一、背景链接

★全省党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动启动

5月20日，省委召开会议，决定从5月中旬到今年底，在全省开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动。省委书记王蒙徽出席会议并强调，全省广大党员干部要深入基层、深入实际、深入群众，着力在基层第一线发现问题，及时疏导，化解矛盾；在基层第一线倾听群众的愿望和呼声，为群众办实事、办好事；在基层第一线汲取群众的智慧，总结经验，指导工作；在基层第一线解决问题、推进发展，以平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大胜利召开。

★全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动专题会议举行

5月23日，市委书记王立主持召开全市党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动专题会议，强调要认真落实省委关于开展下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动的部署要求，牢记为人民服务宗旨，厚植人民情怀，贴地行走、身入心到、务求实效，切实把民生实事办实办好，确保经得起群众评价和历史实践检验。

二、深度解读

★全省党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员会精神

5月20日，省委召开党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员大会。

——活动意义

开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，是践行以人民为中心的发展思想、不断满足人民群众对美好生活向往的现实需要；

是走好新时代党的群众路线、依靠人民群众力量不折不扣落实党中央决策部署的根本要求；

是喜迎党的二十大、着力营造“三个环境”的具体行动。

——重点工作

一是下基层要身入心到，切实在基层倾听群众呼声。要坚持领导带头，应下尽下、能下尽下，拿出更多时间和精力到基层去。要带着感情深入群众，强化服务意识，用心用情为群众办实事、解难题。要结合实际，统筹安排、科学有序，把实践活动与各单位工作职能、服务对象结合起来。要注重实效，决不能“为下而下”，决不能装样子、搞花架子，决不能搞政绩工程，决不能扰民。

二是察民情要全面精准，切实在基层发现矛盾问题。要坚持群众主体地位，找到群众实实在在的需求，决不能主观臆断，决不能大而化之。要坚持深入调查研究，精准收集群众和市场主体所思所忧所盼。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，定期梳理群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，跟踪形成任务落实的效果清单，坚持群众的事由群众做主，问需于民、问计于民、问效于民。

三是解民忧要务求实效，切实在基层解决实际问题。要深入开展帮企纾困活动，持续激发市场主体活力。要推进一批民生实事项目，解决群众急难愁盼问题。要推动资源平台力量下沉，提升基层单位服务群众的能力和水平。

四是暖民心要主动及时，切实在基层密切党群关系、干群关系。要多做雪中送炭的事，把好事实事办出温度力度，广泛开展干群结对、定期走访活动，变年节性送温暖为常态化帮扶解困，特别是要建立关心关爱特殊困难群体的常态化机制。要真正站在群众的角度看问题、解难题，设身处地为群众着想，切实把工作做在群众的心坎上。要变“你和我”为“我们”，宣讲好党的方针政策，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。

——工作要求

坚持人民至上、心系群众，从讲政治、讲发展、讲民生的高度，切实增强开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动的责任自觉。

要聚焦重点、精准发力，认真落实党员干部下基层“双报到双报告”和省领导包保、省有关部门包联、各市州县包扶“三级三包”对口帮扶企业机制，主动对接企业群众需求，切实为基层群众和市场主体纾困解难，以实际行动取信于民。

要精心组织、务求实效，迅速动员广大党员干部积极投身实践活动，领导带头、以上率下，压实责任、严督实查，切实推动实践活动走深走实，确保经得起群众和实践检验。

——四项工作原则

坚持群众主体地位。找准群众所思所忧所盼，不以干部主观臆断代替群众意愿，不以部门常规工作代替群众呼声，变“党员干部端菜”为“群众点菜”。

坚持基层工作导向。把深入基层作为党员干部的本职，常下基层、真下基层，面对面、心贴心、实打实，确保情况在一线掌握、问题在一线发现、思路在一线研究、成效在一线检验、作风在一线转变。

坚持求真务实作风。根据党员干部的不同层级、资源调配能力以及各单位分管联系的工作，聚焦服务对象需求，一对一解决问题，多做一些群众有获得感的小事、实事。坚决杜绝搞“花架子”“走过场”，不能把便民惠民搞成扰民，不给基层造成负担。

坚持营造良好环境。全省党员干部要以扎实的作风、务实的举措，取得一批群众有获得感的成果，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩喜迎党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开。

——四个方面任务

党员干部下基层。地方党政领导班子成员可以结合基层联系点制度，把联系乡镇、村（社区）、企业、党建联系点作为下基层的对象，各级各单位领导班子成员根据单位工作职责和服务领域确定下基层的对象。没有明确服务对象的可以联系本部门的基层单位，还可以结合乡村振兴、包联社区等工作深入基层。广大党员干部可以结合“双报到”制度，深入社区，应下尽下、能下尽下。

深入群众察民情。各级党员干部要通过实地走访、调研座谈等形式，精准收集党中央决策部署落实情况、群众急难愁盼问题、市场主体意见建议、社会风险隐患等情况。察民情的结果要体现在“三个清单”上：各级党委、党组每月要专题研究察民情情况，形成问题清单、任务清单、效果清单，并向社会公布，接受群众监督。清单要动态调整并实行项目化管理，明确责任主体，倒排时间节点，实行销号办结，班子成员要主动认领、抓好落实。

千方百计解民忧。重点解决三个方面的问题：一是市场主体的生产经营难题，以“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动为抓手，抓好《支持中小微企业和个体工商户纾困发展若干措施》《促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》等政策措施落实，切实帮助市场主体渡过难关。二是基层群众的生产生活难题，持续推进一批民生实事项目，着力解决事关群众切身利益的小事实事。三是基层单位的服务能力问题，聚焦当前基层资源有限、力量薄弱、服务能力不足等现实问题，推动市、县将资源、服务、平台下沉到居民社区和市场主体一线，切实补齐基层治理短板，持续增强基层动员、组织、服务群众能力。

用情用力暖民心。要带着感情做群众工作，既要“身入”又要“心至”，切实把工作做到群众心坎上。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。更大力度保障特殊困难群体生活，保障好农村监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、身体残疾、精神障碍等七类特殊困难群体生活，广泛开展结对帮扶、献爱心活动。深入开展党的政策宣传宣讲，围绕基层群众关心的热点难点问题做好释疑解惑工作，使党的政策深入人心。

——三个环境

平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境

★全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动专题会议精神

5月23日，市委书记王立主持召开全市党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动专题会议。

——活动目的

在全省开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，是省委作出的重大部署。全市上下要按照“下基层要身入心到、察民情要全面精准、解民忧要务求实效、暖民心要主动及时”要求，带着感情走好新时代群众路线，决不能交通方便了，与群众的距离却变远了；决不能通信便利了，与群众的沟通却变难了；决不能学历提高了，群众工作的能力却退化了。

——工作要求——五个结合

开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，要与党史学习教育常态化长效化结合起来，不断砥砺初心使命，树牢正确政绩观，坚持不懈为民办实事，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，守护好一方百姓的幸福。

要与整市推进筑堡工程结合起来，夯实基层基础，用好信息化手段，依托城市大脑推出一批数字化应用场景，让基层党员干部腾出更多时间与群众“打成一片”，更好发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。

要与守住高质量发展安全底线结合起来，统筹发展和安全，时刻保持“宜昌不立危墙之下”的安全意识，牢固树立底线思维，靠前解决矛盾纠纷，深入一线排查隐患，力争将风险隐患排查在一线、整治在萌芽、消除在始发，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。