一、热点链接

7月24日上午，部市合作推进北京国际消费中心城市建设现场会召开。市委书记蔡奇强调，国际消费中心城市建设是党的十九届五中全会提出的重要任务，是我们融入新发展格局“五子”的重要方面。要按照中央总体部署，聚焦“国际”这个方向，紧扣“消费”这个核心，突出“中心”这个关键，立足自身优势，把握消费趋势，满足市民群众对美好生活的需要，打造一流的国际消费中心城市。

二、命题预测

1.为助力北京建设国际消费中心城市，市商务局与北京卫视联合推出首档聚焦北京商圈经济的户外纪实真人秀节目《京城十二时辰》，假如你是该活动负责人，为了提高活动影响力，号召全民参与，准备在市政府网站开设意见征集专栏，请你拟写一份通知（350字）。

2. 市政协2021年将围绕“培育消费新时尚品牌，改造传统商圈，大力建设国际消费中心城市”开展专题协商和主席年度提案办理协商，将通过多种形式加强与社会互动，同时高质量开展提案办理协商，有针对性提出意见建议。假如你是市政协工作人员，请你拟定工作方案要点（500字左右）。

3.朝阳区将以“时尚赋能高质量发展，引领国际消费中心建设”为题举办2021朝阳时尚峰会，来自政府部门、高等院校、时尚领域行业组织及设计机构的百余位嘉宾，共同就北京国际消费中心城市建设、时尚赋能高质量发展等话题展开探讨。假如你是区政府办工作人员，请你为领导起草开幕式讲话稿提纲（800字左右）。

4.请根据材料，总结朝阳区在新消费品牌孵化及品牌生态圈建设工作中的经验做法（400字）。

5.市委书记蔡奇在构建新发展格局讲座上强调：“国际消费中心城市市融入新发展格局、推动经济高质量发展的重要抓手，起步在国内，目标要瞄准国际水准。”请你结合材料和北京实际，围绕“立足自身优势 打造一流国际消费中心城市”，写一篇策论文（1000字—1200字）。

三、理论原点

★基本内涵

国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出“培育发展国际消费中心”，《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》，以及《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》等文件，进一步明确了培育建设国际消费中心城市的重点任务。

7月19日，商务部在京召开培育国际消费中心城市工作推进会，深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，加快推进国际消费中心城市培育建设各项工作，赋予城市新功能定位，更好服务构建新发展格局。同时宣布，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。

★重要意义

培育建设国际消费中心城市，带动一批大中城市提升国际化水平，加快消费转型升级，是推动经济高质量发展和新一轮高水平对外开放的重要举措，对于促进形成强大国内市场、增强消费对经济发展的基础性作用具有重要意义。培育国际消费中心城市，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是党的十九届五中全会提出的明确要求，对服务构建新发展格局、推动经济高质量发展、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。

★基本原则

完善设施与优化环境相结合。加强城市消费硬环境建设，完善消费设施布局，提升消费便利度，同时着重优化消费软环境，健全现代城市功能，美化市容市貌，强化人文品质，营造良好秩序，提升消费舒适度。

补足短板与创新提升相结合。把握我国主要城市在消费领域存在的问题和不足，破除体制机制障碍，补足短板，同时注重创新引领，推动转型升级。

对标国际与突出特色相结合。培育建设应对照高标准，充分借鉴利用国际先进经验，同时要因地制宜，凸显中国元素，形成区域特色。

政府引导与市场运作相结合。充分发挥地方在培育建设工作中的推动作用，强化统筹协调和组织实施，遵循市场机制和现代城市发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强培育建设的内生动力。

整体规划与局部推进相结合。国际消费中心城市培育建设工作要整体规划，同时要集中力量和资源在重点区域、优势领域有所突破并形成标志性成果，避免资源分散、“遍地开花”。

★重点任务

培育国际消费中心城市，要准确把握政府引导、市场运作，问题导向、突出特色，科学布局、循序渐进的基本原则和六大重点任务。要聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地。要紧扣“消费”，高标准推进商圈建设，引领消费潮流风尚，加强市场监管服务，全力打造消费升级的新高地。要突出“中心”，不断强化集聚辐射和引领带动作用，形成全球消费者集聚和区域联动发展的中心。要加强统筹谋划和协调推进，确保培育工作取得实效。商务部将按照国务院部署，会同相关部门，印发培育建设总体方案，建立培育建设工作部际联席会议机制。五个培育城市要切实履行好培育建设主体责任，加强组织领导，高标准编制实施方案，完善政策措施，做好宣传引导，确保培育建设各项任务落地见效。

一是聚集优质消费资源。引导企业增加优质商品和服务供给；发展品牌经济，吸引国内外知名品牌新品首发；加快培育和发展服务消费产业。二是建设新型消费商圈。打造一批具有较强国际影响力的新型消费商圈，推进智慧商圈建设；加快商业街提档升级，重点开展步行街改造提升工作。三是推动消费融合创新。推动实体商业转型升级，打造一批商旅文体联动示范项目；促进传统百货店、大型体育场馆、闲置工业厂区向消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚中心等新型发展载体转变。四是打造消费时尚风向标。培育发展一批国际产品和服务消费新平台；鼓励国内外重要消费品牌发布新产品、新服务；促进时尚、创意等文化产业新业态发展。五是加强消费环境建设。开展城市环境美化建设，提高服务质量和水平；完善便捷高效的立体交通网络；建立健全高效物流配送体系；健全市场监管和消费维权体系。六是完善消费促进机制。制定完善促进消费相关政策，提升城市消费竞争力。

四、地方实践

★背景情况

4月6日，市政府召开常务会议，会议指出，建设国际消费中心城市是中央赋予北京的重要职责，要提高站位、深化认识，深刻把握这一工作对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要意义，结合北京消费特点和消费升级需求，系统谋划推进，深化改革创新，处理好政府与市场的关系，借鉴国内外经验做法，积极搭建平台，探索“信用+风险”分级分类监管模式，强化政策引导和精准服务，调动市场主体积极性，共同推动各项工作取得更大成效。

5月31日，北京市召开“培育建设国际消费中心城市媒体通气会”，宣布北京市将实施“十大专项行动”，培育建设具有北京特色和全球影响力的国际消费中心城市。这“十大专项行动”包括打造优势互补、特色凸显的消费地标；建设新型消费圈；充分发挥“双机场”优势，建设空港型国际消费“双枢纽”；试点建设“智慧街区”，丰富数字消费供给；全力打造数字消费标杆城市，试点建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”；释放文旅消费潜力，推出具有全球竞争力的文旅消费产品等。

★重要意义

国务院批准在北京等五个城市率先培育建设国际消费中心城市，既是对各城市长期以来在经济发展、城市建设和消费促进等方面工作成绩的肯定，也是立足新发展阶段，赋予城市新功能定位，提出新的更高要求。

北京作为首都和超大型城市，消费市场不仅面向本市市民，更面向全国、全球，具有良好基础，理应走在国际消费中心城市建设的前列。建设国际消费中心城市，是推动消费升级、增强消费对经济发展基础性作用、畅通国内国际双循环的重要举措。在北京等城市率先开展国际消费中心城市培育建设，是国家赋予北京的重大职责，要深入领会、准确把握国家部署要求，深刻认识这项工作对北京加强“四个中心”功能建设、提升城市发展水平、促进高水平开放、推动高质量发展的重要意义。

★优势特色

北京定位为政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心，毫无疑问，它也位于中国打造国际消费中心城市的“第一梯队”。北京也集聚了中国最高端的人才。国际上通常用研发经费投入强度（研发投入占GDP比重）来衡量一个经济体的创新指数。2019年，研发经费投入强度超过全国平均水平的省（市）有7个，其中北京以6.31%在全国遥遥领先。

★对策措施

要打造一批具有国际影响力的消费地标。王府井、国贸、三里屯等重要商圈多引进首店、旗舰店，发展买手店，提高国际知名度。首店政策要加大力度，用好用足。传统商圈改造要把握商业从大而全转向时尚化、差异化、体验式的趋势。东西城合力推进前门大栅栏改造。复制推广望京小街改造引入社会资本、市场化运作的经验。继续发掘培育网红打卡地，引导企业做好后半篇文章。支持老字号守正创新，留住常客，吸引年轻人。

要做好“文化+”文章。构建王府井、隆福寺、故宫文化金三角。依托三条文化带、中轴线申遗等打造一批重磅文旅产品。环球主题公园要“开门红”，带动形成消费热点。结合城市更新打造新首钢、天宁一号等文体新地标。支持博物馆、图书馆、剧院、实体书店发展，引导社会力量共建“博物馆之城”“书香京城”。用好国家大剧院、人艺等资源，推出更多文艺精品。办好北京国际电影节、国际时装周、国际设计周等文化节会，打造品牌活动首选地。