一、背景链接

2023年3月16日下午，省委副书记、省长王忠林到武汉经开区调研民营经济发展并召开座谈会。他强调，要坚持“两个毫不动摇”，强化政策措施，优化服务保障，全力促进民营经济健康发展、高质量发展。

二、深度解读

★中央部署

（一）习近平总书记重要指示

2023年3月6日，习近平总书记看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展

习近平总书记指出，民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。要加强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。

习近平总书记强调，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。要依法规范和引导各类资本健康发展，有效防范化解系统性金融风险，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境。

习近平总书记指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。民营企业要在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。民营企业和民营企业家要筑牢依法合规经营底线，弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

（二）中共中央 国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》重点内容

1.总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强，在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出积极贡献，在中华民族伟大复兴历史进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

2.重点内容

一是持续优化民营经济发展环境。构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力。持续破除市场准入壁垒；全面落实公平竞争政策制度；完善社会信用激励约束机制；完善市场化重整机制。

二是加大对民营经济政策支持力度。精准制定实施各类支持政策，完善政策执行方式，加强政策协调性，及时回应关切和利益诉求，切实解决实际困难。完善融资支持政策制度；完善拖欠账款常态化预防和清理机制；强化人才和用工需求保障；完善支持政策直达快享机制；强化政策沟通和预期引导。

三是强化民营经济发展法治保障。健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。依法保护民营企业产权和企业家权益；构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制；持续完善知识产权保护体系；完善监管执法体系；健全涉企收费长效监管机制。

四是着力推动民营经济实现高质量发展。引导民营企业践行新发展理念，深刻把握存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展之路。引导完善治理结构和管理制度；支持提升科技创新能力；加快推动数字化转型和技术改造；鼓励提高国际竞争力；支持参与国家重大战略；依法规范和引导民营资本健康发展。

五是促进民营经济人士健康成长。全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引导民营经济人士弘扬企业家精神。健全民营经济人士思想政治建设机制；培育和弘扬企业家精神；加强民营经济代表人士队伍建设；完善民营经济人士教育培训体系；全面构建亲清政商关系。

六是持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。引导和支持民营经济履行社会责任，展现良好形象，更好与舆论互动，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围。引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士；培育尊重民营经济创新创业的舆论环境；支持民营企业更好履行社会责任。

3.加强组织实施

一是坚持和加强党的领导。坚持党中央对民营经济工作的集中统一领导，把党的领导落实到工作全过程各方面。坚持正确政治方向，建立完善民营经济和民营企业发展工作机制，明确和压实部门责任，加强协同配合，强化央地联动。支持工商联围绕促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长更好发挥作用。

二是完善落实激励约束机制。强化已出台政策的督促落实，重点推动促进民营经济发展壮大、产权保护、弘扬企业家精神等政策落实落细，完善评估督导体系。建立健全民营经济投诉维权平台，完善投诉举报保密制度、处理程序和督办考核机制。

三是及时做好总结评估。在与宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济政策开展专项评估审查。完善中国营商环境评价体系，健全政策实施效果第三方评价机制。加强民营经济统计监测评估，必要时可研究编制统一规范的民营经济发展指数。不断创新和发展“晋江经验”，及时总结推广各地好经验好做法，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。

★重要表述

（一）2023年湖北省政府工作报告相关表述

以公平竞争为导向支持民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，全面落实市场准入负面清单管理，开展公平竞争审查，清理取消资质许可、政府采购、招投标等方面的差别化待遇，健全民营企业参与制定重大涉企政策机制，常态化开展民营企业发展环境评价，鼓励民营企业在湖北放心投资、放手发展。依法保护民营企业产权和企业家权益，弘扬企业家精神，培育有情怀、有梦想、有作为的新时代楚商，为民企发展深耕沃土、清障护航，让民营经济生机勃发、枝繁叶茂，做大做强湖北高质量发展生力军。

（二）湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要相关表述

依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。在要素获取、准入许可、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒。进一步畅通惠企政策传导机制，推行“免申即享”。完善民营企业融资增信支持体系，健全民营企业直接融资支持制度，增加面向中小企业的金融服务供给，支持发展民营银行、社区银行等中小金融机构。支持民营企业等社会资本参与国有企业混合所有制改革。鼓励民营企业参与重大国家战略实施。大力弘扬新时代企业家精神、楚商精神。

★省促进民营经济发展工作领导小组成员单位2023年第一次会议精神解读

2023年4月21日，省促进民营经济发展工作领导小组成员单位2023年第一次会议召开。

会议指出，省委、省政府高度重视民营经济发展，将高规格举办全省民营经济发展大会，这是深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展重要论述和党中央、国务院决策部署的务实举措，是始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”的具体体现。我们要群策群力、协同配合，高质量筹备好大会，助力我省民营经济健康发展。

会议强调：

一是要以真心真情关爱民营企业。始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予帮助、遇到困惑的时候给予指导，让他们感受到雪中送炭的温暖、雨中打伞的贴心。

二是要用硬招实招支持民营企业。加强调查研究，掌握民营企业所盼所愿，认真研究支持民营企业发展的政策措施，提高针对性、精准性、实效性，让企业有获得感、幸福感、安全感。

三是要敢大张旗鼓宣传民营企业。精心筹备全省民营经济发展大会，每年发布湖北民营企业百强，大力弘扬企业家精神，大力宣传优秀民营企业家的先进事迹，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、激发企业家担当的社会环境。

★领导要求

（一）省委书记王蒙徽要求

2023年3月8日，十四届全国人大一次会议湖北代表团举行全体会议，传达学习习近平总书记在参加江苏代表团审议和参加全国政协十四届一次会议民建、工商联界联组会时的重要讲话精神。

王蒙徽强调，要深刻领会正确引导民营经济健康发展、高质量发展的重要要求。坚持“两个毫不动摇”，着力构建亲清政商关系，以控制成本为核心打造市场化法治化国际化营商环境，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。以公有制为基础搭建供应链平台，集聚资源、要素，立足供应链、重构产业链、提升价值链，为民营企业、中小微企业发展营造更好的市场环境。

（二）省委副书记、省长王忠林要求

2023年3月16日下午，省委副书记、省长到武汉经开区调研民营经济发展并召开座谈会。王忠林强调，各级各部门要始终把民营企业和民营企业家当自己人，千方百计为企业发展排忧解难。

要强化政策精准直达，紧盯企业关切，增强政策针对性、扩大落实覆盖面、提升获取便利度，全力推动惠企政策落地；聚焦市场要素优质高效配置，全力做好人才、资金、用地、能源等供给保障；深挖消费潜能，全力支持企业开拓市场；坚持自主创新，鼓励企业加强关键核心技术攻关和成果转化，帮助企业招才引智，全力支持企业转型发展；深化改革开放，狠抓市场准入公平和法治建设，强化包容审慎监管，切实把对国企民企平等对待的要求落下来，发挥国有企业带动作用，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。

王忠林说，希望广大民营企业家立足湖北、深耕湖北，坚守主业实业，敢闯敢干、做大做强，转变观念、勇于创新，依法合规、诚信经营，心系家国、回报社会，加快实现更大发展。各级各部门要用心用情、主动靠前、精准高效服务，畅通对接渠道、加强助企帮扶，切实为民营经济健康发展、高质量发展创造良好环境。

三、实战应用

问题1：

请你结合给定资料，概括黄石市在推动民营企业稳步增长方面的典型做法。400字以内，20分。

【参考作答】

一是政策支持。建立民营经济统战工作联席会议制度，定期研究推进民营经济统战工作。建立健全企业家参与涉企政策制定机制，创新出台支持中小微企业发展“黄金十条”和助企纾困“21条”。印发实施黄石市《关于稳中求进更好服务市场主体推动经济高质量发展的若干措施》。