导学：法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。新形势下，对党员干部运用法治思维和法治方式解决问题能力要求越来越高。对于该热点，可以按照“1234”来记忆：“1”即习近平法治思想；“2”是坚持依法治国和以德治国相结合；“3”是指依法治国、依法执政、依法行政共同推进：“4”指全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

一、背景链接

3月23日，市委书记郄英才主持召开十四届中共黄石市委全面依法治市委员会第一次会议暨市委全面依法治市工作会议，强调要深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，深入推进法治黄石、平安黄石建设，推动全面依法治市不断迈上新台阶，为建设现代化新黄石提供坚强法治保障。

二、深度解读

★基本情况

党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。党的十八届四中全会专门进行研究，作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。党的十九大召开后，党中央组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，全面依法治国实践取得重大进展。

中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，这是我国法治建设史上具有里程碑意义的大事。习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国实际相结合的最新成果，是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜。

★对策措施

习近平对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出了11个方面的要求。

要坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。全面依法治国是要加强和改善党的领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。

要坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。

要坚持中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。既要立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题；又要着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障。要传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益成果，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。

要坚持依宪治国、依宪执政。党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪法法律范围内活动。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

要坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展。

要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。要完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进社会和谐稳定。

要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。公平正义是司法的灵魂和生命。要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加快构建规范高效的制约监督体系。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。

要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。要推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体。

要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。

要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。要力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

★湖北省依法治省会议精神

2月25日，湖北省委全面依法治省委员会召开会议，总结2021年工作，部署今年重点任务。湖北省委书记、省委全面依法治省委员会主任应勇主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力建设更高水平的法治湖北、平安湖北，为实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”提供坚强法治保障。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2021年该省依法治省工作取得新成绩，立法质量不断提升，法治政府建设扎实推进，法治化营商环境持续优化，法治领域改革多点突破，政法队伍教育整顿成效显著，社会大局保持和谐稳定，为该省取得疫后重振决定性成果作出了重要贡献。

会议强调，要坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一，切实将习近平法治思想转化为推进全面依法治省的生动实践。要坚持科学立法，以高质量立法保障高质量发展，加强重点领域立法供给，抓好法律法规实施。法治政府建设对法治社会建设具有示范带动作用，必须率先突破。要坚持依法行政，以良法善治推动法治政府建设。要坚持平等保护，以法治建设推动营商环境进一步优化，筑牢市场主体“防护网”、托起市场竞争“公平秤”，提升营商环境“法治含金量”，真正让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志。

会议指出，公平正义是群众的期盼，也是法治的生命线。要坚持为民导向，以公正司法保障社会公平正义，巩固深化政法队伍教育整顿成果，深入整治执法司法突出问题，持续深化司法体制改革，加快构建规范高效的制约监督体系，进一步提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要坚持全民守法，以法治思维和法治方式助推法治社会建设，加强普法宣传，培育全民法治信仰，强化基层依法治理，加强风险防范化解，依法做好疫情防控。

会议要求，要切实加强党的领导，将法治建设融入湖北高质量发展大局中部署推进，放到省域治理现代化进程中布局落实，着力提升依法治省工作能力和水平。要不断完善统筹推进法治建设机制，压紧压实法治建设责任，形成齐抓共管工作合力。

★黄石市委全面依法治市工作会议精神

基本情况：近年来，市委认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省委工作要求，把全面依法治市工作作为战略任务来抓，法治建设体系不断完善，地方立法质量逐步提升，法治政府建设扎实推进，法治化营商环境持续优化，司法公信力进一步彰显，法治社会建设取得重要进展，为黄石推进转型升级、高质量发展营造了平安稳定的社会环境。

工作要求：

1.要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，学深悟透习近平法治思想，从坚持“两个确立”、做到“两个维护”的高度推进全面依法治市工作，奋力开创法治黄石、平安黄石建设新局面。

2.要牢牢把握法治建设重点，推动全面依法治市工作向纵深发展。坚持科学民主依法立法，以高质量立法保障高质量发展；加快推进法治政府建设，推动政府工作全面纳入法治轨道；持续优化法治化营商环境，着力塑造“办事情靠制度、不靠人情，解决问题靠法治、不靠关系”的良好环境；切实维护社会公平正义，不断提高执法司法质效和公信力；全面提高法治社会建设水平，强化普法宣传，深化依法治理，维护平安稳定，全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

3.要坚持党对全面依法治市的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，压实工作责任，抓住关键少数，加强队伍建设，推动形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局，全面提升法治黄石、平安黄石建设质量和水平。

★黄石市法治政府建设情况