编者按：此专题易考察案例分析、公文写作和策论文题目。中央人才工作会议中“四个面向”考生需要牢记，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康（世经国人）。其主要精神可以用“81243”来概括。

8即习总书记以8个坚持首次系统概括了新时代人才工作的新理念新战略新举措：一是坚持党对人才工作的全面领导；二是坚持人才引领发展的战略地位；三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康；四是坚持全方位培养用好人才；五是坚持深化人才发展体制机制改革；六是坚持聚天下英才而用之；七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境；八是坚持弘扬科学家精神。

1即一个战略目标：加快建设世界重要人才中心和创新高地。

2即时间和空间：时间上是到2025年，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。空间上是在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地。

4即四种才：战略科学家、领军人才、青年科技人才、卓越工程师。

3即培才引才用才。

北辰遴选专家组建议考生要牢“81243”的表述，在考试中结合材料，灵活运用。

一、背景链接

★全市2022年创业创新暨市委人才工作大会举行

4月14日，全市2022年创业创新暨市委人才工作大会举行，市委书记胡亚波出席会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于创业创新、人才工作的系列重要论述，坚持创新第一动力、人才第一资源，解放思想，创新实干，把十堰打造成为创业创新高地、人才集聚中心、企业发展沃土，为建设鄂西省域区域性中心城市提供强大支撑。省人社厅党组书记、厅长刘艳红出席会议并讲话，市委副书记、市长黄剑雄主持会议。

二、深度解读

★中央人才工作会议

中央人才工作会议于2021年9月27日至28日在北京召开。这是继中共中央、国务院2010年召开全国人才工作会议之后，在人才工作领域举行的最高规格会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

会上，习近平总书记提出了一个重要战略目标——“加快建设世界重要人才中心和创新高地”，指出未来要坚持人才引领发展的战略地位。梳理通篇讲话，主要传递出以下三大重要信号：

1.以人为本，为人才发展打造平台

当前我国人才规模宏大但也存在一些问题，如第一产业和新兴产业人才发展不充分；以绩效为主体、贡献为标准的人才利益分配机制执行不彻底；人才发展平台建设不足，人才效用发挥不充分等。实行人才引领发展战略必须要坚持以人为本，为人才发展打造平台。

一是“人”，保证人才“人之为人”的平等权。即尊重不同人在不同领域具有的不同才能，“不要都用一把尺子衡量”。对于急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策。人才选用不能论资排辈，要平等对待人才，不拘一格选人用人。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败。

二是“才”，建立明确合理的人才分类管理。开展对不同领域人才个性差异评价研究，构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系和体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，明确民营企业管理人才、农村实用人才、新兴产业领域人才等各类人才界定标准，激活人才积极性。

三是“物”，提升人才创新创业载体功能。为人才搭建干事创业平台，做好人才创业园区等基础设施建设，打造区域性人才中心。例如以高端装备和智能制造产业发展为契机，打造一批产业融合创新基地，人才链、产业链、资金链、政策链进一步交织，人才活力进一步释放。

2.放权松绑，建构保障人才发展的体制机制

习近平总书记提出“开展人才发展体制机制综合改革试点”，要积极为人才松绑，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。当前我国人才体制机制建设还不够完善，存在管理体制不健全、流动机制不畅通、培养体系不健全等问题。如用人单位观念落后管理“越位”，人才行政管理部门职能“错位”；缺乏与人才发展实际相符的培养体系；特殊人才管理遭遇行政化束缚等。体制顺、机制活，则人才聚、事业兴，要不断深化人才发展体制机制改革。

一是用人主体要解放思想、提升认知。一方面，用人单位要切实履行好主体责任，建立有效的自我约束和外部监督机制，增强服务意识和保障能力。另一方面，政府部门要坚持党委统一领导，发挥组织统筹作用，着力解决人才反映强烈的实际问题。各部门各司其职、密切配合，构建社会力量广泛参与的人才工作大格局。

二是搭建人才培养交流体系。一方面，突破人才流动体制性障碍，健全人才市场机制，建立动态的人才供应和管理机制。另一方面，建立国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系，建立国际国内通行的人才评价体系，统筹国际国内两种资源。

三是建立适用特殊人才的制度体系。会上，总书记特别提到了战略科学家和卓越工程师，提出“要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权”，在体制机制上给科学家放权松绑，让其安心从事基础研究，提高国家原始创新能力。同时，要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价机制。

3.弘扬创新文化，营造公平竞争创新环境

创新需要有文化底蕴的支持，良好的创新文化能够唤起创新主体的主动性和责任感。习近平总书记强调，要用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业。当前我国人才选用过程中存在不少问题，如对技能型、实用型人才重视不够；市场主体创新活力不够；人才自主培养能力不足等。要弘扬创新文化，营造勇于创新、崇尚创新的文化氛围，发挥创新文化对创新事业的支撑作用。

一是重视培养制造型创新人才。制造业是立国之本、强国之基，培养卓越工程师关系着制造业转型升级，要努力建设一支具有突出技术创新能力、善于解决复杂问题的工程师队伍。在国内考察中，总书记曾多次走进制造企业，并亲自为焊接领域“领军人”艾爱国颁授“七一勋章”。

二是营造公平竞争的创新环境。要搭建开放公平透明的市场竞争环境，创造更加宽松的体制软环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，鼓励市场主体积极开展自主创新，形成市场激励创新的竞争环境。

三是强化人才自主培养内生动力。人才自主培养能力是衡量一国综合实力的重要指标。必须要抓好青年人才自主培养，抓好人才梯队建设，做好人才“传帮带”工作，强化青年人才服务保障，支持青年人才挑大梁、当主角，造就规模宏大的青年科技人才队伍。同时，发挥高校培养基础研究人才主力军作用，鼓励学科交叉，培养高水平复合型人才，实现从人才大国到人才强国的转变。