秩序规范”三个方面，提出“凡建必批”“投用必验”“安全必鉴”“凡险必除”“凡危必关”“凡疏必改”“凡假必究”“手续必全”“经营必审”“混杂必清”十条具体举措，以霹雳手段和断然措施，全面加强经营性自建房的审批、建设、验收、经营等全流程、全领域管理，建立完善长效机制，加强源头治理，形成工作闭环，全面强化房屋全生命周期安全保证，保障人民群众生命财产安全。

“十条举措”要求，市直各行业主管部门要按照“谁审批、谁监管”“谁主管、谁监管”原则，指导区县（市）加强经营性自建房问题隐患排查整改；要坚持分轻重缓急、分类施策的方法，分期分批整改到位，坚决杜绝“改而不实”“改而不全”“改而又错”等现象；切实加强自建房经营监管执法，对违规经营活动要依法从严从快处置，形成强力震慑。各级各相关单位要认真履职尽责，对不作为、乱作为、慢作为、失职、失责的单位和人员，依纪依法依规严肃追责问责。

三、实战应用

问题1：4月29日，长沙市望城区一居民自建房发生倒塌事故，习近平总书记作出重要批示，要求不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，对全国自建房安全开展专项整治。为深入贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府部署要求，A市正在开展既有房屋安全隐患大排查大整治专项行动，市委组织部发出倡议，号召全市基层党组织“三认真”、广大党员干部 “三积极”，迅速参与到大排查大整治中。假如你是湖南省A市市委组织部工作人员，请根据材料写一份倡议书。字数不限，40分。

【参考作答】

关于动员基层党组织和广大党员干部积极参与全市既有房屋安全隐患

大排查大整治的倡议书

全市基层党组织，广大党员干部：

4月29日，长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故，习近平总书记作出重要指示。5月1日，市委书记xx主持召开全市安全生产暨自建房建筑领域安全排查整治工作紧急视频会议。目前，全市正在开展既有房屋安全隐患大排查大整治专项行动，全市各级基层党组织和广大党员干部要积极响应，迅速行动，动员参与到大排查大整治中来。现发出如下倡议：

一、认真组织学习到位。各级基层党组织特别是乡镇（街道、园区）、村（社区）党组织要认真组织学习传达习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持人民至上、生命至上、安全第一，提升政治站位，践行初心使命，充分认识开展大排查大整治的重要意义。

二、认真落实排查到位。各级基层党组织要认真贯彻落实上级有关精神，协同职能部门认真落实国务院安委会关于安全生产十五条措施，全面、快速、准确、有效地开展既有房屋安全隐患大排查，坚决防止出现瞒报、漏报、虚报、迟报等情形。坚持举一反三，紧盯城乡结合部、城中村、学校周边，突出经营性自建房、老旧危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等重点，扎实开展拉网式、地毯式排查，确保不漏一镇一村、一户一房。

三、认真推动整治到位。各级基层党组织要深刻汲取望城4.29事故惨痛教训，强化红线意识和底线思维，协同职能部门对排查发现的重大风险隐患问题，坚持边排查边整治、谁整治谁负责，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防止类似事故发生，确保人民群众生命财产安全。

四、积极做好自查自纠。广大党员干部要坚决执行省委、市委决策部署，带头落实大排查大整治工作要求，主动排查自有房屋安全隐患，决不违章乱建，决不私自改造，排查中一旦发现存在重大风险隐患，立即按照要求坚决整改，彻底消除安全隐患。

五、积极做好宣传动员。广大党员干部要结合党群连心“五个到户”、“联点单位进社区、在职党员进小区”等工作，广泛宣讲大排查大整治工作有关政策要求和法律法规，引导所联系群众和周边住户如实提供有关信息数据，主动配合落实排查整治要求。积极做好舆论引导，不发布不实言论、不传播未经证实的舆情，营造健康有序的舆论氛围。

六、积极做好纾难解困。广大党员干部特别是联点领导干部要关心解决群众生产生活困难，对大排查大整治中需要马上着手整改而一时无法经营的商户，要协商帮助解决后续问题，对因鉴定为危房的住户，要联系帮助安置临时住所，对需要完善报建手续的业主，要力所能及地提供政策服务。