★热点导学

“链主”企业：处于产业链关键环节，具有较强的核心竞争力、较高的行业市场占有率、较好可持续发展力，能主导行业生态和资源整合的龙头企业。

“四个面向”：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。

科技揭榜制：对目标明确、应用亟需、最终用户明确的重大攻关任务开展科技揭榜制，明确需求目标、时间节点、考核要求和奖惩措施。充分发挥最终用户在“写榜”“挂帅”“考核”中的主导作用，与科技管理部门共同投入、联合实施；对项目承担单位充分授权，放开过程，自律管理，注重结果。

“三城一区”：“三城”即中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和创新型产业集群示范区，“一区”是北京市建设国际科技创新中心。

“两谷一园”：即“生命谷”“能源谷”和沙河高教园，分别对应了生物医药、先进能源、先进智造等领域，以及产学研用一体的创新体系。

“一心一核三片、一带一轴一网”空间载体：“一心”指打造高端引领、要素集聚、功能完备、梯次布局的科学城中心区；“一核”指在科学城中心区北部，汇聚多元创新主体、发挥融合作用、最大效率释放创新能量，打造活力迸发、圈层互动、辐射效应明显的科学聚核；“三片”：布局科学城北区、南区和东区三片活力创新城区。“一带”是指沿雁栖河打造纵贯古今、延展山水文脉、贯穿南北的雁栖滨水活力带；“一轴”是指塑造贯穿东西、怀密联动、生态特色、协调有序的功能融合发展轴；“一网”是指打造山环水绕林拥、绿韵田园相嵌的生态网。

“一轴一廊一带，一极多组团多节点”空间布局：“一轴”指中关村大街高端创新功能集聚发展轴。“一廊”指北清路前沿科技创新走廊，是联通三大科学城，实现创新联动和区域辐射带动的重要支撑。“一带”指绿色生态与历史文化发展带，是北京西部生态涵养区的组成部分。“一极”指“中知学”原始创新发展极，以中关村大街、知春路和学院路形成原始创新极的发展骨架，结合周边创新节点，形成辐射科学城创新发展的极核。“多组团多节点”指包括永丰功能组团、翠湖功能组团、生命园功能组团、上地软件园功能组团，节点包括清河创新节点、西三旗创新节点、四季青创新节点、北下关创新节点、学院路创新节点、玉渊潭科技商务节点、魏公村创新节点、北太平庄创意节点、甘家口创意节点等。

一、背景链接

2023年6月7日，市委常委会召开会议，听取2023中关村论坛总结、中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革进展、区块链技术和应用创新情况汇报，会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在2023中关村论坛上的贺信精神，充分发挥首都教育、科技、人才优势，协同推进科技创新和制度创新，深化科技体制改革，加强基础研究和关键核心技术攻关，以更大力度推进国际科技创新中心建设，为建设科技强国贡献更多北京力量。

二、深度解读

★重要意义

实现高水平科技自立自强是国家强盛和民族复兴的战略基石。纵观人类发展史，创新始终是一个国家、一个民族发展的不竭动力和生产力提升的关键要素。科技创新是百年未有之大变局中的一个关键变量，各主要国家纷纷把科技创新作为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。反之，则会造成发展动力衰减和能力天花板。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，以改革驱动创新、以创新驱动发展，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。新时代新征程，要坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，充分认识实现高水平科技自立自强对增强我国发展竞争力和持续力的决定性意义。科技自立自强不仅是发展问题更是生存问题，以高水平科技自立自强的“强劲筋骨”支撑民族复兴伟业，这是面向未来的必然选择甚至是不二选择。

实现高水平科技自立自强是应对风险挑战和维护国家利益的必然选择。当前，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加，世界进入新的动荡变革期。新冠肺炎疫情、乌克兰危机对全球的影响警示我们：高水平科技自立自强具有重大战略意义和全局意义。有效应对前进道路上的重大挑战、抵御重大风险，维护国家安全和战略利益，必须紧紧抓住科技自立自强这个国家强盛之基、安全之要，不断提升我国发展的独立性、自主性、安全性，增强抗压能力、应变能力、对冲能力和反制能力。我国科技发展正处在将强未强、不进则退的关键阶段，只有加快实现高水平科技自立自强，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，我国的现代化进程才不会被迟滞甚至打断。

实现高水平科技自立自强是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的本质要求。新时代新征程，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，比过去任何时候都更需要科学技术解决方案，都更需要增强创新这个第一动力。实现高水平科技自立自强是构建新发展格局的需要，以科技自立自强推动国内大循环，提高供给体系质量和水平，以新供给创造新需求，以科技自立自强畅通国内国际双循环，保障产业链供应链安全稳定。实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的需要，以强大科技作支撑，以质量变革、效率变革、动力变革推动现代化经济体系建设。实现高水平科技自立自强是实现人民高品质生活的需要，推出更多涉及民生的科技创新成果，助力解决发展不平衡不充分问题，满足人民对美好生活的向往。只有实现高水平科技自立自强，才能为构建新发展格局、推动高质量发展提供新的成长空间、关键着力点和主要支撑体系，使践行新发展理念的高质量发展更多依靠创新驱动的内涵型增长。

★党的十八大以来科技发展成就

基础前沿方向重大原创成果持续涌现彰显我国科技实力显著跃升。坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，突出原始创新，持续加大基础研究投入，成功组织一批重大基础研究任务，在量子信息、干细胞、脑科学、类脑芯片等前沿方向取得一批具有国际影响力的重大原创成果。加强战略性“新赛道”布局，人工智能、移动通信、超级计算等前沿领域与世界先进水平同步，量子计算原型机“九章”“祖冲之号”成功问世。500米口径球面射电望远镜、散裂中子源等一批具有国际一流水平的重大科技基础设施建成并发挥重要作用。载人航天、嫦娥探月、天问访火、人造太阳、北斗导航、万米海试等重大突破让我国在深空、深海、深蓝等领域牢牢占据科技制高点。

高质量源头科技供给为建设现代化经济体系注入强劲动能。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，聚焦数字经济、先进制造、新材料、能源、交通等战略性产业强化科研攻关，以关键核心技术突破推动产业向中高端攀升，高端产业发展取得新突破。国产C919大飞机市场化运营加速，时速600公里高速磁浮试验样车下线，高性能装备、智能机器人、增材制造、激光制造等技术有力推动“中国制造”迈向更高水平，5G移动通信技术率先实现规模化应用。新能源汽车加快发展，产销量多年位居世界首位。移动支付、远程医疗、在线教育等新技术新模式深刻改变人们的生活方式。

战略必争领域历史性突破有力支撑国家重大需求。聚焦解决瓶颈制约，关键核心技术攻关取得一系列重大成果。科技重大专项有效实施，填补一批科技领域战略性空白，有力支撑港珠澳大桥、川藏铁路等一批重大工程建设顺利实施。煤炭清洁高效利用，新型核电技术走在世界前列，为国家能源安全提供了有力保障。系统掌握高铁建造成套技术，构建涵盖不同速度等级、成熟完备的高铁技术体系，树立起世界高铁建设运营的新标杆。深海潜水器具备从试水到11000米级全海洋作业能力。实现1500米超深水油气田开发能力的“深海一号”改变了我国在南海油气开发中的被动局面。

更多更好社会民生科技创新成果为人民健康福祉提供有力保障。围绕新冠病毒溯源、疾病救治、疫苗和药物研发等重点领域方向持续开展应急科研攻关，从疫情之初7天内分离出病毒毒株到14天内研制成功检测试剂，再到构建疫苗、中医药、中和抗体和小分子药三道防线，打了一场成功的科技抗疫战。聚焦癌症、心脑血管、呼吸和代谢性疾病等重点领域和临床专科，建立50个国家临床医学研究中心，早查、早筛、早诊、早治的技术体系不断完善。癌症、白血病、耐药菌防治等打破国外专利药垄断。重离子加速器、磁共振、彩超、CT等一批国产高端医疗装备和器械投入使用。土地、基本粮食作物、种业等农业关键核心技术持续突破，有力保障国家粮食安全。深入实施科技特派员制度，助力脱贫攻坚和乡村振兴发展。

科技体制改革推动科技创新的基础性制度基本建立。143项科技体制改革任务高质量完成，重点领域和关键环节改革取得实质性进展和显著成效。科学技术进步法修订实施，国家重大科技决策咨询制度有效运行，科技力量宏观统筹和优化配置效能不断提升。实施以增加知识价值为导向的分配政策，深化评价和激励制度改革，持续减轻科研人员负担。构建科技大监督格局，狠抓学风作风建设，科技伦理治理能力取得新进展。繁荣创新文化，大力弘扬科学家精神，在全社会形成鼓励、支持、参与创新的良好环境。

★党的二十大报告有关部署

完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

★国家“十四五”规划相关部署

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

强化国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。

提升企业技术创新能力。完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，充分发挥人才第一资源的作用。

完善科技创新体制机制。深入推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技计划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。

★十年来北京科技创新成绩

一是创新能力进一步提升。据统计，2022年北京市的研发投入经费占比在6.5%以上，这是全国平均水平的2.7倍。其中，基础研究占16%。万人发明专利拥有量218件，居全国第一，是2012年的6.5倍。高被引科学家339人次，是2014年的5.5倍。

二是战略科技力量进一步壮大。在京国家实验室高质量入轨运行，全国重点实验室目前达到了80家，在全国排在第一位。另外，北京进一步发挥在京高校和科研院所作用，建设了7家国家技术创新中心，3家国家制造业创新中心，78家国家工程研究中心。另外，围绕量子、区块链、人工智能等领域，建立了8家世界一流的新型研发机构。推进怀柔综合性国家科学中心建设，29个大科学装置重大科技基础设施和交叉研究平台已经进入了建设和运行并重阶段。另外，积极支持企业牵头组建创新联合体，建立了103家国家企业技术中心。

三是创新生态进一步优化。2022年，每天新创办的科技型企业293家，是2012年的3.8倍。独角兽企业102家，居全球第三，是2015年首次统计时的2.6倍。开通外籍人才申请在华永久居留证“直通车”，留学归国及外籍从业人员年均增长12%。

四是科技引领支撑作用进一步增强。北京培育形成了新一代信息技术和科技服务业两个万亿级产业集群，2022年高技术产业增加值占GDP的比重达到了28.4%，数字经济占比提升到了41.6%。中关村示范区企业的总收入8.7万亿元，占到全国国家高新区的1/6，是2012年的3.5倍，年均复合增长13.3%，年收入亿元以上的企业4244家，是2012年的2.2倍，其中年收入超过千亿元的企业也实现了零的突破，目前已有11家。

五是开放合作格局进一步完善。加快京津冀协同发展，中关村企业在津冀两地设立分支机构达到9500多家，2014年以来，北京流向津冀技术合同成交额累计超过了2200亿元。坚持辐射带动全国，中关村与全国26个省区市的77个地区（单位）建立了战略合作关系，中关村企业累计在外省市区设立分支机构达到9万家，主动融入全球创新网络，300多家跨国公司在中关村设立了地区总部和研发中心，中关村企业2022年出口总额达到了3202.3亿元，是2012年的1.9倍。

★北京市建设国际科技创新中心总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入落实创新驱动发展战略、京津冀协同发展战略和科技北京战略，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，以推动首都高质量发展为主线，以科技创新和体制机制创新为动力，以“三城一区”为主平台，以中关村国家自主创新示范区为主阵地，着力打好关键核心技术攻坚战，培育高精尖产业新动能，着力强化战略科技力量，提升基础研究和原始创新能力，着力构建开放创新生态，建设全球人才高地，着力提升科技治理能力和治理水平，推动支持全面创新的基础制度建设，率先建成国际科技创新中心，为建设国际一流的和谐宜居之都、实现高水平科技自立自强和科技强国建设提供强大支撑。

★发展原则

坚持使命引领、自立自强。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为首都高质量发展的战略支撑。将构建国家战略科技力量作为发展基点，推进基础研究和原始创新，突破“卡脖子”技术，以数字经济驱动高质量发展。

坚持集智攻关、协同突破。发挥新型举国体制优势，抓重大、抓尖端、抓基本、抓系统布局、抓跨界集成，支持跨学科、跨领域深度协同攻关。协调各方面力量，努力形成国际科技创新中心建设整体优势。

坚持先行先试、服务为本。充分发挥中关村改革创新“试验田”作用，突出问题导向和需求导向，瞄准产学研深度融合等方面最紧迫的制约障碍，坚持有效市场和有为政府相结合，大胆试、大胆闯，下大力气予以破除解决。围绕人才第一资源以及各类创新主体发展需求，提高精准服务、深度服务、优质服务的能力和水平。

坚持“五子”联动、一体推进。强化系统发展理念，坚持前瞻性谋划、全局性设计、战略性布局、整体性推进。强化国际科技创新中心建设“第一子”地位，加强与“两区”建设、全球数字经济标杆城市建设、以供给侧结构性改革创造新需求、京津冀协同发展联动，形成正向叠加效应。

★发展目标

到2035年，北京国际科技创新中心创新力、竞争力、辐射力全球领先，建成全球人才高地，实现高水平科技自立自强，切实支撑好科技强国建设，更好向世界展示科技创新“中国贡献”。

到2025年，北京国际科技创新中心基本形成，建设成为世界主要科学中心和创新高地。

“科学中心”建设取得新进展。以国家实验室、国家重点实验室、综合性国家科学中心、新型研发机构、高水平高校院所以及科技领军企业为主体的战略科技力量体系化布局基本形成。全社会研发经费支出占地区生产总值比重保持在6%左右。基础研究学科布局与研发布局实现优化，基础研究经费占全社会研发经费比重达到17%左右，力争在核心领域取得重要技术突破和引领性原创发现，为有效解决重点领域关键“卡脖子”技术的突破提供源头支撑。高被引科学家数量当年达到210人次左右，顶级科技奖项获奖人数显著增加，世界一流大学数量质量实现双提升。

“创新高地”建设实现新突破。在人工智能、量子信息、生物技术等前沿技术领域实现全球领先水平，突破一批“卡脖子”技术。高精尖产业不断壮大，高成长、高潜力的未来产业加速培育。高技术产业增加值当年超过1.2万亿元，数字经济增加值年均增速保持在7.5%左右。培育形成一批具有全球影响力的科技领军企业，独角兽企业数量保持世界城市首位，隐形冠军企业数量大幅增加。“三城一区”主平台、中关村国家自主创新示范区主阵地作用显著增强，基本形成辐射京津冀、带动全国的全域联动发展格局。中关村国家自主创新示范区企业总收入年均增速8%左右，技术合同成交额超过8000亿元。

“创新生态”营造形成新成效。创新创业生态系统持续优化，知识产权法治化水平大幅提升，全社会尊重和保护知识产权的意识明显增强，风险投资/私募股权投资（VC/PE）氛围更加浓厚，营商环境更加便利，国际化配置资源能力显著增强，人才、技术、资本和数据等创新要素流动更加顺畅，国际科技合作交往全方位加强，成为全球创新网络重要节点。科学精神倍受重视，科学家精神和企业家精神大力弘扬。每万名就业人员中研发人员数达到260人左右。全民科学素质显著提升，公民具备科学素质的比例达到28%左右。科技治理能力和治理水平不断提升，制约科技创新的障碍进一步破除。