2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上发表了重要讲话，从六个方面高屋建瓴地勾画了我国网信事业发展的总体框架。

深刻认识互联网带来的影响和挑战

认识和理解新事物是善用善治的前提。习近平总书记要求我们要深刻认识互联网带来的影响和挑战。互联网技术迅猛发展和推广使用，及其与物理世界的深度融合，造就一个庞大而又空前繁荣的网络社会，对经济政治社会等诸多方面造成了巨大冲击，也对个人造成重要影响。从信息传播角度看，互联网通过技术赋能方式重塑了传统社会的信息交互方式，对现实社会产生了巨大影响。习近平总书记指出，这种信息传播交互方式的变化会对广大网民“对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响”。因此，对于网络空间的巨大能量，我们一定要有清晰认知。

网络社会越是发展，网络生态就越是多样。习近平总书记指出，互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息。然而，网络信息的海量和不可控性也导致了负能量的传播，损害网络生态，破坏社会和谐。有鉴于此，必须共同努力消除网络社会“乱哄哄”的现象，否则，“就什么事也办不成”；要共同努力“凝聚共识”，“网上网下要形成同心圆”，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

对领导干部通过网络走群众路线提出明确要求

网络民意本质上是现实民意向网络的映射，互联网技术的发展极大降低了民众表达意见的门槛，表达的便捷性使得亿万网民能够直接、自主、真实地表达诉求和看法，成为政府了解民意的新场所。习近平总书记指出，“知政失者在草野”，很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。群众在哪里，群众工作就要做到哪里。“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”。

走好网上群众路线，要求我们要正确对待网民意见。习近平总书记指出，“网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的”，“要多一些包容和耐心”。对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台、新渠道。

互联网构建了一个具有强大包容性的表达空间，海量异质性的民众带来了多元化的诉求、意见和建议，成为体察民情、搜集民意、倾听民声、回应关切的重要阵地，其广泛性和多元性能有效拓宽决策者视野，提高决策的民主性和科学性。习近平总书记强调，善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功，各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。

为做好网络舆论引导工作指明方向

走好网上群众路线要求我们善于从网络中发现、吸纳民意，及时吸收建设性意见，同时还需要我们善于引导民意，积极回应网民关切、解疑释惑。习近平总书记强调，网络空间是亿万民众共同的精神家园，要发挥网络引导舆论、反映民意的作用，为网络舆论引导工作指明了方向。

如何做好网络舆论引导？习近平总书记明确提出，要加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

如何通过内容建设形成风清气正、生态良好的网络舆论环境？首先，要了解群众，针对各类群体网上阅读习惯和接受心理，注重传播内容的个性化处理，善于化整为零，化繁为简，做到小而美、多而精，达到“大珠小珠落玉盘”的效果。其次，增强议题设置能力，该说的要说到位，让该热的热起来、该冷的冷下去。再次，贴近网民，善于运用“网言网语”，不要板起脸来说教。最后，重视技术创新，在可视化呈现、互动化传播上做文章，用网民喜闻乐见的方式，使正面宣传的用户规模不断扩大、用户黏性不断增强，构建主流舆论强大动能。

网络空间在给人们带来表达便利的同时，也存在网络表达泥沙俱下、良莠不齐的问题。一些充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力等内容的信息严重毒害网络空间，如果治理不好，这些不良舆论就会成为民众的“迷魂汤”、社会的“分离器”、杀人的“软刀子”、动乱的“催化剂”，威胁网络空间与现实社会的安全稳定与健康发展。习近平总书记强调，“互联网不是法外之地”，对于利用网络鼓吹推翻国家政权，煽动宗教极端主义，宣扬民族分裂思想，教唆暴力恐怖活动等行为，必须坚决制止和打击；对于利用网络进行欺诈活动，散布色情材料，进行人身攻击，兜售非法物品等言行，也要坚决管控。必须要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，为建设“天朗气清、生态良好”的网络精神家园指明了正确方向。

作者：黄小勇；来源：《学习时报》