领导讲话稿是公务活动中最常用的材料，是领导在特定场合或仪式上发言的文稿，目的是把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众，除了具有宣传，鼓动，教育作用外，还具有对重大问题明确主张和倡议，形成思想共识，达成统一认识，推进工作和解决相关问题等特殊要求。领导讲话稿的写作最能考验笔杆子实力，换一句话说，只要掌握了领导讲话稿的写作技巧，在材料写作上基本上就“登堂入室”了。我们今天以《纪道清在县委常委（扩大）会议上的讲话》（以下简称《讲话》）为例，和大家聊聊领导讲话稿的写作。

“三个明确”谋篇布局

一篇好的文章，要经过仔细的思考，思考成熟了，才能“下笔如有神”。构思通常要做到三个明确。

一是明确讲什么。就是要明确准备写什么，围绕主题展开和发展，以便于准确地把握材料的基本精神和总体倾向，进而用以指导工作。比如，纪道清《讲话》是一篇离任讲话，一个领导离任一般都有千言万语想要说，这个时候就要抓住重点，搞好定位。是从总体上强调几个思想，还是要侧重讲一两个突出的问题，这个问题是什么，从哪个角度讲都需要进行谋划。

二是明确讲给谁听。要了解所面对的对象是什么层次、有什么样的特点，因为对象不同，内容、层次、风格都应有所不同。纪道清《讲话》的受众是全县党员领导干部，那么就要讲大局、大势、大事，《讲话》从“房县当前形势、重点举措、当前重点要事、几点体会”来布局，高屋建瓴，即讲了当前工作，也讲了期望和打算，也和大家进行了思想的沟通和共鸣，结构完整，起到了指导干部、教育干部、感染干部的目的。

三是明确文章结构。确定结构就是知道按照什么顺序来写，有了总纲还要有目，一篇文章要鲜明，就要作到纲举目张。整篇文章，旗帜拿出来了，有大的论点还有小的论点，大小论点要相互联系，排列要醒目。哪些是纲，哪些是目，目与目之间的排列，层次要清楚，条理要清晰。一篇文章是个大的思想观点，每一段是个小的思想观点，要尽量避免把两个互不统一的观点放在一个段落里，段落与段落之间要能贯穿。

“三个一”纲举目张

一篇真正的好材料，不仅需要逻辑清楚，对账工整，更是需要赋予灵魂，这样才能触及人的心灵。

一是要牵住一条主线。一篇材料要有灵魂，就一定要有主题主线，所有思想和观点围绕主题主线来展开，这样才能“散而不乱”，这条主线就是材料的“纲”，“纲举”才能“目张”。这个“纲”在文章中就像一面旗帜一样，主要观点鲜明，这就有了灵魂。《讲话》从分析形势开始，讲了主讲人带领大家正在做的重点工作，还需要推进的重要事项，再谈谈工作中的一些方法和体会，都紧紧围绕“房县的事业发展”这个“纲”来展开，中心聚焦。

二是打造一系列观点。好的文章或者金句频出，或者对账工整，或者思维独特，或者语言惊人，一定会有其亮眼的地方。写领导讲话稿一定要有明确的观点，就是我们常说的点睛之笔，它关系到一篇文章的优劣。有时候我们参加会议，有的领导讲话我们记忆深刻，领导的指示很多年都记得；而有的领导讲话让人印象不深，究其原因，就是没有一个好的观点。《讲话》中，讲当前形势，用了“四期叠加”的历史阶段；讲重点任务，用了“重点、难点、亮点、布点”四个点；讲关键要事，用了“政治生态、安全稳定、生态保护、政商环境”。整体思路明确，观点清晰。

三是要架好一个框架。好的文章我们喜欢用“虎头，猪肚，豹尾”来形容，文章和人一样，要身材匀称，开头要有气势，肚子要丰满，收尾要有力。这中间框架很重要，有了框架文章才有骨干，才能撑起来。《讲话》主体内容有4个主体，分别是“形势”“举措”“要事”“体会”，构成了文章的骨架。但是有了骨架还不行，还需要枝叶来陪衬，于是就有了二级标题，如讲到形势的时候，分成“爬坡过坎期”“攻坚拔寨期”“基础巩固期”“乘风破浪期”四个时期；讲到既定目标的时候，使用“重点”“难点”“亮点”“布点”四点支撑，骨干枝叶让人一目了然。

“三个重点”求精出彩

好的文章在“标题”“语言”“措施”上一定是精打细磨，做到精益求精。

一是标题要“画龙点睛”。标题是标明文章、作品等内容的简短语句。理论上来说标题应该注意准确美、鲜明美、简洁美、形式美、韵律美。好的标题一般具备三点:一是贴切、醒目、生动。二是短一些，简洁一些。三是要有个性，切忌似曾相识，人云亦云。《讲话》大标题“保持定力接续奋斗 努力让房县的明天更加美好”简洁易懂，想讲什么让人一目了然。二级标题“认清当前形势”“坚持既定目标”“抓住关键要事”“共勉心得体会”言简意赅、短促有力，指向明确，三级标题也是简短有力，令人印象深刻。

二是语言要“脍炙人口”。讲话稿尽可能用朴实的语言，规范的语言，讲一些大实话，这样才能让听众有亲近感、代入感。好的语言不光是要有生动性，也要有哲理性、深刻性，有一些好的概括，可以大大提高文章的文采。《讲话》第四部分讲心得体会中，用了“复杂问题简单化”“通俗易懂的大白话”“一杆子插到底”“主动换位思考”“有事好商量”“凡事拿到桌面上”“厚道的老实人”“习惯算大账”“看准的事一气呵成”“始终保持激情”，用大白话讲干部群众听得懂的话，脍炙人口。

三是措施要有“可圈可点”。一篇文章，尽管有好的思想，好的语言，但是没有很强的操作性，没有落实的具体措施，就往往容易背上讲空话、讲大话的坏名声。措施上，要注意四个方面：要观点鲜明，提倡什么，反对什么，要求很明确。要有刚性，只能这么做，不能那么做。要有规范性，哪些人要这么做，哪些事要这么做，哪些时间要这么做，有所遵循。要反映规律性，不是雕虫小技，不是简单、具体的小做法，而是抓住本质，反映规律，有生命力。《讲话》提出的抓县域工作的“重点”“难点”“亮点”“布点”也好，抓具体工作的“生态建设”“安全稳定”“环境保护”“政商环境”“文明创建”也好，都有较好的操作性，让人一听就知道怎么做，做到什么程度。

最后，我们在写作过程中还应该注重如何建立文章的逻辑框架和如何选择合适的案例进行论证。只有这样，我们才能够创作出既深入又逻辑严谨的文章，可以让读者在阅读中明确我们的观点和意图，并能够被我们的观点所说服。

纪道清同志讲话全文：

保持定力  接续奋斗

努力让房县的明天更加美好

——纪道清同志在县委常委（扩大）

会议上的讲话

（2023年8月5日）

2016年5月，我来到房县工作，转眼间已经和大家携手共事了七年多时间。七年里，是房县的山水滋养了我、是房县人民培育了我、是房县干部成就了我，我们携手开创了房县高质量发展的新局面，迈上了现代化建设的新征程。我有幸参与了房县一个阶段的发展，房县成就了我一生的自豪！根据组织安排，我即将奔赴新的工作岗位。临别之际，我和大家交流四句话：

一、认清当前形势

在党中央和省委、市委的坚强领导下，经过历届县委、县政府的努力和全县上下接续奋斗，当前，房县站上了新的战略关口，正处于“四期叠加”的历史阶段。

一是爬坡过坎期。房县工业化进程起步较晚，才刚刚实现从传统农业大县向新兴工业强县的过渡，新型城镇化建设还没有完全发力，城市更新刚刚拉开序幕，信息化和农业现代化建设相对滞后，“四化同步”只是迈出了一小步，一只脚已经跨入了门内、另一只脚还在门外，如同“滚石上山到了半山腰”，不进则退、慢进亦退，稍有懈怠，就可能一步落后、步步落后，甚至前功尽弃。

二是攻坚拔寨期。房县近几年虽然发展势头较好，但也还面临不少短板，交通、物流、供电、燃气等要素保障还存在瓶颈制约，基础设施建设、公共服务等民生领域还有一些难题需要破解，投融资体制、财税金融、社会保障等关键领域改革还需要持续深化。

三是基础巩固期。房县连续几年经济快速增长，地区生产总值、工业、财政收入等综合指标逐步壮大，高质量发展有了一定基础，但基础还不够牢固。有些行业领域还需要补齐短板，“一主三大四优”产业体系刚刚形成轮廓，优势产业还不够大，产业链条还不够长，产业集群还不够强，实体企业较为脆弱，多数企业规模较小，市场竞争力较低，很多企业还处在拔节成长期，需要持续浇水施肥，扶上马送一程。

四是乘风破浪期。总体来看，房县近几年发展已经具备了一定条件，已经形成了一定气场，发展的四梁八柱已经搭建，已站在新的起跑线上，迈上了新征程。我们比历史上任何时候都更接近第一方阵，正是扬帆起航的关键时刻，必须保持发展的拼劲、狠劲、韧劲，不犹豫、不徘徊、不懈怠，保持定力、乘风破浪、乘势而上，始终不放弃进入第一方阵的目标追求，不胜不休、不到长城非好汉。

二、坚持既定目标

事业的发展永远都是薪火相传的，工作需要一届接着一届干，接力赛需要一棒接着一棒跑。房县发展的接力棒已经传到大家手中。目标已定，方向已明，必须一幅蓝图绘到底，咬定青山不放松，一以贯之抓住四个点：

一是突出重点。抓工作就是要抓主要矛盾，就是要抓住牛鼻子，就是要纲举目张。要坚定不移推进以县城为重要载体的就地城镇化，着眼焕发旧城、建设新城，要有大城市的规划、小城市的烟火，做强县城龙头，促进人口集聚，加快落实鼓励消费六条意见和鼓励生育六条意见，吸引新市民进城买房居住，持续优化城市空间布局，构建“南部花园、中间都市、北部新区”的城市空间格局。要坚定不移推进与十堰同城化发展，全力推进十房一级路建设，努力将房县打造成十堰近郊区和十堰副中心城市。要坚定不移推进新型工业化，持续壮大“一主三大四优”产业集群，把循环经济培育成千亿级产业集群，把生物医药、纺织服装、酿酒发酵培育成百亿级产业集群，建成新型工业强县。

二是攻克难点。要在解决遗留问题中抓发展，把解决历史遗留问题作为风险最小的担当、作为最大的政绩，全力解决好疑难信访问题，推动各类问题清仓化解。要在推动大项目落地中抓发展，全力抓好房神高速、新能源（化工）产业园、北城工业园扩园、南河水资源配置等项目建设，确保进入盘子的项目都能落地建成。要在改革创新中抓发展，持续深化国有企业和投融资体制改革，统筹用好政府、市场“两只手”，从严控制政府资产参与竞争性行业经营。

三是提升亮点。房县的亮点是县城，是房县旅游，是房县文化。县城建设必须按照“大城市的规划、小城市的烟火”来布局，按照30万人口的规模来规划，推动“4A级景区”县城建设，大力推进“雨污分流、管线入地、片区治理”城市更新工程，加快实施城区道路桥梁改造升级、城市水环境综合治理、城市绿化亮化等工程，全面提升城市品质。旅游发展要依托地处“两山”之间的地理优势，借两山盛名、承两山辐射、与两山互补、同两山共融，把来往两山景区的人流量变成房县的客流量、变成房县商贸旅游产业发展的人气。文化传承方面，要坚定不移打响“诗经、黄酒、野人之谜”三张名片，加快建设西关印象二期（诗经城）、三海黄酒小镇等项目，扩大房县文化影响力、传播力，打造具有地方特色的文化品牌。

四是统筹布点。坚持面上推进与点上发力相结合，大盘子统筹布局，抓点带面，结点成网，连网成片。要突出城乡一体化，加快完善城乡基础设施和公共服务功能，稳步提升教育、医疗水平，持续改善办学、就医、养老托幼条件。要坚持规划先行、示范引领，大力实施乡村建设行动，运用共同缔造理念，推进27个乡村振兴示范村建设，由点及面带动乡村全面振兴。要持续壮大块状经济，加快构建“五新五特”乡镇工业园发展格局，建成10个工业功能区乡镇，抬高县域发展底板。

三、抓住关键要事

房县现在的发展成果来之不易，要想快速发展、持续发展、健康发展，必须始终保持清醒，坚决做到不折腾、不迷失方向、不走回头路。要一刻不放松抓住五件重要事情，为高质量发展提供坚强保障。

一是一刻也不能放松政治生态建设。房县这几年实现又好又快的发展，得益于海晏河清、风清气正的政治生态。我们必须把忠诚体现在行动上，心中有党、心中有组织，始终在全局中作为、在大局下行动；必须把规矩体现在行为上，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，做人有尺度、做事有边界，明白哪些事能做、哪些事该做、哪些事情必须做、哪些事情怎样做，用最小的代价走完每个人的长征路，任何时候都不要掉队；必须把团结体现在共事上，发自内心地团结，形成习惯地团结，彰显共性、克制个性、包容特性，相互补台、共同搭台、形成舞台，弹好协作曲，共奏大合唱。

二是一刻也不能放松安全稳定工作。平安稳定是靠山、是底盘、是环境，邓小平同志说“没有稳定什么事也干不成”。必须始终保持“半夜惊醒”的警觉，保持“时时放心不下”的责任，突出安全生产重点领域，突出社会稳定重点隐患，把应急管理体系建设进行到底，持续开展扫黑除恶整乡推进，扎实排查问题、整改问题，有效防范化解各类风险挑战，做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决确保全县安全稳定形势平稳可控。

三是一刻也不能放松生态环境保护。生态文明是最大的文明，是我们发展的底气、发展的资格、发展的保障、发展的优势。我们要像爱护眼睛一样爱护环境，像呵护生命一样呵护生态。要守住青山、护好绿水、保卫蓝天，既要确保一泓清水永续北送，又要把绿水青山变成金山银山。要健全完善好污水收集处理、垃圾收运、企业环保隐患监测“三张网”，持续推进环保工程建设，运营好城乡供排水一体化项目，建好水环境综合治理一期项目、推进好水环境二期项目，管好用好农村微动力污水处理设施，持续改善城乡人居环境，让清洁房县成为生态文明建设的一张名片。

四是一刻也不能放松优化政商环境。政治经济学讲的就是政治和经济永远都是一对黄金搭档，政府永远是企业的主心骨。没有县委、县政府的组织力，就没有企业家的向心力、聚合力；没有企业家的聚合力，就没有产业的发展；没有产业发展，就没有事业的进步。房县是山区县，企业家能来投资不容易，要坚持以情待人、以事业留人，建立既“亲”又“清”、“清而有为”的新型政商关系，把企业家当成自己人，当成衣食父母，把企业的事当成自己的事，主动对企业把脉问诊，主动帮企业排忧解难，不能把企业家当成麻烦人，不能把企业的事当成麻烦事，不能打着“公事公办”的幌子，对企业的困难事不关己、高高挂起，任由企业自生自灭。

五是一刻也不能放松文明城市创建。创建全国文明城市的号角已经吹响，步子已经迈开，攻势已经形成。开弓没有回头箭，我们必须高举文明创建的旗帜，把创建全国文明城市作为城市工作的总抓手、总闸门，以文明创建统一思想、凝聚共识、树立政风、引导民风。文明创建不是一蹴而就、一届就能完成的，需要几届干部的接续努力，要让每一个人都行动起来、参与进来，保持文明创建的荣誉感、使命感，调动一切可以调动的因素，动员一切可以动员的力量，万众一心，众志成城，坚决确保一战而胜、创文成功。

四、共勉心得体会

“同船过渡，百年所修”，大家能够在一起工作，既是事业的需要，也是难得的缘分。这几年，与大家一起共事，我们相互成就、共同成长，大家一起实践、一起探索、一起创造了很多行之有效的经验。临别之际，有几点心得体会与大家共勉：

1.复杂问题简单化就是接地气。大道至简，做人要简简单单，做事要多做“减法”，善于把繁杂问题简单化、条理化，政治有层级、政策无高低，好想法要有好办法，能让群众理解和接受就是好政策。这几年，我们先后出台了脱贫攻坚十个提升、十个到村到户、农民进城十条意见、鼓励汽车消费十条意见、农业七大产业链每个六条意见、鼓励生育和鼓励消费两个六条意见等，这些政策能够有效实施，充分说明复杂问题简单化就是最管用的办法，复杂问题简单化才能破解政策上下一般粗、破解政策落不了地等现实问题。工作和生活中，我们都要学会把复杂问题简单化。只有简单，才能做到专注；只有专注，才能做到极致。

2.通俗易懂的大白话就是管用的哲学。大白话很多都是群众语言，往往来源于生活实践。大白话有时候就像胡辣汤，就像清水面条，解渴又暖心。多用大白话，就能拉近距离，就能引起共鸣，就能实施落地。人民群众最讨厌的就是空话、套话、官话，讨厌虚头巴脑的附庸风雅，讨厌逐字逐句的照本宣科。只有多了解基层、多深入实践、多体验生活，才能说出形象生动、解决问题的群众语言，才能与群众打成一片。

3.干工作一杆子插到底就是好作风。当干部既要会说，更要会做，不能只说不做。抓工作不能高高在上、隔空喊话、隔靴搔痒，不能当二传手、做甩手掌柜。要弯得了腰、扑得下身，始终保持一种“一杆子插到底”的精神状态，能够一鼓作气、一步到位、一锤接着一锤敲，打破砂锅问到底，把事情搞明白，把办法想到位，把落实抓到底。

4.遇事主动换位思考就是高情商。己所不欲、勿施于人。凡事要“将心比心，推己及人”，多站在对方的角度和立场想问题，用“假如我是你”的心态设想一下对方的感受，安排工作要站在受众的角度看能不能落实，不能只给方向、不给拐杖，不能只看彼岸、不给桥和船。做决策要群众能接受，落地有效果。

5.有事好商量的团结就是大智慧。团结是一种讲风格的体现，团结是整体向前，个人在大局面前、在大是大非面前，有时候以退为进，是个体让步、全体进步，是个人力量融入班子、班子力量体现合力。实践反复证明，团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力，也出生产力，一起共事要坚持团结至上，有事好商量，互相搭台，共同唱戏，努力形成“心往一处想、劲往一处使、汗往一处流”的良好局面。

6.凡事拿到桌面上就是讲民主。人与人之间、班子成员之间，都要开诚布公、坦诚相见，做到“当面鼓、对面锣”，有话当面说、有事桌面议。为人处事要光明磊落、坦坦荡荡，阳光做人、正派做事；敞敞亮亮做人、清清爽爽做事，一是一、二是二，不搞当面一套、背后一套，不斤斤计较、患得患失，始终做到行得正、坐得端，心底无私天地宽。

7.厚道的老实人就是靠得住。最耐久的东西是石头，最靠得住的人是厚道的老实人，老实人才会做到以不变应万变，老实人才能做到走路不掉队、干事不推诿、永远不变质，老实人才能够赢得他人的信任和尊重，老实人暂时可能会受委屈，但最终一定不会吃亏。

8.习惯算大账就是大格局。看问题眼光要长远、视野要开阔，要学会算大账、算长远账、算整体账、算综合账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业的大棋局，把方方面面的效益都考虑周全，一切以大局为重，一切从长远利益出发，在全局中作为、在大局下行动，多做打基础、利长远的工作。

9.看准的事一气呵成就是抓机遇。机遇是流动的资源，抓住了就是金子，抓不住就是流水。“一鼓作气，再而衰，三而竭”，在这个瞬息万变的信息社会，做任何事都要谋定快动、只争朝夕，对看准的事当机立断、手起刀落，才能掌握主动权，才能搭上顺风车，如果徘徊不定、犹豫不决，只会错失良机，什么事也干不成。

10.始终保持激情就是正能量。树活一张皮，人活一口气。这口气指的就是精气神。精气神饱满的人，就充满正能量，充满激情。有激情才有内生动力，内生动力是最大的动力，是最大的牵引力。无论单位大小，不管职能强弱，都要始终充满激情，遇事主动干、抢着干、拼着干，干就干成一流，走就走在前列。

发展全凭实干，奋斗成就梦想。我坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在全县干部群众的共同努力下，房县的发展一定会蒸蒸日上！房县的明天一定会更加美好！