一、背景链接

2023年5月5日，省委、省政府召开全省防汛抗旱工作电视电话会议，分析研判今年防汛抗旱形势，安排部署重点工作。省委书记、省防汛抗旱指挥部指挥长王蒙徽主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，认真落实全国防汛抗旱工作电视电话会议工作要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以“时时放心不下”的责任感抓好防汛抗旱工作，坚决守牢水安全、水环境安全底线，确保人民群众生命财产安全。

二、深度解读

★形势研判

2023年6月19日12时，水利部针对南方10省区启动洪水防御Ⅳ级应急响应，并派工作组赴湖北、江西、湖南、广西、贵州一线指导防汛工作

2023年6月20日，省防指组织防汛抢险救援综合演练，落实省委省政府防汛工作部署，对防汛体系和应急能力进行检阅。副省长盛阅春指出，防汛历来是湖北天大的事。当前，我省已进入梅雨期，极端强对流天气多发，短时强降雨频繁，中小河流防洪、城镇渍涝、山洪地质灾害风险高，做好防洪保安工作不能有丝毫懈怠。各地各部门要提高政治站位，树牢底线思维，强化防控举措，坚决打赢防汛这场硬仗。

★重点工作

2023年5月5日，省委、省政府召开全省防汛抗旱工作电视电话会议，分析研判2023年防汛抗旱形势，安排部署重点工作。王蒙徽指出：

一是要深入学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要讲话和指示批示精神，深刻把握“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念的科学内涵和精神实质，始终坚持人民至上、生命至上，扎实做好防汛抗旱各项工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是全省各级党政“一把手”要扛牢政治责任，把水安全、水环境安全放在心上、抓在手上，对突出问题紧盯不放、一抓到底，抓紧抓实防汛抗旱各项措施，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。要坚持好、运用好防汛抗旱实践中形成的好经验、好做法，不断提升防灾减灾救灾能力和水平。要进一步强化底线思维，时刻绷紧防灾减灾救灾这根弦，全力做好各项准备工作，宁可十防九空，不可失防万一。

三是要推进流域综合治理，全力保障江河湖库安全度汛。加快实施“荆楚安澜”现代水网规划，体系化、标准化推进现代水网建设。全力做好长江、汉江等大江大河防汛工作，抓好中小河流洪水防御、山洪灾害防御等，严防“小水大灾”。

四是要坚持以防为主，打好防汛抗旱主动仗。紧盯薄弱环节，全面排查隐患，深入查找中小水库特别是病险水库防汛中的突出问题，切实抓好问题整改，确保安全度汛。加强预报预警，提前部署险情防范、避险转移等措施。做好防洪工程统一调度，更好统筹防洪、抗旱、保供、生态、航运。做好应急救援准备，确保重点防洪工程、险工险段的防汛物料储备充足。

五是要强化责任落实，健全省、市、县、乡、村五级责任体系。各级防汛抗旱指挥部及办公室要认真履职尽责，各地各部门要加强协调配合，形成工作合力。乡镇（街道）、村（社区）等要运用共同缔造方法充分发动群众，群策群力做好防汛抗旱工作。严明工作纪律，严格执行值班值守制度，确保防汛抗旱各项措施落实到位。

★相关要求

2023年5月5日，省委、省政府召开全省防汛抗旱工作电视电话会议，分析研判2023年防汛抗旱形势，安排部署重点工作。

王忠林强调，要深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要讲话和指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，坚持人民至上、生命至上，深刻认识防汛抗旱工作的极端重要性、2023年形势的严峻复杂性和加快补齐短板的现实紧迫性，站位全局、勇担使命，切实增强做好防汛抗旱工作的高度自觉。

一是要全力备汛、防早防细，狠抓隐患排查整治，狠抓预报预警预案预演，狠抓工程安全、城市安全、极端天气、山洪地质灾害等重点领域防范，织密织牢防汛抗洪安全网。

二是要周密部署、多措并举，全力引水调水蓄水，着力保障农作物灌溉用水，加强节水管理，千方百计保供水保丰收，最大限度降低高温干旱影响。要树牢应急就是应战理念，全面提升指挥决策、工程调度、综合保障、应急救援能力，高效指挥、迅速响应处置，尽力将灾害损失降到最低。

三是各级各部门要守土负责、守土尽责，联防联控、群防群治，严明纪律、严肃作风，担当作为、真抓实干，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗，确保江河湖库安澜，确保人民群众生命财产安全。

★湖北省2023年防汛抗旱重点任务

1.全面压实防汛抗旱责任。一是落实行政首长负责制。二是完善防汛抗旱责任清单。在全省推动执行防汛抗旱行政责任人责任清单和行业部门巡查责任人、技术责任人、管理责任人责任清单。实行领导分片包保责任区。三是落实行业部门责任。督导相关单位，履行好行业内部防汛抗旱工作主体责任。

2.扎实推进汛前准备工作。一是制定汛前准备工作指导规范。紧密结合湖北防汛任务实际和工作实践，在宜昌等地开展试点，试点成熟后在全省推开执行。二是扎实抓好隐患排查整治。充分运用全省风险普查成果，督促全省各地于汛前开展拉网式检查，完成崩岸治理、病险工程除险加固、行洪障碍清理、管网改造等隐患整治工作。三是做好工程准备。保证各类工程、设施设备以良好状态迎汛。三是加强预案修编。按照“一点一策”要求，制定图表式简明应急预案。四是做好队伍准备。按照共建共用原则，重点扶持建设省漳河抢险队、襄阳市抢险队、黄冈市抢险队、荆江抢险队、钟祥市抢险队、潜江市抢险队、天门市抢险队、枣阳市抢险队等八支专业队伍建设。五是落实资金和物资保障。加大防汛抗旱资金筹措、支持力度，鼓励全省各地采取商储和实物储备方式，按品种分类别备足备齐防汛抢险物料，购置防汛抗旱应急抢险救援设备，完善应急物资保供方案。

3.科学防控水旱灾害风险。一是强化应急值班值守。汛期，严格执行24小时值班和领导带班制度，启动防汛三级以上应急响应推行指挥部领导坐镇指挥、防指主要成员单位联合集中值班。二是落实预警叫应机制。构建完善直达基层责任人的预警体系，实现预警与响应行动无缝衔接。三是精准开展会商调度。坚持重点时段高频会商研判，调动各方力量、集中优势资源做好防范应对工作。四是严格一线巡查防守。注重发挥巡查防守前哨作用，督导行业部门按照相关规定落实巡查频次、人员数量。五是科学组织转移避险。督导各地围绕明确转移责任人、转移对象、转移时间、转移地点、转移路线“五要素”制作并推行应对洪涝灾害、山洪、地灾等风险转移避险“明白卡”。六是高效开展抢险救援。按照既定的任务部署提前将救援力量和应急物资预置到重点地区，及时展开抢险救援行动。七是科学组织抗旱。紧盯旱情发展态势，开展旱情趋势综合分析研判；妥善协调处理供水矛盾纠纷；帮助基层一线抗旱部门解决抗旱设备紧缺问题，提升抗旱能力。八是加强科普宣传。注重拓宽信息发布渠道，借助应急广播、移动通信、互联网、电视等点面手段，提升基层监测预警水平和科普信息宣传覆盖范围。

4.推进防汛抗旱治理体系和能力建设。一是注重提升防汛抗旱业务能力。推动省、市、县三级开展防汛抗旱大培训活动。二是注重加强防汛抗旱信息化建设。积极推进全省自然灾害监测预警信息化系统防汛抗旱模块建设。三是注重加强防汛抗旱考核评估。将防汛抗旱纳入全省安全生产消防和防灾减灾救灾工作考核范围。四是注重完善防汛抗旱制度机制。健全防汛抗旱法规制度，健全协同联动机制，优化应急指挥体系。

三、实战应用

问题1：

结合给定资料，请你概括枝江市在防汛抗旱过程中的典型做法。300字左右，15分。

【参考作答】

枝江市以流域综合治理为抓手，坚决扛起保障水安全的政治责任，运用共同缔造理念和方法，发动群众共谋、共建、共管，防汛抗旱在群策群力中有的放矢、精准发力。

一是决策共谋。依托广播、宣讲会等载体，通过开设“田间课堂”、举办专题培训等方式，组织党员干部开展防灾减灾知识科普活动，利用湾子会、屋场会等形式，发动群众出点子、想办法。

二是发展共建。立足市、镇、村三级开展防汛抗旱早期工作准备，加强防汛物资保障，发动镇、村组织筹集防汛物资，增加防汛物资器材的储备补给，为防汛抢险提供物质支撑。

三是建设共管。组建以镇（街道）驻点干部为中心、村组干部为纽带、联户长为网格的三级巡逻队，每日巡查辖区内河道沟渠环境、河道水质、堤防安全等情况，进一步提升隐患排查和临灾预警能力。

问题2：