一、背景链接

2024年1月30日上午，省委召开市州党委书记平安稳定工作专题会。省委书记王蒙徽要求，各市州党委、政府要扛牢平安建设的政治责任，严格落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，切实抓好各项措施落实，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2024年1月26日下午，湖北省召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会2024年度第一次全体会议。省委书记、省长王忠林要求，全省各级领导干部要主动担责、用心尽责，各市县要守土有责、守土负责，各行业部门要严格履责、强化督责，广大企业要落实主责、认真负责，各应急救援力量要勇于担当、敢作善为，社会各界要加强宣传、增强全民安全意识和避险自救能力，推动安全生产各项工作落地见效，为先行区建设和高质量发展提供坚实的安全保障。

二、深度解读

★中央部署

（一）总书记对安全生产的六大要点和十句“硬话”

1.总书记关于安全生产重要论述的六大要点

（1）强化红线意识，实施安全发展战略。始终把人民群众的生命安全放在首位。发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。大力实施安全发展战略，绝不要带血的GDP。城镇发展规划以及开发区、工业园的规划、设计和建设，都要遵循“安全第一”方针，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。

（2）抓紧建立健全安全生产责任体系。安全生产工作不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事，没有安全发展就不能实现科学发展，要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

（3）强化企业主体责任落实。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任。善于发现问题，及时解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。特别是中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做表率。

（4）强化企业主体责任落实。要加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。加快安全生产法制化进程，严肃事故调查处理和责任追究。采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方式暗查暗访，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。

（5）全面构建长效机制。安全生产要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去。要做到警钟长鸣，用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。要建立隐患排查治理、风险预防预控体系，做到防患未然。

（6）领导干部要敢于担当。安全生产责任重于泰山。领导干部不要幻想当太平官，要居安思危，临事而惧，有睡不着觉、半夜惊醒的压力。坚持命字在心、严字当头，敢抓敢管、敢于负责，不可有丝毫懈怠、半点疏忽。

2.总书记关于安全生产重要论述的十句“硬话”

（1）人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

（2）落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。

（3）当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事。

（4）对责任单位和责任人要打到疼处、痛处、让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。

（5）安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

（6）必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真汲取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。

（7）所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

（8）安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

（9）要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。

（10）血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

（二）全国安全生产电视电话会议精神

2024年1月26日下午，国务院召开全国安全生产电视电话会议，总理在会上强调，要深入贯彻落实总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取教训，压紧压实责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

总理指出，近期多地发生多起安全生产事故，造成重大人员伤亡，令人十分痛心，教训极为深刻。各地区各部门一定要切实在思想上高度警醒起来，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，清醒看到安全生产面临的严峻形势，清醒看到问题、短板和风险所在，拿出更加有力、更有针对性的举措，把安全生产抓紧抓好。

总理强调，要全面开展安全生产风险隐患大排查，突出做好群众身边的风险隐患、重点行业领域风险隐患、重点地区风险隐患的排查整治，努力把风险隐患解决在萌芽状态。要紧扣“常”、“长”二字，综合运用日常检查、专项抽查、巡回督查等方式，加强跟踪问效。要积极运用新一代信息技术，推进安全风险智能化管控、安全监管数字化转型。要统筹做好防灾减灾救灾工作，坚持底线思维、极限思维，提前做好应对准备，加强监测预警，严格执行预警响应联动机制，科学高效开展抢险救灾。

总理强调，要紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，严格落实安全生产责任，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以责任到位推动安全制度措施到位。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，压实企业主体责任，推动企业加快健全安全责任体系。要全面落实全链条监管机制，明确责任分工、健全工作机制、推进联合监管，切实消除监管空白、形成监管合力。要坚持务实功、求实效，既重过程更重结果，以扎实过硬作风扭转安全生产被动局面。要切实夯实基层基础，提升基层应急管理能力，推进基层应急管理专业化规范化，提升从业人员安全素质和技能，筑牢安全生产人民防线。

★湖北省2024年政府工作报告相关要求

聚焦建设高水平“平安湖北”，着力统筹发展和安全。坚决贯彻总体国家安全观，推动高质量发展与高水平安全良性互动，以湖北之稳为全局之安作出贡献。防范化解重大风险。坚持防爆雷、减存量、控增量，综合施策、精准拆弹，积极防范化解地方债务、房地产、金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。加强煤电油气保供，开展新一轮找矿突破行动，提高能源资源保障水平。守牢安全生产防线。实施安全生产治本攻坚三年行动，强化消防、危化、燃气、交通、矿山、食品药品等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。强化洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等防范应对和气象服务，推进国家华中区域应急救援中心、应急物资供应链与集配中心建设，加快应急宣传广播体系建设，健全预警“叫应”、转移避险等机制，提高防灾减灾救灾和应急处置能力。加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，畅通信访渠道，加强矛盾纠纷排查化解，推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，严厉打击电信网络诈骗，打好新时代禁毒人民战争。支持国防和军队现代化建设，做好国防教育、国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作，扎实推进军民融合深度发展。做好第五次经济普查，加强民族宗教、外事侨务、港澳台、档案保密、参事文史等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会更好发挥作用。持续深化美好环境与幸福生活共同缔造，健全完善纵向到底、横向到边、共建共治共享的社会治理体系，让社会更安宁、发展更安全、人民更安康。

★市州党委书记平安稳定工作专题会精神

（一）基本情况

2024年1月30日上午，省委召开市州党委书记平安稳定工作专题会，省委、省政府与各地各部门签订2024年度平安湖北建设目标责任书，部署平安稳定工作。

（二）重点任务

王蒙徽对2023年全省平安稳定工作给予肯定。他指出，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全省各地各部门要把总书记关于政法工作的重要指示精神作为根本遵循，以高度的责任感和使命感，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，以高水平安全保障高质量发展。

1.要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把坚持党的全面领导落实到平安建设全过程、各方面。

2.要提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强风险意识、忧患意识、底线思维，及时识别、防范化解重大安全风险特别是政治风险，坚决维护国家安全。

3.要严格落实安全生产责任制，常态化长效化开展风险隐患排查整治，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

4.要坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”优良传统，深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，推动矛盾纠纷预防在先、发现在早、处理在小，切实将其化解在基层、化解在萌芽状态。

5.要持续深入开展美好环境与幸福生活共同缔造，广泛动员广大群众和各方力量参与平安创建，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡基层社会治理体系。

（三）相关要求

王蒙徽要求，各市州党委、政府要扛牢平安建设的政治责任，严格落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，切实抓好各项措施落实，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。

王忠林强调，要提高站位、深化认识，切实抓紧抓实平安建设重大政治任务。要主动作为、奋发有为，下好先手棋、打好主动仗，统筹做好安全生产、信访维稳、矛盾排查化解等工作，切实营造安定和谐的政治社会环境。要知重而担、知责而行，严格落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，切实以“时时放心不下”的责任感推动平安稳定工作落地见效，为加快先行区建设和高质量发展创造良好环境。

★全省安全生产电视电话会议暨省安委会2024年度第一次全体会议精神

（一）基本情况

2024年1月26日下午，在组织收听收看全国安全生产电视电话会议后，我省随即召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会2024年度第一次全体会议，部署贯彻落实措施。省委副书记、省长、省安委会主任王忠林出席会议强调，要切实把思想和行动统一到总书记关于安全生产的重要指示批示精神上来，贯彻落实总理讲话精神，按照国家安排部署和省委工作要求，坚持人民至上、生命至上，立即行动、突出重点，坚决遏制防范重特大事故发生。

（二）重点任务

1.要提高政治站位，深刻汲取相关事故灾害教训，坚决防范“安全管理混乱、安全设施设备缺失、应急响应和处置慢、安全意识薄弱、安全责任虚化”等问题，以慢不得、等不起的责任感紧迫感抓实抓好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，更好统筹发展和安全。

2.要着力加强火灾事故防范，盯紧看牢“九小场所”和学校、影院、酒店、养老院等人员密集场所及多业态混合经营场所；着力加强燃气事故防范，严查问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境等；着力加强粉尘爆炸事故防范，落实人防、物防和技防措施；着力加强交通运输事故防范，营造群众平安出行的良好环境；着力加强烟花爆竹风险防范，强化生产、运输、储存、燃放等各环节安全管理；扎实做好矿山、危化品、工贸、建筑施工、旅游、地质灾害、低温雨雪冰冻灾害等领域风险防范工作，织密织牢安全生产和防灾减灾安全网。

3.要牢固树立“隐患就是事故”的理念，从严从快开展安全生产大起底，聚焦容易引发群死群伤的“火、爆、塌、撞、淹、挤”等致灾因素全面排查、不留死角，对排查发现的隐患问题立行立改，依法严厉打击安全生产违法违规行为、形成有力震慑，加强对失职失责行为的追责问责，切实把隐患消除在成灾之前、把事故扼杀在萌芽阶段。

（三）相关要求

王忠林要求，全省各级领导干部要主动担责、用心尽责，各市县要守土有责、守土负责，各行业部门要严格履责、强化督责，广大企业要落实主责、认真负责，各应急救援力量要勇于担当、敢作善为，社会各界要加强宣传、增强全民安全意识和避险自救能力，推动安全生产各项工作落地见效，为先行区建设和高质量发展提供坚实的安全保障。

★省政府专题会议精神

（一）基本情况

2024年2月2日上午，省委副书记、省长王忠林主持召开省政府专题会议，研究调度低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。他强调，要深入贯彻总书记关于防灾减灾救灾和低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，坚持人民至上、生命至上，提高政治站位，扛实工作责任，科学组织应对，确保人民群众平安过节、温暖过冬。

（二）重点任务

1.要树立底线思维、极限思维，切实增强做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的紧迫感责任感使命感，坚决克服松懈麻痹思想，落实落细防范应对措施，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

2.要严防交通运输风险，盯紧看牢铁、水、公、空等各领域，加强巡查检查、应急指挥、除冰除雪，统筹运力安排，千方百计保障群众安全出行；严防因灾断电风险，落实电力运行维护措施，重点防电线覆冰、防塔杆倾倒、防设施设备凝冻；严防建筑施工风险，加强重点项目安全检查，坚决落实极端天气条件下停工措施；严防地质灾害风险，加强山区居民点、道路、施工段、矿山等监测管理，做好临灾避险工作；严防农业冻害风险，扎实做好设施加固、增温保苗等工作，全力降低对农业生产的影响；严防保暖保供风险，加强能源资源储备和管道设施排查检修，确保不关阀限气、不断油停水，加强群众安全教育引导，防范取暖起火、一氧化碳中毒等事故；统筹抓好矿山、危化、烟花爆竹、旅游等领域风险防范和安全生产工作，守牢不发生重特大事故的底线。

3.要强化应急准备，坚持想在前抓在前做在前，进一步完善各类应急预案，全面开展隐患排查整治，加强民生商品保供稳价和应急物资储备，做好困难群众兜底保障，牢牢把握防范低温雨雪冰冻灾害工作主动权。要强化应急救援，监测预警要早，应急响应要快，救援能力要强，全面提高防灾减灾救灾能力水平。