一、热点链接

2月25日下午，2021年全省生态环境保护工作电视电话会议在长沙召开。会议总结了2020年及“十三五”时期生态环境保护工作，通报了2020年污染防治攻坚战成效考核结果，并分析部署了2021年重点工作。会议要求，要深入学习贯彻习**总书记系列重要讲话精神，在把握新发展阶段中明确生态环境保护新目标新任务，在贯彻新发展理念中推动绿色低碳发展，在构建新发展格局中发挥生态环境保护的支持、保障和推动作用，在落实“三高四新”战略中作出生态环境保护工作新贡献。要聚焦重点，展现湖南生态环境保护新作为；坚决抓好突出环境问题整改；加强重金属污染治理，保证“米袋子”“菜篮子”“水缸子”安全；深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量；加强生态保护和修复，提升生态系统整体功能；启动实施碳达峰行动，积极应对气候变化。要全面加强党的建设，强化政治统领，改进工作作风，加强能力建设，严守党纪党规，打造一支讲政治听指挥、业务强作风硬、信息化现代化、重廉洁守规矩的铁军队伍。

二、命题预测

1.湖南省将召开2021年全省生态环境保护工作专题会议，请你写一份省长在会议上的讲话稿提纲（800字）。

2.结合材料，请你概括湖南省垃圾分类工作存在的问题并提出建议（500字）。

3.请你结合给定材料，围绕“生态文明”写一篇文章，题目自拟（1000字）。

4.某地群众因工厂排污集体上访，情绪激动，假如你是市生态环境局接访人员，请写出你的办理思路（500字）。

5.结合材料，请以某市政府名义，写一篇在全省打赢污染攻坚战的典型经验交流材料（800字）。

6.中央环境督察组对某省进行了督查，假如你是督察组成员，请你写一份督查通报（300字）。

7.习总书记指出，人不负青山，青山定不负人。结合实际，谈一下对这句话的理解（500字）。

三、理论原点

★基本情况

2020年9月，习**总书记在湖南考察时强调，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在生态文明建设上展现新作为。习**总书记对湖南生态文明建设始终高度关注、寄予厚望。2013年11月在湖南考察时指出“湖南名山大川多，水系资源丰富，自然风光秀丽，要真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”；2018年4月到长江岳阳段考察时，嘱托湖南“守护好一江碧水”。这一系列指示要求为湖南打好污染防治攻坚战，奋力开创新时代湖南生态文明建设新局面提供了科学指引和重要遵循。党的十八大以来，湖南坚决贯彻落实习**生态文明思想，牢记习**总书记关于“守护好一江碧水”“共抓大保护，不搞大开发”的殷殷嘱托，把生态文明建设摆在发展全局的突出位置，生态文明建设取得显著成效。

★重要意义

生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要“深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系”。省委十一届十二次全会提出“坚持绿色发展，建设美丽湖南”。2020年11月24日，省委书记许达哲赴岳阳、常德、益阳调研时强调，要坚决贯彻落实习**总书记重要讲话精神，扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

构筑尊崇绿色发展的生态文明体系，是践行马克思主义关于人与自然关系思想的重要体现，是深入贯彻新发展理念、全面落实习**总书记考察湖南时提出的“在推动高质量发展上闯出新路子”要求、加快实现湖南生态强省目标的关键举措。

★主要对策

深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。十八大以来，我们党提出绿色发展理念，核心是人与自然的和谐共生，基本要求是：一方面，发展必须与自然要素过度消耗“脱钩”，通过降低资源消耗、减轻环境污染、放缓生态退化等方式实现发展；另一方面，发展必须与生态化原则“挂钩”，要通过遵循清洁、低碳、循环的原则来实现发展。这样，绿色发展就成为绿水青山转化为金山银山的现实抓手和切实途径。从总体上看，绿水青山就是金山银山的科学理念，在承认和尊重自然规律的前提下，指明了环境和发展统一的原则和路径。因此，在新时代，我们必须按照这一理念，坚持节约优先、保护优先、修复优先的生态优先原则，加快形成生态化的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力走出一条人与自然和谐共生的绿色发展道路。

深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题。针对生态中心主义和人类中心主义的抽象争论，从马克思主义立场和党的全心全意为人民服务的宗旨出发，顺应人民群众从“求温饱”到“求环保”的热切期待，习**同志创造性地提出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。党的十九大报告将生态环境需要看作人民群众美好生活需要的重要组成部分，要求提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。在全国生态环境保护大会上，习**同志强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民。其实，对人的生存和发展来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的基本保障和内在要求，是金山银山不能代替的。这样，就明确了社会主义生态文明建设的政治立场和价值取向，划清了社会主义生态文明和绿色资本主义的界限。因此，在新时代，我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，重点解决损害群众健康的突出环境问题，切实做好生态环境保护工作，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，依法切实保护人民群众的生态环境权益。

深刻把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提高生态环境保护工作的科学性、有效性。针对生态环境治理中各自为政、散兵游勇的弊端，在推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的过程中，习**同志运用系统思维创造性地提出，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树，山水林田湖是一个生命共同体，必须对山水林田湖进行统一保护、统一修复。他在党的十九大报告进一步提出，要统筹山水林田湖草系统治理，突出“草”在全球生态系统中的基础地位；他还提出“人与自然是生命共同体”的科学理念，明确人与自然之间的关系是通过物质变换而构成的有机系统、生态系统，丰富和发展了马克思主义的人化自然观、系统自然观和生态自然观。这样，生命共同体的科学理念就为社会主义生态文明建设奠定了科学的世界观和方法论的基础。在新时代，我们要遵循生命共同体的科学理念，将系统思维、生态思维提升和纳入到辩证思维当中，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，动员和组织人民群众，按照自然、社会和人类有机统一的系统工程的方式方法推进生态文明建设。

四、地方实践

★相关文件

出台和修订《湖南省环境保护条例》《湖南省饮用水水源保护条例》《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》等6部地方性法规,发布《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》《水产养殖尾水污染物排放标准》等7项地方标准,研究制定《湖南省生态环境保护工作责任规定》。出台环境空气质量奖惩、流域生态保护补偿等办法,健全生态环境损害赔偿、环境信用评价等制度。基本完成全省生态环境机构和监测、监察、执法垂直管理制度改革。省生态环境厅制定实施“四严四基”三年行动计划,实施湖南省生态环境监测能力提升建设项目(2020-2025年),推进生态环境大数据建设,构建互联网+督察、执法、审批、监测、监控等8个平台。

★工作重点

以“一湖四水”系统联治为重点，着力解决水污染、水生态、水资源、水安全问题。

以长株潭区域大气污染联防联控为重点，着力打好蓝天保卫战。

以固体废物处置与加工利用为重点，着力打好净土保卫战。

以农业农村污染治理为重点，着力改善农村人居环境。

★典型案例

各市区涌现出的好做法：长沙市绿心地区生态补偿机制创新；株洲市渌口区创新绿色低碳智慧社会治理体制机制；湘潭市长株潭生态“绿心”地区乡村振兴的创新模式；株洲市创新水生态文明城市建设改革试点。2020年11月30日，生态环境部对第四批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行表彰授牌。湖南的长沙市宁乡市、邵阳市新宁县、岳阳市湘阴县、永州市东安县、怀化市通道侗族自治县获得国家生态文明建设示范市县称号，张家界市永定区获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。至此，湖南省获评国家生态文明建设示范市县达到11个，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地共2个。

★实践成果

生态文明制度逐步建立。自2007年长株潭两型试验区获批，湖南率先探索生态文明、绿色发展的制度体系和实现路径。划定了生态保护红线，形成了“一湖三山四水”的生态红线整体格局。率先出台了省级生态文明体制改革实施方案，实行差别化的生态环境准入政策。建立绿色发展评价体系与绿色考核评价体系，引导各级干部树立新发展理念和正确政绩观。完善生态环境保护责任体系，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责、终身追责，生态文明建设的制度体系正逐步建立。

生态环境保护不断加强。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进生态强省建设，生态保护红线面积约占全省国土面积的1/5。共建有国家级森林公园63个，省级以上森林公园121个，国家级湿地公园72个，全省国家级森林公园、国家级湿地公园总数均居全国第一。目前全省森林覆盖率达到59.9%，远超世界31.8%和全国20.36%的平均水平。同时还建有东洞庭湖、南洞庭湖、西洞庭湖三处国际重要湿地，洞庭湖区湿地保护区面积达3076平方公里，是长江流域其他四大淡水湖保护地总面积的两倍。通过不断加强生态环境保护，湖南“一湖三山四水”的生态安全屏障不断筑牢，永续发展的生态根基正在不断夯实。

环境整治与生态修复扎实推进。自2013年启动湖南省“一号重点工程”以来，湖南先后投入500多亿元，实施工业、农业和生活污染整治项目3578个，关停涉重企业1182家，完成600余个重金属治理项目，推动湘江水环境质量持续好转。近年来，湖南牢记总书记提出的“守护好一江碧水”等重要指示精神，以“一湖四水”为主战场，扎实开展生态修复和环境整治工程，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。通过对山水林田湖草的系统治理，污染防治攻坚取得阶段性成效。2019年全省14个市州政府所在地城市的环境空气质量优良率为86.6%，同比提高1.7个百分点，且郴州、湘西和张家界3市州所在城市达到了环境空气质量二级标准年均值。全省地表水水质总体为优，345个省级及以上监测评价断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质断面占95.4%，60个“水十条”国家考核评价断面总体水质优良率为93.3%，未出现劣V类水质断面，全省的生态环境质量已得到明显改善。