一、背景链接

★宜昌市深入优化营商环境大会精神

1月9日，全市深入优化营商环境大会召开。市委书记王立主持会议并强调，要以永不止步、止于至善的追求，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、综合成本最低、企业获得感最强”的营商环境标杆城市。

★省委经济工作会精神

12月23日，省委经济工作会议在武汉举行，研究部署2022年全省经济工作。会议强调，要牢牢把握稳字当头、稳中求进重要要求，在“稳”的基础和前提下，能快则快、质量并进，以更加全面的“稳”保障更高质量的“进”，以更好的“稳”和“进”闯关过坎，努力实现开局企稳、全年固稳。市场主体稳是基础之基础。要持续优化营商环境，采取更有力举措助企纾困，让市场主体数量更多、规模更大、实力更强。要加强组煤保电保气。金融机构要进一步加大对实体经济支持力度。

★全省优化营商环境大会精神

1月4日，全省深入优化营商环境大会召开。省委书记应勇主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，对标国际标准和国家要求，对照企业和群众期盼，对标先进地区一流水平，锚定加快打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一的目标，充分运用市场力量、社会力量、法治力量、文化力量，破立并举、标本兼治，向顽瘴痼疾开刀，切实把我省营商环境建设做实、做细、做成品牌，努力让营商环境成为我省疫后重振新标识、高质量发展新动能、区域价值提升新优势，为奋力实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供重要支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★中央经济工作会精神

中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。

会议认为，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

“七项”政策要求

会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。

二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。

四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。

五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放。推动共建“一带一路”高质量发展。

六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。

七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。

会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。

★全省优化营商环境大会精神

1月4日，我省再次在新年上班第一天召开全省深入优化营商环境大会。

应勇强调，优化营商环境只有进行时，没有完成时；只有更好，没有最好。营商环境建设，从时间轴来看是一个持续推进的历史过程，不可能一蹴而就、毕其功于一役；从空间轴来看又是一个多维度的系统工程，不可能单兵独进、零打碎敲。必须久久为功、常抓不懈，必须系统集成、整体推进。当前，营商环境建设的内涵和要求，正在从点上突破向整体发力转变，从表层修复向系统重构推进，从注重硬环境建设向更加注重制度供给、理念更新、文化涵养等软实力提升跨越。我们要在全国发展大局和湖北发展实际中把握和推进营商环境建设，这对今年“开局企稳、复元打平、再续精彩”极为重要，对疫后的湖北极为重要，对服务和融入新发展格局极为重要。

应勇强调，营商环境本质上是法治环境、市场环境。要充分运用好市场力量，破除“越位”“缺位”问题，建立公平竞争秩序，以政府有为促进市场更加有效；运用好社会力量，大力发展社会化、市场化中介服务，更好发挥行业组织、社会组织等在维护市场秩序、制定行业标准、调处矛盾纠纷中的重要作用，构建全社会共同参与格局；运用好法治力量，厚植法治意识、规则意识、契约意识的土壤，破除凡事都要“打招呼”“找熟人”的陋习，打造“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的良好社会环境，真正让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志；运用好文化力量，着力破除“官本位”意识，营造重商、亲商、利商、安商的浓厚社会氛围。

应勇指出，优化营商环境关键在干部、在理念、在思路、在作风，关键在只争朝夕抓落实。全省各地各部门要把优化营商环境摆在全局工作的突出位置，切实把思想和行动统一到省委省政府工作要求上来，坚持以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，强化全局思维和系统观念，狠抓考核督查和落地见效，抓好正面激励和反面鞭策，持续保持“拼、抢、实”的状态和作风，推动我省营商环境迈向更高水平。

“三个定位”确定优化营商环境目标

努力让营商环境成为我省疫后重振新标识、高质量发展新动能、区域价值提升新优势

“三个必须”凸显优化营商环境重要性

要实现“开局企稳、复元打平、再续精彩”，必须以良好营商环境“强底盘”。

要把应有的正增长追回来，推动高质量发展，必须以良好营商环境“强动能”。

要找准“棋眼”、盘活“全局”、再续精彩，必须以良好营商环境“强支撑”。

打造优质营商环境要充分运用好“四种力量”

要充分运用好市场力量；

要充分运用好社会力量；

要充分运用好法治力量；

要充分运用好文化力量。

★宜昌市政府工作报告要求

纵深推进“放管服”改革。深入推进一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办，全面推行“只说Yes不说No”、智能审批和超时默认。常态化征集营商环境“不满意”问题线索。创新“以下评上”机制。

加大重点领域改革力度。深化扩权赋能强县改革。完善市场主体准入和退出机制。加快市级平台公司战略性重组、专业化整合、市场化转型，完成国企改革三年行动。

提升对外开放水平。提升开放平台能级，复制推广制度创新成果5项，综保区引进企业30家、进出口额增长35%。开展县域外贸振兴、进出口回流、利用外资破零攻坚行动。新增外贸实绩企业50家，实际利用外资增长10%。

★全市深入优化营商环境大会精神