一、背景链接

2月16日，2023北京·平谷人才发展大会在平谷区金海湖国际会展中心举行。大会以“爱才、懂才、聚才、兴才”为主题，秉持“人人都是人才”的理念，为全面打造高大尚平谷，服务首都高质量发展提供坚强人才支撑和智力保证。为创建爱才、懂才、聚才、兴才的人才发展生态，会上发布了《平谷区支持人才发展若干措施》，即“平谷人才十条”。该措施在资金奖励、引进落户、住房保障、家属服务、交通出行、就医养老等10个方面聚合市、区多项优势资源，针对不同层次、不同阶段人才的创新创业提供精准支持。

1月15日上午，北京市第十六届人民代表大会第一次会议开幕，北京市代市长殷勇作政府工作报告。报告提出，2023年将实施高水平人才高地建设方案，面向全球招贤引才。

二、深度解读

★中央人才工作会议精神

2021年9月27日至28日，以习近平同志为核心的党中央在北京召开了中央人才工作会议，这也是新中国历史上第一次以中央人才工作会议的名义召开。新世纪以来，我国先后在2003年、2010年两次召开全国人才工作会议。

总基调：要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

八个坚持：党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。以上8条，是我们对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。

人才发展目标：加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。我们的目标是：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

具体措施：

一、加快建设世界重要人才中心和创新高地。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。

二、要深化人才发展体制机制改革。要根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

三、要大力培养使用战略科学家。坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

四、要打造大批一流科技领军人才和创新团队。发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。要调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合。

五、要下大气力全方位培养、引进、用好人才。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信。要走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。要加强人才国际交流。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

六、要加强和改进知识分子工作。做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。

七、要完善人才工作格局。各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。各地区各部门要立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题。要加大人才发展投入，提高人才投入效益。各级党委宣传部门，各级政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。

★《国家“十四五”期间人才发展规划》相关情况

2022年4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《国家“十四五”期间人才发展规划》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，编制《国家“十四五”期间人才发展规划》是党中央部署的一项重要工作，是落实中央人才工作会议精神的具体举措，也是国家“十四五”规划的一项重要专项规划。要全面加强党对人才工作的领导，牢固确立人才引领发展的战略地位，全方位培养引进用好人才。

会议强调，要坚持重点布局、梯次推进，加快建设世界重要人才中心和创新高地。北京、上海、粤港澳大湾区要坚持高标准，努力打造成创新人才高地示范区。一些高层次人才集中的中心城市要采取有力措施，着力建设吸引和集聚人才的平台，加快形成战略支点和雁阵格局。要大力培养使用战略科学家，打造大批一流科技领军人才和创新团队，造就规模宏大的青年科技人才队伍，培养大批卓越工程师。要把人才培养的着力点放在基础研究人才的支持培养上，为他们提供长期稳定的支持和保障。要深化人才发展体制机制改革，为各类人才搭建干事创业的平台。各级党委（党组）要强化主体责任，完善党管人才工作格局，统筹推进人才工作重大举措落地生效，积极为用人主体和人才排忧解难，加强对人才的政治引领和政治吸纳，引导广大人才爱党报国、敬业奉献，胸怀祖国、服务人民。

★北京市委人才工作会议相关精神

要深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，认真实施新时代人才强国战略，坚持党管人才，坚持首善标准，全方位培养、引进、用好人才，为推动新时代首都发展提供强有力的人才支撑。

要加快建设高水平人才高地。坚持国家需要，依托国家实验室、全国重点实验室、新型研发机构，建设国家战略人才力量。坚持世界标准，以全球视野来培养、引进、使用、服务一流人才，打造国际领先的创新创业生态。坚持首都特色，立足首都城市战略定位，强化国际科技创新中心建设人才支撑保障。

要以激发活力为核心，深化人才发展关键性改革。推进人才管理制度改革，开展市属科研单位编制管理试点。遵循人才成长规律和科研规律，创新人才评价制度，健全人才激励制度。狠抓中关村新一轮先行先试改革、“两区”建设中人才发展相关政策落地。

要统筹推进人才队伍建设。聚焦“卡脖子”领域，打造一流科技领军人才和创新团队。把政策重心放在青年人才上，建立早期发现和跟踪培育机制。完善校企联合培养机制，着力培养一批卓越工程师。全方位引进急需紧缺人才。加强科研项目经理人队伍建设，为科学家心无旁骛钻研业务创造良好条件。开展“北京大工匠”选树和老字号工匠认定工作。

要持续优化人才发展生态环境。深化国际人才交流合作，引进国际组织、国际知名科研机构、跨国企业研发中心等在京落户。用好“三平台”，继续办好HICOOL全球创业者峰会暨创业大赛、“未来科学大奖”等。落实人才社区重点实事任务清单，加大国际学校、国际医院、国际化商圈建设力度，打造国际化工作和生活环境。

要加强党对人才工作的全面领导。领导小组牵头抓总，成员单位抓好任务落实。强化政治引领，落实党委联系服务专家制度，大力弘扬科学家精神。加大先进典型宣传力度，营造识才爱才敬才用才浓厚氛围。

★平谷人才发展大会概况

2月16日，2023北京·平谷人才发展大会在平谷区金海湖国际会展中心举行。

大会以“爱才、懂才、聚才、兴才”为主题，秉持“人人都是人才”的理念，为全面打造高大尚平谷，服务首都高质量发展提供坚强人才支撑和智力保证。

大会上，与会领导为67名优秀人才代表颁奖。共颁发自信自强、深耕厚植、创新引领、情系平谷、突出贡献5个奖项，重点表彰在平谷区发展中做出突出贡献，为经济社会发展起到领军作用，在行业领域具有一定影响力的优秀人才。每一位引领者、坚韧者、变革者、守望者长期激励着广大人才，共同奋力谱写高大尚平谷建设新篇章，努力在乡村振兴、农业农村现代化方面走在前列。

为创建爱才、懂才、聚才、兴才的人才发展生态，会上发布了《平谷区支持人才发展若干措施》，即“平谷人才十条”。该措施在资金奖励、引进落户、住房保障、家属服务、交通出行、就医养老等10个方面聚合市、区多项优势资源，针对不同层次、不同阶段人才的创新创业提供精准支持。其中针对突出贡献人才，将一次性给予100万元资金奖励（税后）和住房奖励等福利。

大会举行了“平谷区人才协会、平谷区人才联盟”启动仪式。“平谷区人才协会”明确团结平谷区专家、学者，密切专家间联系，发挥智力优势和业务专长，服务高大尚平谷的宗旨，将定期组织会员开展考察、交流、联谊等活动，为首都建设和各项事业发展献计献策，促进科研成果转化，为经济社会发展提供专项服务；中国农业大学、京瓦中心、中关村健源食品联盟等7家单位发起“平谷区人才联盟”，以“开放、合作、共赢”为原则，通过政府引导，充分发挥高校院所、企业、协会组织等主体作用，积极导入国内外高校院所、金融机构、市场资源要素，实现人才资源在不同组织内流动共享，聚集起高端“人才池”，让人才真正成为区域发展的内生动力。

大会邀请5位人才代表作主旨演讲。第十四批“人才京郊行”选派专家、“博士”农场创建代表孟繁佳从“高大尚”平谷的见证者和参与者的角度，表示将“扎根兴才强农沃土 共筑农业强国梦想”。平谷区中医医院党委书记见国繁以“治国者以人为药 致天下之治者在人才”为题，讲述其传中医之道、让杏林满园春的故事。北京沃德辰龙生物科技股份有限公司董事长孙皓以“40年，只为这只‘鸡’”为题，分享他扎根平谷、不忘初心，塑造全球第一大蛋鸡制种公司的经验历程。平谷区农业中关村学校校长王铮作了“办乡村振兴的新型学校 做尊重发展的全人教育”为题的演讲，共享了他对建设新型“农村学校”，打造首都乡村教育“高峰”的理念。中国工程院院士、京瓦中心理事长李德发上台，围绕“汇聚人才力量 赋能乡村振兴”题目，表示将努力培养出“懂农业、爱农村、爱农民”的农业农村人才队伍，全面打造人才集聚新高地。

平谷区委书记说：“平谷区全面贯彻落实党的二十大精神，坚持‘高大尚’发展之路，积极服务首都发展大局，奋力谱写中国式现代化的平谷新篇章。平谷区厚植汇聚人才、激发人才的沃土，为各类人才创新创业提供最大诚意、最多资源、最优服务，邀请人才共享机遇、共筑梦想、共赢未来，期盼人才坚守初心、做大事业、务实创新、团结奋斗，将高大尚平谷努力打造成‘中国农科第一镇’‘中国物流第一镇’‘中国休闲第一镇’。”

当天，相关市级部门领导、高校院所代表、北京市平谷区领导等围绕推进农业中关村建设、首都物流高地建设、世界休闲谷建设、乡村振兴建设分别举办四场人才论坛。平谷区同步在线上举办了高大尚平谷2023年双招双引推介会。

★《北京市政府工作报告》相关内容

《政府工作报告》指出，今后五年及2023年，北京市将：强化教育、科技、人才支撑，加快建设国际科技创新中心。充分发挥首都科教资源和人才智力优势，突出教育优先发展，加强人才引领驱动，聚焦科技自立自强，不断塑造首都发展新动能新优势。

全面增强首都人才凝聚力。实施高水平人才高地建设方案，面向全球招贤引才，提高人才自主培养能力，造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，努力打造世界一流人才之都。支持企业与在京高校院所共建产教融合基地、特色研究院、交叉学科实验室，加快培养高精尖产业急需紧缺人才。深化人才培养、使用、评价、激励等体制机制改革，以务实举措把服务做到人才心坎上。

★《2023年市政府工作报告重点任务清单》相关内容（重点掌握）

为落实北京市第十六届人民代表大会会议精神，1月31日，北京市政府印发了《2023年市政府工作报告重点任务清单》。其中提到：（四）全面增强首都人才凝聚力

72.实施高水平人才高地建设方案，分领域制定人才专项规划，在人才高地核心区研究出台一批专项支持措施和政策，加快建设结构合理的多层次创新人才梯队，提高人才自主培养能力。

主责单位：市人才局，市科委、中关村管委会

73.优化提升人才计划，深化工程硕士博士培养改革，推出科技领军人才培养项目，通过国际小同行评审方式，对中青年创新拔尖人才及其团队，在科研经费等方面予以高强度、长周期支持。围绕重大科研成果转化需求，培养一批满足产业化需求、服务科学家创业的企业优秀首席执行官（CEO）。

主责单位：市人才局，市教委，市科委、中关村管委会

74.深入实施“科技新星”计划，强化青年人才托举工程，加大青年科技人才和工程人才支持力度。继续实施“朱雀计划”，提升高端科技项目经理人引才质量。

主责单位：市科委、中关村管委会，市科协

75.推进外籍人才工作许可审批权下放，深化外国人来华工作许可、居留许可“两证联办”改革，探索海外人才来京短期试岗试聘、落地即支持政策，支持外籍人才到新型研发机构担任法定代表人、承担科技计划项目，吸引更多海外顶尖创新人才来京发展。

主责单位：市科委、中关村管委会，市公安局，北京海外学人中心

76.支持企业与在京高校院所共建产教融合基地、特色研究院、交叉学科实验室，建立面向产业急需的培养标准、课程体系，加快培养高精尖产业急需紧缺人才。支持领军企业与职业院校共建工程学院及技术技能大师工作室，培养更多高技能人才和大国工匠。健全完善技能人才评价体系，指导有条件的企业开展新八级工制度试点。高标准举办HICOOL全球创业者峰会暨创业大赛。

主责单位：市人才局，市教委，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市人力资源社会保障局

77.深化科技激励改革，支持科研人员依法依规到企业和其他科研机构兼职并取得合理报酬。加快建设以创新能力、质量、实效和贡献为导向的人才评价体系，推广向用人主体下放人才评价自主权改革经验，激发各类人才的创新活力。

主责单位：市人才局，市教委，市科委、中关村管委会

78.广泛开展科普活动，组织开展好科技周、科普日等活动，加强国际科技创新中心虚拟展厅等科普基础设施建设，实施沉浸式、场景式科普，构建社会化协同、数字化传播的大科普格局，推动“科技馆之城”建设，不断提升全民科学素质。

主责单位：市科委、中关村管委会，市科协

三、实战应用

例题1：为激励和引导全市广大青年继承和发扬五四精神，服务好新时代首都“四个中心”功能建设，北京团市委、市人力资源和社会保障局拟启动北京市优秀青年人才评选表彰工作。请结合给定材料和工作实际，拟写一份表彰决定。要求：表述得当，内容全面，格式规范，550字左右。

【参考作答】

关于表彰北京市优秀青年人才的决定

近年来，在市委、市政府领导下，首都各界人才把握机遇，开拓创新，在推动国家和首都科学发展中发挥了重要作用，涌现出一批德才兼备的优秀青年人才先进典型。为表彰他们的突出业绩，激励广大青年奋发有为、建功立业，进一步营造良好的青年人才成长环境，经市委、市政府批准，决定授予××等50名同志“北京市优秀青年人才”荣誉称号。希望受表彰的同志珍惜荣誉，再接再厉，取得更大成绩。

受到表彰的同志是首都青年人才的杰出代表。市委、市政府号召全市广大青年要以他们为榜样，学习他们胸怀祖国、自觉奉献的爱国精神，矢志拼搏、大胆创新的科学精神，不畏艰难、勇攀高峰的探索精神，团结协作、淡泊名利的团队精神，立足岗位、敬业拼搏，着眼未来、发奋图强，为首都经济社会发展贡献青春和力量。

全市各地区、各部门、各单位要深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和对北京工作的重要指示，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施人才优先发展战略，不断深化人才发展体制机制改革，着力破除束缚人才发展的思想观念，充分激发人才的创新创造活力，营造更加有利于各类人才发展的环境，为落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

团市委

市人力资源和社会保障局

XX年X月X日