编者按：此专题最易考察大作文题目。编者根据咸宁具体情况，“五绿”为“增绿”“护绿”“管绿”“活绿”“用绿”“增护管活用”。一要扩面提质“增绿”。二要严守红线“护绿”。三要压实责任“管绿”。四要拓展思路“活绿”。五要聚焦产业“用绿”。在具体的遴选考察中，考生可以根据给定材料实际，任选三至四点灵活运用到大作文中。

一、背景链接

2月23日下午，市委书记、市总林长孟祥伟到崇阳调研林长制工作，推动林长制落实落细，更好呵护森林资源、造福子孙后代。2月28日，市委副书记、市长、市总林长杨军到通山县调研林长制工作。强调提出坚持五绿并进，实现生态富民。

二、深度解读

★习近平总书记关于生态文明建设重要论述综述

生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。重点包含：人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然；牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色发展方式和生活方式；深入打好污染防治攻坚战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题；坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复；实行最严格的制度、最严密的法治，为生态文明建设提供可靠保障。

★湖北省生态环境保护“十四五”规划要求

从外部看，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性和不确定性明显增加。从内部看，受疫情影响带来的经济下行必然会影响生态环境治理投入，常态化疫情防控下实现绿色复苏面临较大困难，结构性、质量性、制度性等深层次问题短期内难以解决，生态大省向生态强省转变任务艰巨，生态环境保护工作任重道远。

绿色低碳发展水平有待进一步提升。全省产业结构偏“重”，六大高耗能行业占规模以上工业增加值的比重“不降反升”，由2015年的26.8%提高到2020年的29.2%。能源结构偏“煤”，化石能源消费占能源消费总量的比重长期在80%以上，水电开发已超过92%，风电、光伏资源条件不优，以煤为主的能源结构短期内难以改变。交通运输结构偏“公”，2019年公路货运量占比约76.3%，较2015年增加了约2.1个百分点，高于全国平均水平约3.4个百分点，结构性问题短期内难以得到有效解决。实现碳达峰政策框架和体制机制尚未形成，碳达峰面临较大压力。

生态环境质量改善任务仍然艰巨。环境空气质量改善目标保稳定、促改善压力较大，以细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）为特征污染物的大气复合污染形势凸显，部分城市与空气质量二级标准的差距较大。长江“三磷”问题仍未完全解决。部分河流生态基流难以保障，江湖阻隔、水生态系统失衡、生物多样性衰退等问题不同程度存在，汉江中下游水华事件时有发生。湖泊水质优良比例较低。部分城镇、农村黑臭水体治理任务艰巨。土壤污染防治工作基础仍然十分薄弱，地下水污染防治还处于探索阶段。农业源对主要水污染物排放总量的贡献率较高，农业农村面源污染治理短板突出。生物多样性保护形势严峻，优良生态产品供给离人民群众对美好生态环境的期盼和向往还有很大差距。

生态环境风险防范面临较大压力。环境污染事件偶有发生，化工园区存在环境风险，沿江化工企业关改搬转后遗留地块生态修复任务重，长江危化品运输事故隐患和船舶溢油风险较大，生态环境风险形势依然严峻。危险废物以及一般固体废物处置和综合利用能力不足、区域布点不优、相关体系不完善等问题依然存在。应急物资储备有待加强。核技术应用领域日趋多元化，电磁辐射环境日趋复杂，核与辐射安全风险防范难度不断增加。

生态环境治理体系与现代化要求尚有较大差距。生态环境治理投入不足、渠道单一等问题突出。经济和法治的手段运用不足，生态补偿、生态产品价值实现机制、绿色金融等市场化机制还需完善。天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络还未完全形成，生态环保大数据平台尚未完全发挥作用，环境决策科技支撑不够，生态环境管理的科学化、精细化、信息化水平亟待提高，特别是数字环境治理手段的运用尚不能满足环境管理工作需要。环境基础设施建设仍然存在突出短板。

★基本原则

坚持绿色发展引领。深入贯彻落实新发展理念，将推进绿色低碳发展作为实现生态环境质量根本改善和碳排放达峰的重要途径，统筹应对气候变化与生态环境保护，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“生态立省”战略，坚持绿色、循环、低碳发展，形成广泛的绿色生产与生活方式，促进各类资源科学开发与合理利用，持续降低碳排放强度。

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，以满足人民群众对美好生态环境的向往、增进生态环境民生福祉为根本导向，切实解决人民群众身边突出的生态环境问题。坚持发展为了人民，努力提高生态产品供给能力，维护全省生态安全，实现生态环境质量改善成果由人民共享。

坚持系统观念。统筹近期与远期，强化前瞻性思考与全局性谋划，为实现2035年建成美丽湖北的远景目标补短板、固基础、强弱项。统筹要素治理，坚持山水林田湖草生命共同体，提升生态环境治理效率。统筹局部与整体，聚焦重点区域、领域，坚持稳中求进、重点突破，全面改善生态环境质量。

坚持精准、科学、依法治污。精准识别生态环境问题，做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准。充分运用科学思维、科学方法、科学技术、科技成果，切实提高环境治理措施的系统性和有效性。健全配套制度规范，加强监管、严格执法，用严密法治保护生态环境。

坚持改革创新。持续推进生态环境保护领域的体制机制改革，构建现代化生态环境治理体系，提高生态环境综合治理效能，实现生态环境保护质量变革、效率变革、动力变革。

坚持全民参与。将生态文明建设放在更加突出的位置，发挥各级党委政府在组织领导、规划引领、资金投入、制度创新等方面的主导作用，强化企业生态环境保护意识和责任，创新公众参与方式，建立政府主导、企业主体、公众参与的共治体系，形成生态环境保护强大合力。

三、地方实践

★咸宁《政府工作报告》要求

不断夯实绿色本底。坚持生态优先、绿色发展，做好守护、提升、转化三篇文章，筑牢长江中游重要水源涵养区和绿色生态屏障。

守护良好生态环境。推动“三线一单”落地应用，加快重点区域生态保护修复和全域国土综合整治项目建设，实施幕阜山区重点片区水土流失防治工程。深化河湖库长制，实施长江高水平保护攻坚提升行动，建成“智慧长江”生态环境监管体系，坚持不懈抓好长江十年禁渔，推进沿江水网连通工程，抓好斧头湖、西凉湖、黄盖湖的保护，建美富水、陆水国家级水利风景区。打好污染防治攻坚战，持续整治长江非法排污口、非法码头、非法采砂，深化沿江化工企业“关改搬转治绿”，开工横沟河环境综合整治工程，完成47个废弃和关闭矿山生态修复。落实林长制，全面实施幕阜山森林质量精准提升示范项目，完成人工造林1万亩，退化林修复8.75万亩。

提升绿色发展水平。推进绿色崛起，加快制定咸宁碳达峰、碳中和行动方案和路线图，加快节能环保关键技术创新，探索碳汇产品价值实现机制。发展绿色生产，着力构建以绿色工业、生态农业、生态旅游为主体的绿色产业体系，大力发展装配式建筑，创建国家级绿色工厂3家、培育国家级绿色工业园区1个。倡导绿色生活，持续推进垃圾分类工作，新建50个电动汽车充电设施，创建省级生态乡镇6个、省级森林乡村6个。