一、热点解读

4月2日，全省区域发展布局暨县域经济工作推进会举行。省委书记应勇出席会议并强调，要认真贯彻落实党的十九届五中全会和全国两会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神和党中央关于区域协调发展的决策部署，进一步落实省委十一届七次、八次全会和省委经济工作会议部署，推动“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局成势见效，促进县域经济突破性发展，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”，打造全国重要增长极。

应勇指出，实施“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，是我省“十四五”开好局、起好步的重大举措，是落实国家战略、推进中部地区加快崛起和长江中游城市群协同发展的具体行动，是提升湖北综合实力和发展位势的长远之计。

“全域协同发展，差距在县域、潜力在县域、关键在县域。”应勇强调，要打一场县域经济发展的攻坚战、整体战，夯实全域协同发展的重要基石，抬高全域高质量发展的底板。要加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，向中心城市这个引擎“借势”，把城镇这个节点“做实”，把乡村振兴这篇大文章“做优”，大力拓展县域经济发展空间。要增强县城实力，完善县城功能，推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。科学编制县域规划。要推进县域与中心城市融合发展，构建形成融资在城市、投资在县域，研发在城市、制造在县域，头部在城市、配套在县域的一体化发展布局。要推进强县引领带动，加强政策引导和支持，形成县域发展梯队，实现更多百强县进位提质。要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村振兴与县域发展有机融合。

“产业和企业是县域经济的核心支撑，产业强、企业强则县域强。”应勇强调，要千方百计培育做大龙头企业、做强特色主导产业。要敢于善于“无中生有”“有中生优”“优中做强”，不为落后找借口，只为发展找办法，加快培育县域市场主体和特色产业。要壮大块状经济、网状经济、民营经济，引进头部企业，培育龙头企业，集聚配套企业，带动形成“一县一品”“一业一品”，打造一批行业龙头、隐形冠军、“专精特新”小巨人企业。要刻不容缓推进农业产业化，聚焦重点农业产业链，由省领导担任链长，加大投入，高位推动，支持农业龙头企业做大做强，以农业产业化助推县域经济高质量发展，推动我省由农业产量大省向农业产业强省转变。

应勇强调，要以体制机制创新激发县域发展活力，向改革要动力、要红利、要活力。要深化扩权赋能强县改革，凡是能够下放县市的权力事项，坚决下放。要持续增强开放功能，构建更高水平开放型经济新体制。要破解瓶颈制约，着力解决融资难题，推进节约集约用地。要优化完善考核机制，发挥好考评结果的激励和鞭策作用，形成大抓发展、以发展为荣的浓厚氛围。要选优配强县市领导班子特别是党政正职，围绕发展第一要务，把讲政治、懂经济、想干事、能干事、干成事的领导干部选出来、使用好。

★会议背景

中部地区加快崛起有新要求。最近，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，充分体现了对中部地区加快崛起的高度重视。

国家战略中有新机遇。今年全国两会有许多新的湖北元素，将“推动长江中游城市群协同发展”“推进汉江生态经济带上下游合作联动发展”“加快武汉都市圈建设，打造全国重要增长极”等写入国家“十四五”规划纲要，对湖北是重大利好。

我省区域发展布局有新进展。省委十一届八次全会以来，推动区域发展布局正在破题开篇、成势见效，已经有了上下同心的氛围、破题开篇的基础、全面推进的势头。

二、命题预测

1.湖北省拟于近期召开推进县域经济工作会议，假如你是省委办公厅工作人员，请为省委主要领导起草一份大会发言提纲（1000字）。

2.请结合给定材料，撰写一份全省做大做强县域经济的调研报告，供领导参阅（800字）。

3.请你概括当前县域经济发展中存在的问题，并提出解决措施（300字）。

4.围绕城乡协调发展的主题，写一篇关于推进县域经济发展的策论文（1200字）。

5.近期省委、省政府陆续《关于推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的实施意见》《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》，大力支持县域经济发展，请你结合当前湖北区域发展战略，谈一下发展壮大县域经济的重要性和必要性，并提出对策建议（1300字左右）。

三、理论原点

★基本内涵

《2021年政府工作报告》中提出，扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。发展新型农村集体经济。深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。加强农村精神文明建设。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业，壮大县域经济，加强对返乡创业的支持，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。

★重大意义

推动县域经济高质量发展，不仅是适应我国社会主要矛盾变化、实现城乡区域协调发展的必然要求，也是我省深度推动区域协同发展、补齐区域发展短板，加快高质量发展的现实需要。推动县域经济高质量发展，要贯彻新发展理念，引领县域经济绿色发展、融合发展。坚定不移走融合发展之路、产业发展之路；加快“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，加快产业经济集群化发展；大力支持县域民营经济高质量发展，坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，充分发挥县城龙头带动作用，打造高品质特色小镇，加快建设生态宜居美丽乡村，推动城乡融合发展和一二三产业融合发展。推进城乡基本公共服务均等化，切实保障和改善民生，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

★重点表述

3月23日下午，省委常委会召开会议，审议《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》，听取关于2020年度全省县域经济工作考核情况的汇报，研究部署做大做强县域经济、块状经济，加快实施区域发展布局。省委书记应勇主持会议并讲话。

会议指出，发展不平衡不充分是湖北最大的实际，县域经济不强是湖北高质量发展的突出短板，农业产业化程度不高是制约农业现代化和全域高质量发展的突出问题。要认真贯彻落实省委十一届八次全会和省委经济工作会议部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，学习借鉴先进地区的经验做法，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力补短板、强弱项，持之以恒推动县域经济加快发展。各市、县要坚持发展第一要务不动摇，紧紧围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，找准定位、担当作为，练好内功、真抓实干，做好打基础、利长远、促发展各项工作，抬高湖北全域发展的底板。

会议强调，要加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动县域与中心城市融合发展，增强县城实力，完善县城功能，通过城镇化带动乡村振兴、实现协同发展。要深化扩权强县改革，破除制约县域发展的体制机制障碍。要做实项目、做强产业，善于“无中生有”“有中生优”“优中做强”，强化科技创新驱动发展，壮大块状经济、网状经济。要以农业产业化为牵引全面推进乡村振兴，壮大农业龙头企业，打好县域经济发展组合拳。

会议强调，要全面激发县域发展活力，加强政策引导、要素支持和考核激励，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。要用好考核“指挥棒”，不唱高调、不做虚功，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展。要把好政治关、廉洁关、素质能力关，选优配强县市党政主职，及时把那些想干事、能干事、干成事，谋发展、懂经济、敢担当的优秀干部选拔到县域经济发展主战场的重要岗位，在全省形成大抓县域经济发展的良好氛围。