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文件审核的功能有哪些?

2024-10-30| 来源:北辰遴选

文件审核的功能可以理解为文件审核所发挥的积极作用,或者文件审核工作所产生的实际效用。通过文件审核工作,使文件稿保持文件本质属性,符合文件标准规范,让文件蕴含的价值理念得到体现、承载的政策措施科学完备、部署的工作安排更加合理,这就是文件审核的功能所在、价值体现、作用彰显。

一、校准政治方向

文件审核的首要功能就是要校准政治方向,确保文件稿在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。确保政治观点正确。以党章、党的全国代表大会报告、中央全会决定和习近平总书记有关重要论述、指示批示等为依据,认真对标对表,及时校准偏差,避免文件稿中的观点主张与党中央精神和要求不一致甚至相矛盾。确保政治表述准确。做到定性类表述准确恰当、判断类表述审慎如实、规范类表述精准妥帖,特别是涉及是与非、对与错、好与坏等态度鲜明,涉及主要与次要、多数与少数、一般与严重等度量判断如实精准。确保政治效果彰显。要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,在发文时机把握、密级和发布层次确定、制度机制设计、政策措施提出等方面,把讲政治的要求贯穿始终,确保实现预期政治效果。

二、力求科学规范

文件审核的重要功能之一是推动文件内容科学、形式规范。实现靶向施策。通过文件审核,去芜存菁、修枝剪叶,在谋篇布局、内容摆布、结构体例等方面实事求是,不平均用力,什么问题突出就强调什么问题,使文件稿主题聚焦、保障有力,真正形成提出问题、分析问题、解决问题的逻辑闭环。确保措施合理。通过文件审核,从党和国家政策体系中定位其坐标,使其紧扣大局大势、体现时代要求;从改革发展的实践出发定位其功能,使其紧贴实际需求、做到务实管用。强化系统集成。通过文件审核,确保上下位阶文件之间衔接顺畅、相关主题文件之间左右联动、新旧文件之间前后承接,文件稿的内容自成体系、逻辑自洽缜密、措施连续稳定。注重体式规范。通过文件审核,使文件稿从标题到落款,从开头到结尾,从符号到标记,从体例到格式,都规范准确、符合规定要求。

三、提升治理效能

提升治理效能是文件审核的外在功能,是通过发挥文件的政治引领和政策保障作用所产生的外溢效应。要通过文件审核,确保文件始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着眼贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,结合形势任务需要提出新的思路、新的战略、新的举措,结合实际情况提出创新性、针对性、实效性的措施,更好满足人民群众的多层次需求,实现创新治理理念、拓展治理方式、提升治理水平的效能。例如,审核基层治理领域的文件稿,要重点关注是否围绕基层治理体系的构建,通过多样化的治理方式,把社会治理的触角延伸到了社会最末梢,把服务工作做到了群众身边,把矛盾化解在萌芽、解决在基层。

(来源:《秘书工作》,作者单位:中办法规局核文处)


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