当前，金融资源正加快向科技创新领域聚集。中国人民银行近日披露，自科技创新和技术改造再贷款设立以来，多部门加强协同配合，贷款签约和投放规模不断扩大，政策落实取得阶段性成效。截至11月15日，银行累计与1737个企业和项目签订贷款合同近4000亿元，有力支持了处于初创期、成长期的科技型企业首贷和重点领域大规模设备更新。
金融是国民经济的血脉，科技创新离不开高质量的金融体系。经过多年发展，我国金融支持科技创新的多元化融资体系正在形成。但是，与科技创新对金融服务的需求相比，金融供给还存在短板弱项。比如，间接融资与科技创新的风险和收益不匹配，直接融资对科技创新的支持力度不足，政府性资金的投资和担保作用尚未有效发挥，鼓励金融支持科技创新的政策尚待完善等。
与多元创新生态相对应，科技金融也应是一个生态系统，金融体系内部各类机构应衔接协作、与科技体系相互配合，产生“1+1＞2”的效果。要围绕高水平科技自立自强，聚焦服务短板弱项和重点领域，加强政策统筹协调，丰富金融工具，完善市场机制，健全配套保障，综合运用贷款、债券、股权、保险等手段，投早、投小、投长期、投硬科技，为科技创新提供全链条全生命周期、多元化接力式金融服务。
优化信贷投向结构。充分发挥结构性货币政策工具作用，对于“顶天立地”的大科学装置、国家重点实验室等，可由政策性、开发性金融机构提供长期限、低利率的资金支持；对于“铺天盖地”的科技型中小企业，可由金融机构按照市场化商业化原则发放贷款。加强宏观信贷政策指导，推动银行构建科技金融业务管理机制，构建与科技创新相适配的风险评估模型和业务流程，完善信贷额度管理、内部资金转移定价、绩效考核。优化科技金融监管要求，建立标准明晰的差异化监管和尽职免责制度。
科技创新是高投入、高风险的长周期活动，股权融资“风险共担、收益共享”的特征天然适应科技创新融资需求，其中创业投资、私募股权投资在开辟新领域新赛道、培育独角兽科技企业等方面具有独特优势。要鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本，完善长期资本投资支持政策，满足不同类别、不同生命周期阶段的科技型企业股权融资需求。发挥好政府投资基金的引导作用，畅通创业投资的“募投管退”全链条，拓宽创投资金来源和退出渠道，提升创投机构综合性服务能力。
科技研发和成果转化都具有高度不确定性，加强金融风险防控是推动科技金融健康发展的应有之义。应坚持市场化、法治化原则，推动金融机构落实风险防控主体责任，加快构建适应科技型企业特点的风险评估模型，积极运用数字技术提高风险评估监测能力。落实金融管理责任，密切监测科技金融风险情况，强化对科技创新重点领域的金融风险评估和预警，为科技创新营造良好的货币金融环境。
作者：金观平；来源：《经济日报》
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