党的二十届三中全会提出，“坚持农业农村优先发展”“壮大县域富民产业”“培育乡村新产业新业态”。落实这些重要要求，需要优选乡村生态产业，加快培育绿色发展新动能。深化农业产业变革，调整种植业和养殖业结构，推行种养结合，加强生态循环农业建设。拓展农业产业向二三产延伸，开发农业多种功能，发挥生态资源优势，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，构建农业绿色发展产业链价值链，提升农业的综合价值。
优化农业生产空间布局。建立农业产业准入负面清单制度，因地制宜制定禁止和限制发展产业名录，把控种植业和养殖业发展方式，明确种植业、养殖业发展方向和开发强度，加强产业准入管理和资源环境底线约束。开展名特优品种培育和“三品一标”基地建设，采取节地、节水、节肥、节药等措施，促进农业资源的高效利用。例如，福建省依托良好的生态优势提升绿色农业价值，支持创建省级以上特色农产品优势区、省市县三级现代农业产业园，建设标准化生产示范基地，全省生态果菜茶园面积占比70%以上。
落实农业功能区制度，开展粮食生产功能区和重要农产品生产功能区建设。合理制定产业规划，形成市场需求与资源稀缺程度相匹配的农业生产布局，将农业增产导向转变为提质导向，推动农业功能区绿色发展。按照优势发展区、适度发展区和保护发展区的布局，引导农业发展向优势区聚集，减轻非优势区发展农业的压力，化解空间布局上资源错配和供给错位的结构性矛盾。
推动生态种植和养殖产业转型升级。强化传统农业产业升级，注重生态种植和养殖融合，形成以家庭农场、种粮大户为基础，龙头企业带动的种植养殖产业联合体。推动区域生态农场建设，在高养殖密度区推行种养结合，优化种植业、畜禽养殖业和水产养殖等产业布局，构建林果鸡、桑鸡鱼、稻鸭鱼等多种生态种养模式。以现代农业示范区和现代农业产业园为重点，将农田建设与养殖场建设相结合，发展生态循环农业，支持种植养殖结合型循环农业试点和生态循环养殖场建设。例如，黑龙江省五常市转变生态产业发展方式，走绿色低碳发展道路，推进稻虾种养、稻蟹种养等种养模式，提升稻米产业质量。
合理调整种植业和养殖业结构，扩大专用优质稻谷、小麦、玉米种植面积，提高谷物优势产能，扩大粮豆轮作种植方式，增加杂粮杂豆、优质饲草料等种植面积。按照环境承载容量，合理布局畜禽养殖场。推行渔业健康生态养殖模式，合理确定湖泊、水库、滩涂等水产养殖规模和养殖密度。根据区域土壤特性和作物养分需求，以种定养，合理规划粮经饲种植结构，实现农作物绿色清洁生产与畜禽养殖粪污资源化利用的高效配置。推动循环产业链延伸和产业、产品与业态创新，统筹发展农产品初加工、精深加工和副产物加工利用，构建粮、菜、果、茶、畜禽等农产品生产和加工一体化的现代绿色产业体系。例如，云南省普洱市积极发展乡村生态产业，大力开发绿色食品，倡导绿色消费，围绕茶业、咖啡、果业、林下药材、肉牛5个重点产业，培育生态产业新平台发展模式，打造茶叶、咖啡、石斛等品牌庄园。
培育乡村新兴生态产业。坚持保护生态优先，发展优势产业，推进国家级特色农产品优势区创建，支持各地区创建特色农产品优势区。强化乡村资源保护与合理开发利用相结合，将乡村生态优势转化为产业优势和经济优势，培育新兴生态产业，推进乡村生态产业化和产业生态化。
充分发挥乡村生态资源优势，发展休闲农业和乡村生态旅游产业。开展生态产业园、田园综合体、农村一二三产融合发展先导区、现代农业庄园和特色小镇等示范创建。实施乡村生态旅游工程，推动乡村生态旅游与康养、教育和文化产业融合，创建特色生态旅游示范乡村，支持特色民宿和休闲农庄建设。完善精品旅游线路，延长乡村生态旅游产业链，树立区域乡村生态旅游品牌，拓宽旅游产品营销网络，扩增农业生态产品供给，提高乡村生态产品价值。例如，浙江省丽水市探索依托农业、旅游业为核心的生态产业化发展之路，构建“丽水山居”田园民宿、“丽水山景”乡村旅游等区域公用品牌。
推进农业生态产品交易市场建设，拓展农业生态产品流通渠道，降低农业生态产品交易成本，打通资源变资产和资产变资本的通道。完善农业生态产品市场交易规则，明确规定农业生态产品的交易主体、交易流程和交易方式。完善政府和社会资本合作模式，引导社会资本进入农业生态产品市场。加强农产品绿色供应链闭环管理，推行农产品质量认证，完善农产品从农田到市场的追溯链条，提升绿色农产品供给能力，促进农业生态产品价值实现。
作者：包晓斌；《光明日报》（ 2024年08月14日 05版）
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